Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

1. Goedkeuring notulen en zittingsverslag gemeenteraad van 20 oktober 2025.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraadszitting van 20 oktober 2025 worden aan de gemeenteraad voorgelegd. 

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze notulen en het zittingsverslag goed te keuren.

Juridisch kader

●       Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 20 oktober 2025 goed.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

2. Protocol tussen de gemeente Kapellen en de stad Antwerpen inzake de bemiddeling voortvloeiend uit de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Verzending naar gemeenteraad.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

In uitvoering van de wet van 24 juni 2013 wordt in een GAS-bemiddeling voorzien voor meerderjarigen en minderjarigen. Voor een meerderjarige overtreder kan er een bemiddeling worden voorgesteld.

Bij overtreders die minderjarig zijn op het ogenblik van de feiten is de sanctionerend ambtenaar verplicht om een bemiddelingsvoorstel te doen.

Het doel van de GAS-bemiddeling is een vrije onderhandeling tussen dader en slachtoffer en dit onder leiding van een neutrale bemiddelaar die voldoet aan de door de koning opgelegde voorwaarden. Het is een maatregel die het voor de overtreder mogelijk maakt om de geleden schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren. Andere relevante derden kunnen worden uitgenodigd.

Er wordt voorgesteld om in bemiddelingsdossiers voor minderjarigen samen te werken met de stad Antwerpen via een gesubsidieerde bemiddelaar. 

In het kader van deze samenwerking werd er eveneens een protocol voor de elektronische mededeling van persoonsgegevens tussen de gemeente Kapellen en de stad Antwerpen in het kader van GAS-bemiddeling opgesteld.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De wet van 24 juni betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, zoals gewijzigd op 7 februari 2024

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming, zoals gewijzigd op 1 januari 2025

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De wet van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet 

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het politiereglement van de gemeente Kapellen van 16 november 2020, zoals gewijzigd op 29 september 2025

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het protocol tussen de gemeente kapellen en de stad Antwerpen inzake de bemiddeling voortvloeiend uit de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties goed. 

Tussen de gemeente Kapellen, met zetel te 2950 Kapellen, Bruggeske 1, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, voor wie optreden mevrouw An Stokmans, burgemeester en de heer Danny Van Tiggelen, algemeen directeur. 

en

stad Antwerpen, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, voor wie optreden, mevrouw Els Van Doesburg, waarnemend burgemeester en de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur.

Preambule

Dit protocol is gebaseerd op:

●       De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, zoals gewijzigd op 7 februari 2024 

●       Het Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties 

●       De wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming, zoals gewijzigd op 1 januari 2025

●       De wet van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet 

●       De code van de gemeentelijke politiereglementen van de gemeente Kapellen van 16 november 2020, gewijzigd op 29 september 2025 

Rol van de gemeente Kapellen: mevrouw Lieve De Block werd aangesteld bij gemeenteraadsbeslissing om op te treden als sanctionerend ambtenaar voor de gemeente Kapellen. 

Rol van de stad Antwerpen: het ter beschikking stellen van een gesubsidieerde bemiddelaar in uitvoering van de GAS-reglementering.

A. Afspraken

In uitvoering van de wet van 24 juni 2013 wordt in een GAS-bemiddeling voor meerderjarigen en minderjarigen. Voor een meerderjarige overtreder kan er een bemiddeling worden voorgesteld.

Bij overtreders die minderjarig zijn op het ogenblik van de feiten is de sanctionerend ambtenaar verplicht om een bemiddelingsvoorstel te doen.

Het doel van de GAS-bemiddeling is een vrije onderhandeling tussen dader en slachtoffer en dit onder leiding van een neutrale bemiddelaar die voldoet aan de door de koning opgelegde voorwaarden. Het is een maatregel die het voor de overtreder mogelijk maakt om de geleden schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren. Andere relevante derden kunnen worden uitgenodigd.

 Volgende afspraken worden gemaakt:

●       Partijen worden gestimuleerd om actief deel te nemen aan het bemiddelingsproces

●       Ouders, andere opvoeders en eventuele relevante derden van de minderjarige worden aangesproken op hun betrokkenheid en ondersteuningsmogelijkheden met betrekking tot het herstelproces 

●       Slachtoffer(s) hebben inspraak en kunnen participeren in het communicatieproces. Indien een stad of gemeente als slachtoffer wordt aangemeld, zal de betrokken stad of gemeente iemand aanduiden die haar tijdens de bemiddelingsprocedure zal vertegenwoordigen

●       De bemiddelaar geeft de partijen maximaal de kans om te komen tot een vorm van herstel  

Volgende werkingsprincipes worden gehanteerd: 

●       Vrijwilligheid: zowel de dader als slachtoffer(s) (en relevante derden) worden uitgenodigd om deel te nemen aan de bemiddeling. Beide partijen kunnen deelname weigeren of zich te allen tijde terugtrekken uit het bemiddelingsproces

●       Vertrouwelijkheid: het bemiddelingsproces is vertrouwelijk. De bemiddelaar is gebonden aan het beroepsgeheim

●       Transparantie: de mogelijkheden en de beperkingen van de bemiddelingsprocedure worden aan de partijen in hun juridische context aangegeven. De rol van de bemiddelaar wordt aan de partijen verduidelijkt

●       Neutraliteit en onafhankelijkheid: de bemiddelaar is er voor beide partijen en bewaakt te allen tijde het evenwicht tussen de partijen

Volgende communicatieafspraken worden gemaakt:

●       Er vindt een jaarlijks overleg plaats tussen de sanctionerend ambtenaar van de gemeente Kapellen en de gesubsidieerde bemiddelaars van de stad Antwerpen om de samenwerking te evalueren

●       De GAS-bemiddelaar zal op aanvraag van de gemeente Kapellen een rapportering overmaken met betrekking tot de behandelde en openstaande dossiers

Engagement gemeente Kapellen

In elk dossier waarbij een minderjarige het gemeentelijk politiereglement heeft overtreden, wordt een bemiddelingsprocedure opgestart.

De sanctionerend ambtenaar licht de stafhouder van de orde van advocaten in over het feit dat een minderjarige een inbreuk heeft gepleegd die strafbaar is met een administratieve geldboete. De stafhouder of het bureau voor juridische bijstand wijst vervolgens een advocaat aan.

De bemiddelaar krijgt het mandaat tot inlezen van het dossier bij de sanctionerend ambtenaar.

Wanneer een meerderjarige het gemeentelijk politiereglement heeft overtreden, kan de sanctionerend ambtenaar het dossier eveneens overmaken voor bemiddeling. 

De sanctionerend ambtenaar meldt het dossier aan bij de bemiddelingsdienst. De aanmelding bevat volgende gegevens:

●       Coördinaten van de sanctionerend ambtenaar

●       Officiële vraag tot GAS-bemiddeling

●       Naam en coördinaten van de dader (naam, voornaam, geboortedatum, adres)

●       Naam en coördinaten van de ouders van de minderjarige (indien gekend)

●       Naam aangestelde advocaat minderjarige

●       Naam en coördinaten van het slachtoffer

●       Omschrijving van de feiten 

Als de gemeente Kapellen een maatschappelijke dienstverlening voorstelt tijdens het bemiddelingsgesprek, dan dient zij zelf een verzekering voor de dader te voorzien.  

Engagement stad Antwerpen

Stad Antwerpen stelt een gesubsidieerde bemiddelaar ter beschikking aan de gemeente Kpaellen. De bemiddelaar verbindt zich ertoe om:

●       In ieder aangemeld dossier een bemiddelingsaanbod te doen

●       Zich te houden aan het beroepsgeheim

●       Bij afsluiting van de bemiddeling een kort evaluatieverslag op te maken voor de sanctionerend ambtenaar 

Dit evaluatieverslag verduidelijkt of de bemiddeling

●       werd geweigerd

●       heeft gefaald

●       tot een akkoord heeft geleid

Indien de bemiddeling werd geweigerd of de bemiddeling faalt, kan de sanctionerend ambtenaar beslissen om een gemeenschapsdienst voor te stellen aan de overtreder. Deze gemeenschapsdienst wordt georganiseerd en begeleid door de gemeente Kapellen.

De sanctionerend ambtenaar kan tijdens het bemiddelingsproces te allen tijde informeren naar de stand van zaken.

Het evaluatieverslag van de bemiddeling dient uiterlijk binnen de 11 maanden vanaf de dag van vaststelling van de feiten aan de sanctionerend ambtenaar te worden overgemaakt, tenzij de partijen een verlenging van de termijn overeenkomen, conform artikel 26 van de GAS-wet.

B. Inwerkingtreding

Dit protocol wordt aangegaan voor onbepaalde duur en treedt in werking op de datum van ondertekening door beide partijen.

Elke partij kan het protocol opzeggen mits naleving van een opzegtermijn van minstens drie maanden. 

De opzegging dient schriftelijk en per aangetekend schrijven te gebeuren met vermelding van de gewenste einddatum van het protocol.

C. Wijziging

Elke wijziging van het protocol kan worden aangebracht bij wijze van addendum, mits akkoord van beide partijen, behoorlijk te dagtekenen en te ondertekenen door alle partijen vermeld in de aanhef van dit protocol.

D. Geschillenregeling

Indien een van beide partijen van mening is dat de andere partij haar verbintenissen niet nakomt, zal zij dit per aangetekende brief aan de andere partij melden.

Beide partijen verbinden zich ertoe om in voorkomend geval schriftelijk te reageren binnen een termijn van dertig dagen op de aangetekende brief van de andere partij.

De aangetekende brief van de ene partij en het schriftelijke antwoord van de andere partij zullen samen onderwerp vormen van overleg tussen beide partijen.

Partijen zullen daartoe in gezamenlijk overleg een bemiddelaar aanduiden.

Tijdens de duur van deze procedure blijven de verbintenissen van beide partijen ten aanzien van elkaar onverkort van toepassing.

In geval van blijvende betwisting betreffende de bepalingen of de uitvoering van dit protocol zijn alleen de rechtbanken van Antwerpen bevoegd. 

Opgemaakt in 4 originele exemplaren te Antwerpen op 24 november 2025.

Voor de gemeente Kapellen

Algemeen directeur, Danny Van Tiggelen

Burgemeester, An Stokmans

Voor de stad Antwerpen, namens de gemeenteraad

Algemeen directeur, Sven Cauwelier     Voorzitter van de gemeenteraad, Els Van Doesburg

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

3. Erkenningsreglement verenigingen.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Kapelse verenigingen genieten onder meer van voordelige tarieven voor het huren van gemeentelijke infrastructuur of uitleenmateriaal bij de organisatie van activiteiten, kunnen deelnemen aan en/of helpen bij gemeentelijke activiteiten, en kunnen, als ze aan bijkomende voorwaarden voldoen, subsidies aanvragen bij het Lokaal bestuur Kapellen.

Voorheen was in deze een van de criteria ‘aangesloten zijn bij een gemeentelijke adviesraad’. Ten gevolge van de hervorming van de adviesraden schrapte de gemeenteraad dat criterium in zitting van 29 september 2025 uit alle reglementen, met ingang op 1 september 2025.

In het kader van de hernieuwing van de retributiereglementen wordt voortaan gewerkt met het criterium ‘erkende Kapelse vereniging’. Daar hoort ook een reglement bij: het erkenningsreglement Kapelse verenigingen (zie ook bijlage).

Dit reglement kwam als volgt tot stand. Een werkgroep binnen het lokaal bestuur, samengesteld uit leden van het college van burgemeester en schepenen en de administratie, werkte een ontwerp uit. Dat ontwerp werd vervolgens besproken met het voltallige college van burgemeester en schepenen. Ook werd het ontwerp voorgelegd aan en gefinetuned in overleg met de (vrijetijds)diensten die vaak werken met verenigingen, o.m. de diensten Sport en Jeugd & Cultuur.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende het reglement van de gemeentelijke adviesraden

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende het huishoudelijk reglement voor de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (Gecoro)

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende het huishoudelijk reglement voor de jeugdraad

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende het huishoudelijk reglement voor de leefomgevingsraad

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende het huishoudelijk reglement voor het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK)

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende het huishoudelijk reglement voor de vrijetijdsraad

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende het huishoudelijk reglement voor de welzijnsraad

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             beslissing van de gemeenteraad van 29 september 2025 betreffende de subsidiereglementen

Financiële gevolgen

Niet van toepassing.

Besluit

STEMMING :

21 stemmen voor: An Stokmans (Open VLD), Koen Helsen (Open VLD), Luc Janssens (Open VLD), Evelyne Haud'Huyze (Open VLD), Lotte Van Mechelen (Open VLD), Tom Namurois (Vooruit), Marc De Smet (Open VLD), Leo Mees (Open VLD), Ria Van Oncen (Open VLD), Luc Devriese (N-VA), Vital Lambert (N-VA), Tayfun Genç (Open VLD), Inge Cornelissen (Open VLD), Christel Janssens (Groen), Laila Rylant (Open VLD), Wilfried Schonkeren (N-VA), Nicole Demaerel-Recourdon (N-VA), Chris Goossens (N-VA), Marie Adriaensen (Vooruit), Ingrid Hoendervangers (Open VLD) en Jan De Block (Open VLD).
4 stemmen tegen: Chris Marynissen (Vlaams Belang), Ludo De Bruyn (Vlaams Belang), Brenda Lioris (Vlaams Belang) en Rudy Bastiaenssens (Vlaams Belang).
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het erkenningsreglement voor Kapelse verenigingen zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

Artikel 1 – algemene bepalingen

Het lokaal bestuur ondersteunt en stimuleert verenigingen bij de uitbouw van een kwaliteitsvolle werking. Om in aanmerking te komen voor ondersteuning door het lokaal bestuur moet een vereniging worden erkend.

Erkende verenigingen genieten onder meer van voordelige tarieven voor het huren van gemeentelijke infrastructuur of uitleenmateriaal bij de organisatie van activiteiten, kunnen deelnemen aan en/of helpen bij gemeentelijke activiteiten, en kunnen, als ze aan bijkomende voorwaarden voldoen, subsidies aanvragen bij het lokaal bestuur.

Dit reglement geldt tot en met 31 december 2031.

Artikel 2 – erkenningsvoorwaarden

De kandidaat-vereniging voldoet aan de hieronder vermelde erkenningsvoorwaarden.

●       De vereniging is minstens zes maanden actief op het grondgebied van Kapellen.

●       De vereniging is een feitelijke vereniging of een vereniging zonder winstoogmerk, waarbij alle door de vereniging gegenereerde middelen, opnieuw worden geïnvesteerd in de werking van de vereniging.

●       De werking van de vereniging is overwegend gebouwd op de inzet van vrijwilligers.

●       De activiteiten van de vereniging vinden hoofdzakelijk plaats in de gemeente Kapellen.

●       De vereniging organiseert minimaal 4 openbare activiteiten per jaar. Uitzonderingen zijn mogelijk na een gemotiveerde beslissing van het college van burgemeester en schepenen.

●       De vereniging heeft een autonome werking op het vlak van bestuur, vergaderingen, activiteiten, ledenwerving en financiën.

●       De vereniging is geen onderafdeling of overkoepeling van een plaatselijke vereniging die al door het gemeentebestuur is erkend.

●       De vereniging is geen politieke partij.

●       De vereniging is een open vereniging. Hieronder wordt verstaan dat iedereen lid kan worden van de vereniging op voorwaarde dat de persoon de normen, reglementen en doelstellingen van de vereniging eerbiedigt.

●       De vereniging discrimineert nooit in haar werking, ledenwerving of communicatie.

●       De maatschappelijke zetel, het secretariaat of een contactpersoon binnen het bestuur, is gevestigd of woonachtig in de gemeente Kapellen.

●       Het bestuur van de vereniging bestaat uit minstens 3 personen.

●       De voorzitter of secretaris woont bij voorkeur in Kapellen, maar belangrijker is dat de activiteiten hoofdzakelijk in Kapellen plaatsvinden.

●       Een derde van de actieve leden woont in Kapellen. Een gemotiveerde uitzondering hierop is mogelijk als een vereniging bijvoorbeeld een (sub)regionale aantrekkingskracht heeft.

●       Voor de leden en de bestuursleden is op naam van de vereniging een verzekering voor burgerlijke aansprakelijkheid afgesloten.

●       De vereniging moet beschikken over een bankrekening in België op naam van de vereniging.

●       De hoofdactiviteit van een sportvereniging is terug te vinden op de sporttakkenlijst, zoals bepaald in het besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van de algemene erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden voor de georganiseerde sportsector d.d. 16 september 2016.

artikel 3 – aanvraag 

Een vereniging die wil worden erkend door het lokaal bestuur vult een erkenningsformulier in via het e-loket op de gemeentelijke website. De vereniging levert daarbij volgende informatie aan:

●       naam van de vereniging

●       adres van de vereniging

●       aard van de vereniging

●       contactpersoon en -gegevens van de vereniging

●       oprichtingsdatum van de vereniging

●       namen en woonplaats van minimaal voorzitter en twee andere bestuursleden met functie

●       lijst van de actieve leden met naam, voornaam en woonplaats

●       activiteitenoverzicht van het voorbije jaar.

artikel 4 – procedure

De administratie van het lokaal bestuur legt de erkenningsaanvragen die aan de voorwaarden voldoen, binnen de maand na de aanvraag voor aan het college van burgemeester en schepenen. Het college van burgemeester en schepenen erkent een Kapelse vereniging die voldoet aan de voorwaarden vanaf de dag na de beslissing tot en met 31 december van dat jaar. De erkenning als Kapelse vereniging wordt binnen de tien werkdagen na de collegebeslissing aan de contactpersoon van de vereniging gecommuniceerd.

Om de (contact)gegevens up-to-date te houden en om te controleren of nog steeds wordt voldaan aan de erkenningsvoorwaarden dient een vereniging jaarlijks een nieuwe aanvraag tot erkenning in.

artikel 5 – intrekking erkenning

Het lokaal bestuur kan een erkenning intrekken als vereniging haar werking stopt, als een vereniging niet meer voldoet aan de voorwaarden in dit reglement, als er foutieve informatie wordt doorgegeven, of bij vaststelling van misbruik of bedrog. Er kunnen door het lokaal bestuur te allen tijde bewijsstukken worden opgevraagd. Het college van burgemeester en schepenen kan na beslissing de erkenning eenzijdig opzeggen door kennisgeving aan de vereniging.

De intrekking van de erkenning houdt ook het verlies op het recht tot subsidies in.

Na intrekking kan een nieuwe vraag tot erkenning pas twee jaar na het verlies van erkenning worden ingediend.

artikel 6 – validering

Dit erkenningsreglement voor Kapelse verenigingen wordt elke zes jaar gevalideerd door de gemeenteraad, na een voorstel vanuit de administratie van het lokaal bestuur aan het college van burgemeester en schepenen.

De gemeenteraad mandateert het college van burgemeester en schepenen om op gemotiveerd voorstel af te wijken van dit reglement.

Dit reglement wordt overgemaakt aan de toezichthoudende overheid. Het reglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig het decreet Lokaal Bestuur.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

4. Intekenen op de raamovereenkomst voor de operationele leasing van fietsen, afgesloten door van IGEAN milieu & veiligheid die optreedt als aankoopcentrale. Goedkeuring.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Voor de fietslease van 2022 tot en met 2025 tekenden we in bij IGEAN die via o2o de fietslease verzorgde. Voor de periode van 2026 tot en met 2029 gunt IGEAN deze opdracht aan Cyclis.
Als bestuur is er de keuze om via een andere aankoopcentrale de dienstverlening van O2O af te nemen of in te tekenen bij Cyclis via IGEAN.
De HR-dienst heeft de verschillen naast elkaar gelegd en IGEAN (met Cyclis) volgen is de interessantste keuze voor de medewerker.

algemeen

Op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN cv van 8.11.2003 werd de oprichtingsakte van de opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid verleden.

Op 19.12.2003 verscheen de publicatie van de oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad.

Sindsdien werden de statuten meermaals gewijzigd en bevestigd door de bevoegde Vlaamse minister.

Het bestuur is lid bij IGEAN milieu & veiligheid.

aankoopcentrale

In toepassing van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17.06.2016 betreffende de overheidsopdrachten treedt IGEAN milieu & veiligheid op als aankoopcentrale, in die zin dat ze een raamovereenkomst plaatst voor leveringen die bestemd zijn voor IGEAN dienstverlening en de deelnemers van IGEAN milieu & veiligheid en/of IGEAN dienstverlening. Ook personeelsleden van het stedelijk en het gemeentelijk onderwijs kunnen beroep doen op deze raamovereenkomst. (Lokale) besturen die geen deelnemer zijn van IGEAN milieu & veiligheid en/of IGEAN dienstverlening kunnen eveneens gebruik maken van de aankoopcentrale wanneer ze cumulatief voldoen aan volgende voorwaarden:

1.              ze hebben hun maatschappelijke zetel in het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid en/of IGEAN dienstverlening
2.              ze hebben een band met de werking van IGEAN milieu & veiligheid en/of IGEAN dienstverlening.

De activiteit van aankoopcentrale zal evenwel beperkt blijven tot het plaatsen van de overheidsopdracht en het sluiten van de raamovereenkomst. Zowel IGEAN dienstverlening als elk ander bestuur dat voldoet aan de voorwaarden en beroep wenst te doen op de aankoopcentrale, zal zelf rechtstreeks instaan voor het plaatsen van de bestellingen, het opvolgen van de leveringen, de opvolging van de individuele contracten en de betalingen.

Als een lokaal bestuur beroep doet op een aankoopcentrale is ze overeenkomstig artikel 47§2 van de wet van 17.06.2016 vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.

bevoegdheid

Artikel 40§2 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 stelt dat de gemeenteraad het beleid van de gemeente bepaalt en dat ze daarvoor algemene regels kan vaststellen. Het behoort dus tot de bevoegdheid van de gemeenteraad om beroep te doen op een aankoopcentrale.

In uitvoering van artikel 56§3,6° van voormeld decreet kan de gemeenteraad echter bepaalde, nominatief omschreven opdrachten delegeren aan het college van burgemeester en schepenen, in welk geval het college van burgemeester en schepenen bevoegd is om beroep te doen op de aankoopcentrale.

fietsmobiliteit - fietslease

Fietsmobiliteit aanmoedigen past in het actieplan van de Vlaamse Regering tegen de files en voor een groenere mobiliteit en economie. Het geeft eveneens uitvoering aan de klimaatdoelstellingen die op de diverse niveaus vooropgesteld zijn. Tenslotte zorgt het voor een veiligere en gezondere leefomgeving en kan het een troef zijn bij het aantrekken van personeel.

Ook lokale besturen willen hun steentje bijdragen en inzetten op fietsmobiliteit.

De raamovereenkomst van IGEAN milieu & veiligheid

IGEAN heeft een overheidsopdracht georganiseerd met als doel een raamovereenkomst af te sluiten voor de operationele leasing van fietsen voor het personeel van de (lokale) besturen die voldoen aan de voorwaarden.

Overeenkomstig het verslag van nazicht van de biedingen van 31.07.2025 heeft Cyclis Bike Lease de economisch meest voordelige offerte ingediend rekening houdend met de beste prijs-kwaliteit verhouding. De raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid heeft in zitting van 7.08.2025 de opdracht gegund aan Cyclis Bike Lease.

De raamovereenkomst voorziet verschillende types van fietsen en omvat naast de huurprijs voor de fiets eveneens een onderhoudscontract, een pechbijstand en een verzekering tegen schade en diefstal. Het leasecontract geldt voor een periode van 36 of 48 maanden en steunt op de lokale fietshandelaars die maximaal kunnen ingezet worden.

De looptijd van de raamovereenkomst zelf bedraagt 4 jaar en neemt een aanvang op 1.01.2026.

Het is aangewezen dat het bestuur gebruik maakt van de raamovereenkomst van IGEAN milieu & veiligheid om volgende redenen:

●                 vanwege het grote volume dat IGEAN milieu & veiligheid in de markt zet, zijn de voorwaarden gunstiger,

●                 het bestuur moet zelf geen gunningsprocedure voeren,

●                 de raamovereenkomst van IGEAN voorziet een uitgebreide dienstverlening en een maximale ontzorging van de besturen.

rechtspositieregeling lokale besturen

Het nieuwe rechtspositiebesluit voor de Vlaamse lokale besturen van 20.01.2023 is op 18.03.2023 in werking getreden en geeft de lokale besturen meer vrijheid om een HR-beleid op maat te ontwikkelen. Lokale besturen kunnen voortaan hun eigen regels uitwerken over de werving en selectie, salarissen, toelagen en vergoedingen.

Op basis hiervan kunnen lokale besturen eveneens inzetten op fietsmobiliteit, o.m. door het leasen van fietsen aan te bieden aan hun medewerkers.

Het lokaal bestuur heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt en de rechtspositieregeling aangepast, welke met een apart besluit goedgekeurd werd door de gemeenteraad.

verdere timing

Nadat het bestuur heeft laten weten beroep te zullen doen op IGEAN milieu & veiligheid die optreedt als aankoopcentrale voor de operationele leasing van fietsen, zal IGEAN deze beslissing aan Cyclis Bike Lease bezorgen, die als opdrachtnemer instaat voor de verdere uitvoering van de opdracht en het maken van concrete afspraken met het bestuur.

1.             Voorafgaande documenten, besprekingen en beslissingen

●                 Beslissing van de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid van 23.04.2025 waarmee het bestek goedgekeurd wordt voor het sluiten van een raamovereenkomst voor de operationele leasing van fietsen volgens een openbare procedure.

●                 Publicatie van de opdracht op het e-Procurement op 6.05.2025 in het kader van de openbare procedure.

●                 Opening van de biedingen op 4.06.2025, waarna IGEAN een verslag van nazicht van de biedingen opgemaakt heeft.

●                 Beslissing van de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid van 25.06.2025 waarmee het verslag van nazicht van de biedingen goedgekeurd wordt en de opdracht gegund wordt aan Cyclobility bv.

●                 Kennisgeving van de beslissing van de raad van bestuur aan alle inschrijvers met respect van de wachttermijn.

Naar aanleiding van deze kennisgeving heeft IGEAN milieu & veiligheid een schrijven ontvangen vanwege de gekozen inschrijver, zijnde Cyclobility bv, waarin deze laatste IGEAN verzoekt om een materiële vergissing in diens offerte recht te zetten omdat zij de door IGEAN opgegeven catalogusprijzen voor de fietsen verkeerdelijk hebben gezien als prijzen inclusief btw daar waar het om prijzen exclusief btw ging. Door deze misvatting zijn de prijzen structureel lager ingevuld in de inventaris van Cyclobility bv.

Uit het juridisch advies dat IGEAN hierover ingewonnen heeft, blijkt dat er geen sprake is van een rekenfout of een zuiver materiële fout in de zin van artikel 34, §2 van het koninklijk besluit van 18.04.2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren. De fouten die Cyclobility bv bij de berekening van diens prijzen gemaakt heeft, leiden tot een substantieel onregelmatig offerte, welke de offerte op grond van artikel 76, §3 van het koninklijk besluit van 18.04.2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren nietig verklaard moet worden en dus geweerd moet worden.

●                 IGEAN heeft op 31.07.2025 een nieuw verslag van nazicht van de biedingen opgemaakt.

●                 Beslissing van de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid van 7.08.2025 waarmee de beslissing van de raad van bestuur van 25.06.2025 ingetrokken wordt en het nieuwe verslag van nazicht van de biedingen van 31.07.2025 goedgekeurd wordt en de opdracht gegund wordt aan Cyclis Bike Lease nv.

●                 Kennisgeving van de beslissing van de raad van bestuur aan alle inschrijvers met respect van de wachttermijn.

●                 Schrijven van IGEAN milieu & veiligheid aan Cyclis Bike Lease voor het sluiten van de raamovereenkomst.

●                 Mail van 4.08.2025 aan de besturen met een overzicht van de voorwaarden en afspraken van de nieuwe samenwerking met Cyclis Bike Lease.

●                 Digitale infosessie van 11.09.2025 met IGEAN en Cyclis Bike Lease.

●                 Mail aan de besturen met alle relevante documenten om in te tekenen op de raamovereenkomst voor de operationele leasing van fietsen.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van de Vlaamse Regering van 20.01.2023 in het kader van de rechtspositieregeling voor de lokale besturen

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Statuten IGEAN milieu & veiligheid

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Wetgeving overheidsopdrachten

Financiële gevolgen

De betalingen lopen rechtstreeks tussen Cyclis Bike Lease en het betrokken bestuur.
De kosten voor de lease worden vanuit de eindejaarspremies gerecupereerd.
De overheadkosten zijn gelijkaardig, waardoor, bij gelijk aantal geleasede fietsen, voldoende budget beschikbaar is.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Het bestuur zal beroep doen op IGEAN milieu & veiligheid die optreedt als aankoopcentrale voor de operationele leasing van fietsen, voor de leaseperiode 2026 - 2029.

Artikel 2

Een exemplaar van deze beslissing zal aan IGEAN milieu & veiligheid worden bezorgd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

5. Intekenen raamovereenkomst maaltijdcheques.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het bestuur biedt alle medewerkers binnen het verloningspakket maaltijdcheques aan via Edenred. De lopende overeenkomst dateert van 2014. Hiermee zijn we niet langer in regel.

Vlaanderen heeft een raamovereenkomst lopen voor 'Aanmaken, verdelen, beheren en innen van elektronische maaltijdcheques en andere social vouchers', met besteknummer 2023/HFB/OP/115110. Deze loopt via Edenred.

Na vergelijking van voorwaarden blijkt onze lopende overeenkomst minder voordelig. Zo worden er in de raamovereenkomst met Vlaanderen een heel aantal diensten gratis aangeboden waar we nu voor betalen.
Na contact met Edenred blijkt dat er voor de werknemers geen wijzigingen zijn en het verschil in contracten enkel zit in de voordeligere voorwaarden voor de werkgever.

Er wordt aan de raad gevraagd akkoord te gaan met het instappen in de raamovereenkomst van Vlaanderen voor de verdeling van de elektronische maaltijdcheques aan de medewerkers van het lokaal bestuur Kapellen.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van de Vlaamse Regering van 20.01.2023 in het kader van de rechtspositieregeling voor de lokale besturen

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Wetgeving overheidsopdrachten

Financiële gevolgen

In de opmaak MJP werd reeds gevraagd om jaarlijks voor de kosten van het aanbieden van maaltijdcheques voor GEM €3000 en voor OCMW €500 te schrappen.

De kostprijs voor maaltijdcheques blijft behouden.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad gaat akkoord met het intekenen op de raamovereenkomst 'Aanmaken, verdelen, beheren en innen van elektronische maaltijdcheques en andere social vouchers', met besteknr. 2023/HFB/OP/115110, vanuit Vlaanderen.

Artikel 2

De gemeenteraad geeft de administratieve diensten van het bestuur de machtiging de nodige stappen te nemen om tot uitvoering van de raamovereenkomst te komen.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

6. Sportregio Antwerpse Kempen - verhoging gemeentelijke bijdrage.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het Lokaal bestuur Kapellen is sinds de opstart in 1999 lid van de Sportregio Antwerpse Kempen. De volgende gemeenten maken hiervan deel uit: Brasschaat, Brecht, Essen, Kalmthout, Schoten, Stabroek, Wuustwezel en Kapellen.

In de collegezitting van 19 mei 2025 werd afgesproken dat schepen van Sport Luc Janssens tijdens de huidige legislatuur stemgerechtigd lid wordt van het beheerscomité van de Interlokale Vereniging Sportregio Antwerpse Kempen, en schepen Koen Helsen plaatsvervangend afgevaardigde.

De activiteiten die worden georganiseerd door de Sportregio Antwerpse Kempen zijn:

●       sportpromotionele activiteiten

●       vormingen voor sportdiensten en sportclubs

●       overlegmomenten voor sportschepenen en voorzitters adviesraden met betrekking tot hete hangijzers in de sportwereld (op de algemene vergadering worden sprekers uitgenodigd over belangrijke thema’s binnen het sportbeleid)

●       tweemaandelijks informeel overleg waarop gemeentelijke deskundigen Sport en afgevaardigden van Sport Vlaanderen, Moev, NLS en Sport Vlaanderen Brasschaat aanwezig zijn

●       twee keer per jaar overleg tussen de afdelingshoofden Sport of sportmedewerkers Beheer

●       een Teams-groep waarmee info wordt gedeeld onder de verschillende gemeenten.

Overzicht van de sportpromotionele activiteiten, waaraan Kapellen deelneemt:

●       ski- en snowboarddag: gemiddeld 15 Kapelse deelnemers

●       kleutersportdagen: gemiddeld 240 Kapelse deelnemers

●       Sporteldagen: gemiddeld 70 Kapelse deelnemers (Kapellen is samen met Stabroek trekker van deze activiteit)

●       G-sport@school: gemiddeld 240 Kapelse deelnemers.

De afgelopen jaren werd er ook sportmateriaal aangekocht. Dat kunnen de gemeenten gratis ontlenen. En werd er het gezelschapsspel 'Investeer in Jezelf' ontwikkeld. 

In de toekomst wenst de Sportregio onderzoeksvragen te bezorgen aan hogescholen, die ze als onderwerpen voor bachelorproeven kunnen promoten bij hun studenten. Zo kunnen we noodzaken binnen de sport naar boven brengen over de gemeentelijke grenzen heen.

De Sportregio zet zich ook in om de bovenlokale subsidies van Sport Vlaanderen binnen te halen. Dat kan voor 5 verschillende dossiers per jaar, waarvan er momenteel 4 lopen. Er wordt ieder jaar gezocht naar nieuwe initiatieven om in te dienen. Momenteel lopen volgende dossiers: de G-sporttoer, G-sport@school, Sport op het Werk en de Sporteltour. De sportregio wenst nieuwe projecten uit te werken rond adviesraden, leren fietsen en zwemmen.

De werking van de Sportregio wordt gerealiseerd door een jaarlijkse bijdrage van de deelnemende gemeenten van 0,05 euro per inwoner. Bij de laatste verhoging naar dit bedrag was de provinciale sportdienst nog partner van de regio. Zij verdubbelde destijds de bijdrage, maar dit bedrag is ondertussen weggevallen na het schrappen van de provinciale sportdienst. De regiowerking werd toen herzien, maar er werd geen verhoging van de bijdrage gevraagd om dit gat dicht te rijden.

Gezien de groei van de regiowerking en het steeds duurder worden van de organisatie van allerhande activiteiten, zoals bijvoorbeeld busvervoer, is duidelijk dat een degelijk uitgebouwde sportregiowerking niet meer haalbaar is met de huidige financiële bijdrage van 0,05 euro per inwoner. Dit blijkt duidelijk uit de afrekening van de afgelopen jaren, want sinds corona wordt er jaar na jaar met verlies geëindigd. Ondertussen werden de deelnamegelden al wel verhoogd en werden sommige kosten ook doorgerekend aan de organiserende gemeente - wat niet de bedoeling is - maar in 2024 was er nog steeds een verlies van 3.131,13 euro. 

Uit navraag bij Sport Vlaanderen is ook gebleken dat we bij de laagste gemeentelijke bijdragen van Vlaanderen horen en bovendien dateert de laatste verhoging van deze bijdrage van 2007.

Daarom stelt de werkgroep van de Sportregio Antwerpse Kempen voor om de gemeentelijke bijdrage te verhogen naar 0,1 euro per inwoner.  Voor Kapellen komen we dan uit op een bijdrage van +/- 2.800 euro op jaarbasis, wat kan worden betaald vanuit de voorziene begrotingspost en binnen het totaalbudget van sport.

De gemeentelijke sportdienst wenst graag deel te blijven uitmaken van de Sportregio Antwerpse Kempen en vraagt of de gemeenteraad akkoord kan gaan met een verhoging tot 0,1 euro per inwoner per jaar.

De sportdienst legt ook het verslag van de algemene vergadering van de Sportregio Antwerpse Kempen van 21 mei, samen met de jaarrekening van 2024 en de begroting van 2025 ter kennisname aan de gemeenteraad voor.

Juridisch kader

●       overeenkomst van 2007 betreffende de oprichting van de Interlokale Vereniging Sportregio Antwerpse Kempen

Financiële gevolgen

Er is een kredietlijn voorzien voor het betalen van de specifieke kosten van de Sportregio Antwerpse Kempen: MJP002419.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad is akkoord met het verhogen van de financiële gemeentelijke bijdrage aan de Interlokale Vereniging Sportregio Antwerpse Kempen van 0,05 euro naar 0,1 euro per inwoner, wat vanuit het voorziene budget van de sportdienst voor specifieke kosten van de Sportregio Antwerpse Kempen zal worden gefinancierd.

Artikel 2

De gemeenteraad gaat akkoord met de aanstelling van schepen Luc Janssens als stemgerechtigd lid van het beheerscomité van de Sportregio Antwerpse Kempen en schepen Koen Helsen als plaatsvervangend lid tijdens de huidige legislatuur.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

7. Charter Gezonde Gemeente.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Onze levensverwachting stijgt jaar na jaar en ons zorgsysteem behoort tot de beste ter wereld. Toch blijven heel veel ziektes het gevolg van een ongezonde leefstijl en/of ongezonde omgeving en dit bovenop de toegenomen zorgvraag door de vergrijzing en de groter wordende gezondheidskloof.
Meer dan ooit moeten we daarom inzetten op preventie. Want een gezonde burger wordt minder ziek, zit beter in zijn vel, kost minder geld en kan bovendien actief deel uitmaken van de samenleving.
Als lokaal bestuur kunnen we hierin een rol van betekenis spelen door ons verder te profileren als "Gezonde Gemeente".
Het project "Gezonde Gemeente" ondersteunt Lokale Besturen om stapsgewijs te komen tot een samenhangend en preventief gezondheidsbeleid over verschillende diensten heen. Dit beleid biedt iedereen, en de meest kwetsbaren in het bijzonder, kansen en stimuleert hen om gezond te leven in een gezonde omgeving. Het gaat over een gezonde publieke ruimte, toegankelijke zorg- en welzijnsvoorzieningen, gezonde wijken en woningen, gezonde scholen, gezond klimaat en veiligheid.

Het project "Gezonde Gemeente" geeft invulling aan volgende beleidsintenties uit het bestuursakkoord:
- "we streven ernaar een gezonde levensstijl te bevorderen bij alle inwoners."
- "het Lokaal Bestuur moet een regierol opnemen in het kader van het preventiebeleid met aandacht voor diverse thema's (gezonde voeding, beweging, mentaal welzijn,...) en het aanmoedigen van regelmatige gezondheidscontroles en screenings."
- "het is essentieel om de toegang tot gezondheidszorg te verbeteren voor alle inwoners."

Het project geeft invulling aan de Vlaamse gezondheidsdoelstelling "de Vlaming leeft gezonder in 2025".

Kenmerkend aan het project  “Gezonde Gemeente” is het vraaggestuurde en integrale karakter. We kunnen als lokaal bestuur m.a.w. zelf bepalen welke gezondheidsthema’s we aanpakken, met welke interne en externe partners er wordt samengewerkt en met welke intensiteit we dit doen.
We worden hierbij geadviseerd en ondersteund door Gezondheidsmakers (het vroegere Logo).
Deze samenwerking wordt geformaliseerd in een samenwerkingsovereenkomst indien gewenst.

Ook de werking van de Intergemeentelijke Preventiewerker past in het project  "Gezonde Gemeente". Samen met de ander 4 gemeenten in de ELZ Noorderkempen bundelen we de krachten om in te zetten op verslavingspreventie en mentaal welbevinden.
De omgevingsanalyse van VAD binnen de Warme Noorderkempen vormt hier een onderdeel van. De resultaten van deze omgevingsanalyse verwachten we in de loop van oktober 2025 waarna we concreet aan de slag gaan in een lokale - en intergemeentelijke werkgroep met als doel het realiseren van een lokaal alcohol- en drugbeleid.

Een eerste stap in dit traject is het (opnieuw) ondertekenen van een vernieuwd (in vergelijking met 2019) charter ”Gezonde Gemeente”.  Het charter "Gezonde Gemeente" is een intentieverklaring voor gemeenten die instappen in het project 'Gezonde Gemeente'. Op deze manier maken we als lokaal bestuur onze beleidsintenties op het vlak van gezondheid publiek.

Op 5 november 2025 (19u – 21u) organiseert Gezondheidsmakers hiervoor een gemeenschappelijk onderteken-, netwerk- en persmoment voor alle gemeenten in de regio Antwerpen.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies, en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 30 maart 2018 en latere wijzigingen.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet Lokaal sociaal beleid van 9 februari 2018 en latere wijzigingen.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het preventiedecreet van 31 mei 2023.

Financiële gevolgen

De ondertekening van het charter "Gezonde Gemeente" en de samenwerkingsovereenkomst met Gezondheidsmakers zijn gratis.

Voor de intergemeentelijke preventiewerking is een jaarlijkse geïndexeerde bijdrage vereist. Dit werd reeds opgenomen in de MJP (MJP 000052).

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De Gemeenteraad gaat akkoord om deel te nemen aan het project "Gezonde Gemeente" voor de periode 2025 - 2030 en ondertekent hiervoor het Charter "Gezonde Gemeente".

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

8. UiTPAS_overeenkomst KSZ toeleidingsactie. Kennisname. - Kennisname.

Feiten en motivering

Op 29 september 2025 gaf de gemeenteraad toelating voor het organiseren van een briefactie met het oog op toeleiding van kansengroepen naar het vrijetijdsaanbod in het kader van de UiTPAS. Om de aanvraag bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid (KSZ) te vervolledigen, wordt de overeenkomst met de KSZ ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

De overeenkomst bevindt zich in bijlage.

Juridisch kader

●       decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad

●       beslissing van de gemeenteraad van 14 december 2015 betreffende de goedkeuring van de statuten van de intergemeentelijke projectvereniging Biscuit en houdende akkoord met de toetreding tot de intergemeentelijke projectvereniging Biscuit

●       verordening (EU) 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens

●       oprichtingsakte van projectvereniging Biscuit zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 8 juni 2017

●       beslissing van de gemeenteraad van 22 juni 2020 betreffende de uitbreiding en statutenwijziging van de projectvereniging Biscuit

●       beslissing van de gemeenteraad van 21 oktober 2025 betreffende de instap in de UiTPAS

●       samenwerkingsovereenkomst met Biscuit inzake de UiTPAS, van kracht sinds 1 januari 2025

●       beslissing van de gemeenteraad van 17 februari 2025 betreffende de uitbreiding en statutenwijziging van de projectvereniging Biscuit

Kennisname

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de Overeenkomst nr. 25/079 inzake de mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan de gemeente Kapellen voor de automatische toekenning van aanvullende rechten of de verstrekking van inlichtingen dienaangaande, met toepassing van beraadslaging nr. 16/008 van 2 februari 2016 (meermaals gewijzigd) van de kamer sociale zekerheid en gezondheid van het informatieveiligheidscomité, overeenkomstig artikel 11bis van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

9. Creat Services. Buitengewone algemene vergadering 16 december 2025. Goedkeuring agenda en vaststellen mandaat vertegenwoordiger. Verzending naar de gemeenteraad.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Op 20 november 2023 trad de gemeente Kapellen toe tot de aankoopcentrale van CREAT - TMVS.

Zij organiseren een buitengewone algemene vergadering voor de deelnemers op 16 december 2025 om 14.30 uur in Flanders Expo, Maaltekouter 1 te 9051 Gent.

De agenda is als volgt:

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Wijziging van vermogen 
2.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge wijziging van vermogen
3.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Evaluatieverslag met betrekking tot de werking van de dienstverlenende vereniging, het ondernemingsplan 2025-2030, de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2026 (overeenkomstig art. 432 en 459 Decreet over het Lokaal Bestuur)
4.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Begroting 2026 (overeenkomstig artikel 432 Decreet over het Lokaal Bestuur)
5.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Statutaire benoemingen 

    Varia

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Beslissing gemeenteraad van 20 januari 2025 met betrekking tot de vertegenwoordiging in de algemene vergadering

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Creat Services op 16 december 2025:

1. Wijziging van vermogen 
2. Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge wijziging van vermogen
3. Evaluatieverslag met betrekking tot de werking van de dienstverlenende vereniging, het ondernemingsplan 2025-2030, de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2026 (overeenkomstig art. 432 en 459 Decreet over het Lokaal Bestuur)
4. Begroting 2026 (overeenkomstig artikel 432 Decreet over het Lokaal Bestuur)
5. Statutaire benoemingen 

    Varia

Artikel 2

De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Laila Rylant, of plaatsvervanger Ria Janssens-Van Oncen, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Creat Services op 16 december 2025 op haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

10. Fluvius Antwerpen. Buitengewone algemene vergadering 17 december 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De gemeente Kapellen is voor één of meerdere activiteiten aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen.

De gemeente werd per aangetekend schrijven van 18 september 2025 opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen die op 17 december 2025 plaatsheeft in Vestar, Van Diepenbeeckstraat 12 te 2018 Antwerpen.  

In artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, wordt bepaald dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoor­diger dient te worden herhaald voor elke Algemene Vergadering.

Het door de Raad van Bestuur opgestelde ontwerp van statutenwijzigingen wordt onderverdeeld in 4 luiken, met name (1) wijziging over de winstverdeling en kostenlasten met betrekking tot de activiteit warmte, (2) wijzigingen ten gevolge van gewijzigde regelgeving, (3) actualiseringen/verduidelijkingen/tekstverfijningen/voorgestelde partiële splitsing en (4) schrapping van bepalingen die niet langer van toepassing zijn.

Het niet-bindend advies van de Vlaamse Regering d.d. 23 juli 2025 maakt deel uit van het dossier ‘statutenwijzigingen’.

Het voorstel is om de voorliggende statutenwijzigingen in werking te laten treden per 1 januari 2026.

De Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen heeft in zitting van 17 september 2025 de bijzondere verslagen opgesteld overeenkomstig de artikelen 6:86 (wijziging voorwerp) en 6:87 (wijziging aandelensoorten) van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen

Gelet op de partiële splitsing door overneming die de Raden van Bestuur van Fluvius Antwerpen en van Fluvius Midden-Vlaanderen voorstellen waarbij de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht zullen overgaan van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen naar de opdrachthoudende vereniging Fluvius Midden-Vlaanderen;

Agenda:

1. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (hierna WVV) van de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties (Publi-T en Publigas) verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht, dewelke zij heeft toevertrouwd aan Fluvius Antwerpen, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Midden-Vlaanderen (overnemende vereniging):
   1.    Vaststelling van de in het splitsingsvoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.
   2.   Kennisneming van het splitsingsvoorstel (art. 12:59 WVV), van het omstandig verslag van de Raad van Bestuur (art. 12:61 WVV) en van de Commissaris (art. 12:62 WVV) met betrekking tot het voorstel tot partiële splitsing door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa en passiva van het vermogen (art. 12:63 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking van de partiële splitsing per 1 januari 2026.
   3.    Goedkeuring van:
      1.     De partiële splitsing door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties (Publi-T en Publigas) verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Midden-Vlaanderen (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 30 juni 2025, met inwerkingtreding per 1 januari 2026 en dit op basis van de ruilverhouding (voorlopige) van de balans afgesloten op 30 juni 2025 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2025.
      2.   De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.
      3. De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.
   4.   Aanvaarding van de uittreding voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties (Publi-T en Publigas) verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht vanaf 1 januari 2026. 
   5.    Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsing en wijzigingen aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:
      1.     De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de partiële splitsing zoals vermeld onder punt 1.a vast te stellen;
      2.   De verwezenlijking van de partiële splitsing vast te stellen;
      3. Het overdragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving; 
      4. De definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsing vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto actief-waarde van de partieel te splitsen vereniging en de overnemende vereniging per 31 december 2025, berekend volgens de principes vastgelegd in het partiële splitsingsvoorstel en de bijzondere verslagen over de partiële splitsingsvoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2025;
      5.    Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn; 
      6. Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de Buitengewone Algemene Vergadering en de uitvoering van de partiële splitsing in de meest brede zin. 

 2. Statutenwijzigingen:

 a.  Kennisneming bijzonder verslag van de Raad van Bestuur opgesteld overeenkomstig    artikel 6:86 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV): 

 b.  Kennisneming bijzonder verslag van de Raad van Bestuur opgesteld overeenkomstig    artikel 6:87 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV); 

 c.  Kennisneming voorafgaand niet-bindend advies Vlaamse Regering dd. 23 juli 2025;

 d.  Goedkeuring voorstel van statutenwijzigingen (inclusief de wijziging van het    voorwerp);  

 e.  Vaststelling van de opschortende voorwaarden met betrekking tot de    statutenwijzigingen; 

 f. Verlenen van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie    om de al dan niet te vervulling van de opschortende voorwaarden die gelen met                                           betrekking tot het agendapunt 2 vast te stellen.

 g. Verlenen van een machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur met     mogelijkheid van subdelegatie om de statuten inclusief de bijlagen te coördineren;  

3.  Verlenen van machtiging aan de secretaris van de Raad van Bestuur met de mogelijkheid tot   subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en voor de                                           afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 1 en 2, en om de                             beslissingen genomen in de agendapunten 1 en 2 en desgevallend 6, 7 en 78 bij authentieke                             akte te doen vaststellen. 

4. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet over het lokaal bestuur van de te   ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2026 alsook van de door                             de Raad van Bestuur opgestelde begroting 2026.

5. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig artikel 6:114 e.v. WVV. 

6.  Desgevallend aanvaarding toetreding/uitbreiding aansluiting gemeenten voor     (neven)activiteiten.

7.  Statutaire benoemingen.

8.  Statutaire mededelingen.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke Algemene Vergadering;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Gemeenteraadsbeslissing van 17 februari 2025 betreffende de aanstelling van een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen op 17 december 2025:

Agenda:

1. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (hierna WVV) van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties (Publi-T en Publigas) verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht, dewelke zij heeft toevertrouwd aan Fluvius Antwerpen, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Midden-Vlaanderen (overnemende vereniging):

a. Vaststelling van de in het splitsingsvoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.

b. Kennisneming van het splitsingsvoorstel (art. 12:59 WVV), van het omstandig verslag van de Raad   van Bestuur (art. 12:61 WVV) en van de Commissaris (art. 12:62 WVV) met betrekking tot het                                           voorstel tot partiële splitsing door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa               en passiva van het vermogen (art. 12:63 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale                                           uitwerking van de partiële splitsing per 1 januari 2026. 

c. Goedkeuring van:

1. De partiële splitsing door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties (Publi-T en Publigas) verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Midden-Vlaanderen (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 30 juni 2025, met inwerkingtreding per 1 januari 2026 en dit op basis van de ruilverhouding (voorlopige) van de balans afgesloten op 30 juni 2025 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2025.
2. De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.
3. De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.

d. Aanvaarding van de uittreding voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare     elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties (Publi-T en Publigas)                                           verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht                                           vanaf 1 januari 2026.

e. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende                 machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsing en wijzigingen                                           aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met                             mogelijkheid tot subdelegatie om:

 1. De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de                 partiële splitsing zoals vermeld onder punt 1.a vast te stellen;

 2. De verwezenlijking van de partiële splitsing vast te stellen;

 3. Het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de Algemene                   Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een                                                         ambtshalve inschrijving;  

 4. De definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsing vast te stellen op basis                 van de geactualiseerde netto actief-waarde van de partieel te splitsen vereniging en de                                                         overnemende vereniging per 31 december 2025, berekend volgens de principes                                                                       vastgelegd in het partiële splitsingsvoorstel en de bijzondere verslagen over het partiële                                                         splitsingsvoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2025;

 5. Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig   of nuttig kan zijn;

 6. Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de     beslissingen van de Buitengewone Algemene Vergadering en de uitvoering van de                                                         partiële splitsing in de meest brede zin.

2. Statutenwijzigingen:

a. Kennisneming bijzonder verslag van de Raad van Bestuur opgesteld overeenkomstig artikel                 6:86 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV) 

b. Kennisneming bijzonder verslag van de Raad van Bestuur opgesteld overeenkomstig artikel                 6:87 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV) 

c. Kennisneming voorafgaand niet-bindend advies Vlaamse Regering dd. 23 juli 2025

d.  Goedkeuring voorstel van statutenwijzigingen (inclusief de wijziging van het voorwerp) 

e. Vaststelling van de opschortende voorwaarden met betrekking tot de statutenwijzigingen

f. Verlenen van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om de al  dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden met betrekking tot het                                           agendapunt 2 vast te stellen 

g.  Verlenen van een machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur met de mogelijkheid   tot subdelegatie om de statuten inclusief de bijlagen te coördineren.

3. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur met de mogelijkheid tot                 subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en voor de                                                         afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 1 en 2, en om de                                                         beslissingen genomen in de agendapunten 1 en 2 en desgevallend 6, 7 en 8 bij authentieke                                           akte te doen vaststellen. 

4. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet over het lokaal bestuur van de te    ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2026 alsook van de door de                             Raad van Bestuur opgestelde begroting 2026

5. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig artikel 6:114 e.v. WVV  

7. Statutaire benoemingen

8.  Statutaire mededelingen

Artikel 2

De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de voorgestelde statutenwijzigingen van Fluvius Antwerpen. 

Artikel 3

Partiële splitsing door overneming van Fluvius Antwerpen naar Fluvius Midden-Vlaanderen voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties (Publi-T en Publigas) verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht.

De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van partiële splitsing door overneming inzake de overgang van Fluvius Antwerpen naar Fluvius Midden-Vlaanderen van de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht.

De Buitengewone Algemene Vergadering van Fluvius Antwerpen te verzoeken de uittreding voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare elektronische-communicatienetwerken en strategische participaties verbonden aan het grondgebied Zwijndrecht van de gemeente Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht te willen aanvaarden.

Artikel 4

De gemeenteraad verzoekt de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen om de nodige bestuurlijke en vennootschapsrechtelijke acties te ondernemen om uitvoering te kunnen geven aan bovenstaande beslissingen van deze gemeenteraad.

Artikel 5

De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen Inge Cornelissen, die zal deelnemen aan de (fysieke of digitale) algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen op 17 december 2025 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), op haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormeld artikel 1 van onderhavige beslissing.

Artikel 6

De gemeenteraad gelast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vere­niging Fluvius Antwerpen, ter attentie van het secretariaat (in pdf-versie), uitsluitend op het e-mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be .

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

11. Igean Dienstverlening. Buitengewone Algemene Vergadering 17 december 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

IGEAN Dienstverlening organiseert een buitengewone algemene vergadering op 17 december 2025 om 19 uur in de burelen te Wommelgem, Doornaardstraat 60.

De gemeente Kapellen is deelnemer in deze opdrachthoudende vereniging.

Agenda:

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2026
2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de begroting 2026
3.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de evaluatienota van het ondernemingsplan -"Horizon-2024" en het ondernemingsplan - "Samen naar 2030"
4.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren aanpassing presentiegelden 
5.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de toetreding tot de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (CREAT) 
6.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de statutenwijziging 
7.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Benoemen van leden adviescomités

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Beslissing gemeenteraad van 19 februari 2025 met betrekking tot de vertegenwoordiging in de algemene vergadering

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN Dienstverlening op 17 december 2025:

1. Goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2026
2. Goedkeuren van de begroting 2026
3. Goedkeuren van de evaluatienota van het ondernemingsplan -"Horizon-2024" en het ondernemingsplan - "Samen naar 2030"
4. Goedkeuren aanpassing presentiegelden 
5. Goedkeuren van de toetreding tot de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (CREAT) 
6. Goedkeuren van de statutenwijziging 
7. Benoemen van leden adviescomités

Artikel 2

De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen Marc De Smet, raadslid, of de plaatsvervanger Ria Janssens-Van Oncen, raadslid, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van IGEAN Dienstverlening van 17 december 2025, op haar/zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

12. IGEAN Milieu en Veiligheid. Bijzondere Algemene Vergadering 17 december. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

IGEAN Milieu en Veiligheid organiseert een buitengewone algemene vergadering op woensdag 17 december 2025 in de burelen te Wommelgem, Doornaardstraat 60.

De gemeente Kapellen is deelnemer in deze opdrachthoudende vereniging.

Agenda:

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2026
2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de begroting 2026
3.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Bepalen bijdrage innovatiefonds 2026
4.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de evaluatienota van het ondernemingsplan -"Horizon-2024" en het ondernemingsplan -"Samen naar 2030"
5.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren aanpassing presentiegelden
6.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de toetreding tot de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (CREAT)
7.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Goedkeuren van de statutenwijziging
8.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         IGEAN Energie 
9.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Benoemen van leden adviescomités

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Gemeenteraadsbeslissing van 17 februari 2025 betreffende de aanstelling van een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Igean Dienstverlening op 17 december 2025: 

1. Goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2026
2. Goedkeuren van de begroting 2026
3. Bepalen bijdrage innovatiefonds 2026
4. Goedkeuren van de evaluatienota van het ondernemingsplan -"Horizon-2024" en het ondernemingsplan -"Samen naar 2030"
5. Goedkeuren aanpassing presentiegelden
6. Goedkeuren van de toetreding tot de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (CREAT)
7. Goedkeuren van de statutenwijziging
8. IGEAN Energie 
9. Benoemen van leden adviescomités

Artikel 2

De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen Laila Rylant, raadslid, of de plaatsvervanger, Christel Janssens, raadslid, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Igean Dienstverlening van 17 december 2025, op haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

13. Pontes. Buitengewone algemene vergadering 18 december 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Pontes organiseert een bijzondere algemene vergadering. Deze gaat door op donderdag 18 december 2025 om 19.00u, via het digitaal platform Teams.

De gemeente Kapellen is deelnemer in deze vereniging.

De agenda voor deze vergadering is als volgt:

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Algemene vergadering: verslag 26 juni 2025 - goedkeuring
2.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Beleid: evaluatienota 2019-2024 - goedkeuring
3.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Beleid: ondernemingsplan 2025-203 - goedkeuring  
4.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Beleid: beleidsnota 2026 - goedkeuring
5.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Financiën: budget 2026 - goedkeuring 
6.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Financiën: aanstelling bedrijfsrevisor voor boekjaren 2024 t/m 2026 (wijziging) - goedkeuring
7.                                                                                                                                                                                                                                                                                    Varia en rondvraag

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur 22 december 2017, artikel 34, §2, 2°, artikel 41, §2, 4° en 9° en artikel 432

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Gemeenteraadsbeslissing van 7 april 2025 betreffende de aanstelling van een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de agenda met de daarin opgenomen onderwerpen van de buitengewone algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging Pontes van 18 december 2025 goed. De agenda ziet eruit als volgt:

1. Algemene vergadering: verslag 26 juni 2025 - goedkeuring
2. Beleid: evaluatienota 2019-2024 - goedkeuring
3. Beleid: ondernemingsplan 2025-203 - goedkeuring  
4. Beleid: beleidsnota 2026 - goedkeuring
5. Financiën: budget 2026 - goedkeuring 
6. Financiën: aanstelling bedrijfsrevisor voor boekjaren 2024 t/m 2026 (wijziging) - goedkeuring
7. Varia en rondvraag

Artikel 2

De vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Luc Janssens, schepen, of zijn plaatsvervanger, Pieter Buysse, schepen, die zal deelnemen aan de algemene vergadering van Pontes van 18 december 2025 wordt opgedragen zijn stemgedrag af te stemmen op de besluiten van de gemeenteraad van heden inzake onderhavige aangelegenheid.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

14. Water-Link. Bijzondere algemene vergadering 18 december 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger. Verzending naar gemeenteraad.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De gemeente Kapellen is deelnemer van de opdrachthoudende vereniging Water-Link voor de activiteit watersanering. De gemeente Kapellen is deelnemer van opdrachthoudende vereniging Pidpa voor de activiteit drinkwatervoorziening. 

De bestaansduur van de vereniging Water-Link verstrijkt op 31 december 2025. Water-Link bezorgde op 16 september 2025 een oproepingsbrief voor de algemene vergadering op 18 december 2025 om 18:00 uur in de kantoren van de vereniging, Mechelsesteenwesg 66 te 2018 Antwerpen met het voorstel tot verlenging van de vereniging en het voorstel van statutenwijziging, met als bijlage het verlengingsdossier samen met het advies van de Vlaamse regering.  In de oproepginsbrief wordt volgende agenda van de algemene vergadering vermeld:

1.              Verlenging bestaansduur Water-Link
2.              Statutenwijziging en artikelsgewijze commentaar
3.              Verlenging concessieovereenkomst (niet van toepassing voor de gemeente Kapellen)
4.              Begroting 2026 overeenkomstig artikel 432 van het Decreet Lokaal Bestuur
5.              Jaarlijkse rapportering ingezette uitzendkrachten in het licht van het decreet Interimarbeid Lokaal Bestuur 
6.              Varia en mededeling

De gemeente Kapellen beschikt over B-aandelen (watersaneringsactiviteit). Onze gemeente dient dus een beslissing te nemen aangaande de voorgestelde verlenging van Water-Link en de verdere deelname van onze gemeente in de opdrachthoudende vereniging Water-Link. Bovendien dient onze gemeente te beslissen of zij met ingang van 1 januari 2026 verder deel wenst uit te maken van de opdrachthoudende vereniging Water-Link en de daarbij horende beheersoverdrachten, meer bepaald wat de watersaneringsactiviteit betreft. 

Deelnemers kunnen niet verplicht worden om verder deel uit te maken van een opdrachthoudende vereniging. Ze leven de door hen aangegane contractuele verbintenissen na, maar zijn voor het overige geen schadevergoeding verschuldigd (Decreet Lokaal Bestuur artikel 425).

Argumentatie:

1. Verlenging Water-Link voor een termijn van 3 jaar

●                 De gemeente Kapellen dient aldus een beslissing te nemen over de verlening van Water-Link

●                 De beslissing van de gemeente dient gebaseerd te zijn op een onderzoek naar de voorgenomen verlenging

●                 De gemeente Kapellen erkent dat de activiteiten van Water-Link inzake watervoorziening en watersanering essentieel zijn voor maatschappij, mens en natuur

●                 De gemeente Kapellen is zich ervan bewust dat de continuïteit van dienstverlening die Water-Link aan haar verschillende deelgenoten verleent niet in het gedrang mag komen en gewaarborgd dient te blijven  

●                 De gemeente heeft er geen enkel belang bij dat Water-Link zou worden ontbonden en vereffend bij een niet-verlenging van hun bestaansduur 

●                 Op deze punten wordt de toelichtende nota door de gemeente Kapellen bijgetreden  

●                 De gemeente Kapellen kan zich dan ook akkoord verklaren met de voorgestelde verlenging van de opdrachthoudende vereniging Water-Link voor een periode van drie jaar

2. Niet-deelname aan de verlenging door de gemeente Kapellen

●                 De goedkeuring van de gemeente Kapellen met de verlenging van de bestaansduur van Water-Link voor een periode van drie jaar staat er niet aan in de weg dat de gemeente Kapellen eveneens kan beslissen om vanaf 1 januari 2026 niet langer deel te nemen aan de verlenging van Water-Link.

●                 De gemeente Kapellen heeft op basis van een (vergelijkend) onderzoek naar de voor- en nadelen van een verdere deelname vanaf 1 januari 2026 aan Water-Link de voor- en nadelen tegen elkaar afgewogen: 

○                 Rekening houdende met de huidige rioleringsgraad, de huidige zuiveringsgraad, het onderhoud en de verdere optimalisatie en noodzakelijke uitbouw van de rioleringsinfrastructuur op ons grondgebied zullen er nog inspanningen worden gevraagd van onze gemeente, zowel op financieel, als op technisch en administratief vlak om deze investeringen te realiseren.

○                 Onze gemeente staat voor grote uitdagingen de komende jaren om ook de doelstellingen rond sanering te realiseren, met onder meer het behalen van de reductiedoelen tegen 2027 op het vlak van sanering vuilvracht, databeheer, opmaak van hemelwater en -droogteplannen, waarbij gedacht kan worden aan lokale ontharding, collectieve recuperatie en infiltratie-initiatieven en/of projectontwikkelingen, investeringsprojecten, het levenscyclusbeheer, etc. om hieraan te kunnen bijdragen.

○                 Een lange termijn visie is voor onze gemeente dan ook cruciaal.

○                 Bij het vergelijkend onderzoek heeft onze gemeente ook kennis kunnen nemen van het aanbod van Pidpa.

○                 De gemeente is namelijk deelnemer van Pidpa o.v. voor de activiteit drinkwatervoorziening.

○                 De bestaansduur van Pidpa werd in het voorjaar van 2025 verlengd voor 18 jaar.

○                 Pidpa is als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk niet enkel decretaal aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering in onze gemeente, maar is tevens als integraal waterbedrijf de aangewezen partner om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer.

○                 Op die manier kan de knowhow worden gebundeld. Dergelijke samenwerking leidt tot schaalvoordelen, die zich onder meer uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur.

○                 Pidpa heeft een uitgebreide ervaring in rioolbeheer en is de grootste rioolbeheerder in de provincie Antwerpen.

○                 Met het verlengingsdossier van Water-Link dat voorziet in een voorstel van verlenging van de bestaansduur met slechts 3 jaar is de gemeente er niet van overtuigd dat Water-Link hiermee de nodige continuïteit, stabiliteit en zekerheid kan bieden voor onze gemeente om de watersaneringsactiviteit op lange termijn uit te bouwen en tegemoet te komen aan de uitdagingen waar onze gemeente voor staat.

○                 De gemeente opteert er dan ook voor om te kiezen voor Pidpa als een partner die garantie, stabiliteit en continuïteit kan bieden, waardoor de lange termijn visie en investeringsplanningen gerealiseerd kunnen worden.

○                 Rekening houdende met bovenstaande argumentatie besluit de gemeente om geen deelnemer te blijven van Water-Link voor de activiteit watersanering en de daarbij horende beheersoverdracht aan Water-Link niet te bevestigen.

3. Statutenwijziging

●                 De gemeente kan goedkeuring verlenen aan het ontwerp van statutenwijziging.

Juridisch kader

●                 Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald het artikel 41, tweede lid, 4°, dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.

●                 Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald het artikel 423 bepaalt dat een opdrachthoudende vereniging na afloop van de statutair  bepaalde duur opeenvolgende keren verlengd kan worden voor een termijn die telkens niet langer mag zijn dan achttien jaar.

●                 Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald het artikel 423, tweede lid, dat op verzoek van de gewone meerderheid van het totale aantal deelnemers en op voorwaarde dat het verzoek gedragen wordt door een drievierdemeerderheid van het aantal deelnemende gemeenten, de laatste algemene vergadering vóór het verstrijken van de duur tot de verlenging kan beslissen met een drievierdemeerderheid van het aantal stemmen.

●                 Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald het artikel 426 bepaalt dat de statuten van de vereniging ten minste de duur en de wijze van verlenging vermeldt.

●                 Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald het artikel 427, eerste lid, bepaalt dat de wijzigingen in de statuten worden aangebracht door de algemene vergadering met een drievierdemeerderheid, zowel voor het geheel van de geldig uitgebrachte stemmen, als voor de geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten, en op voorwaarde dat de gewone meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten haar instemming betuigt.

●                 Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald het artikel 427, derde lid, bepaalt dat uiterlijk negentig dagen voor de algemene vergadering die de statutenwijzigingen moet beoordelen, wordt een door de raad van bestuur opgesteld ontwerp aan alle deelnemers voorgelegd.

●                 Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald het artikel 427, vierde lid, bepaalt dat de deelnemers die nalaten binnen de gestelde termijn een beslissing te nemen en voor te leggen, worden geacht zich te onthouden.

●                 De  statuten van de opdrachthoudende vereniging Water-Link, die onder meer in artikel 30 voorzien, dat wanneer beraadslaagd moet worden over wijzigingen aan de statuten, een door de Raad van Bestuur opgesteld ontwerp uiterlijk negentig kalenderdagen voor de Algemene Vergadering, die de statutenwijziging moet beoordelen, wordt voorgelegd. De beslissingen van de bevoegde organen van de deelnemers bepalen het mandaat van hun respectieve vertegenwoordigers op de Algemene Vergadering en worden bij het proces-verbaal van de bedoelde Algemene Vergadering gevoegd. Deelnemers die binnen de gestelde termijn geen beslissing nemen en voorleggen, worden geacht zich te onthouden.

●                 Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad gaat akkoord met de voorgestelde verlenging van de opdrachthoudende vereniging Water-Link voor een periode van drie jaar.

Artikel 2

De gemeenteraad besluit om niet deel te nemen aan de verlenging van Water-Link en dus met ingang op 1 januari 2026 op te houden deel uit te maken van Water-Link o.v. voor de activiteit watersanering, en de daarbij horende beheersoverdrachten aldus met ingang op 1 januari 2026 te beëindigen.

Artikel 3

De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het ontwerp van statutenwijziging van opdrachthoudende vereniging Water-Link, meegedeeld bij brief van 16 september 2025 en te behandelen op de algemene vergadering van 18 december 2025.

Artikel 4

De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen Jan De Block, raadslid, en de plaatsvervanger, Tayfun Genç, raadslid, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Water-link van 18 december 2025, op zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.

Artikel 5

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en zal onverwijld een afschrift van deze beslissing bezorgen aan Water-Link, Mechelsesteenweg 66 te 2018 Antwerpen.

Artikel 6

Een kopie van deze beslissing zal onverwijld een afschrift van deze beslissing overmaken aan Water-Link via vennootschappsecretariaat@Water-Link.be.

Artikel 7

Overeenkomstig artikel 330 § 1 van het decreet lokaal bestuur wordt deze beslissing via een vermelding op de lijst ter kennis gebracht aan de toezichthoudende overheid en overeenkomstig artikel 285 § 2 van het decreet lokaal bestuur bekend gemaakt via de lokale webtoepassing.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

15. Pidpa. Buitengewone algemene vergadering 19 december 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De gemeente is deelnemer aan de opdrachthoudende vereniging Pidpa.

Op vrijdag 19 december 2025 om 11.30 u organiseert Pidpa een algemene vergadering op afstand. 

De agenda van deze algemene vergadering is als volgt:

1.              Nazicht van de raadsbesluiten voor de afgevaardigden
2.              Begroting 2026
3.              Aanduiding commissaris-revisor
4.              De Stroomlijn CV - voorstel tot toetreding 
5.              Toetredingen
6.              Varia

 - Vragen van vennoten

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De statuten van de opdrachthoudende vereniging Pidpa

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Gemeenteraadsbeslissing van 17 maart 2025 betreffende de aanstelling van een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Pidpa van 19 december 2025.

1. Nazicht van de raadsbesluiten voor de afgevaardigden
2. Begroting 2026
3. Aanduiding commissaris-revisor
4. De Stroomlijn CV - voorstel tot toetreding 
5. Toetredingen
6. Varia

 Vragen van vennoten

Artikel 2

De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Koen Helsen, en de plaatsvervanger, Luc Janssens, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Pidpa op 19 december 2025, op zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

16. Uitbreiding opdracht aan Pidpa-HidroSan 'watersanering' - gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding - BIS/VIS - tarieven aansluiting (aansluitrecht) openbare riolering en individuele sanering.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De Algemene Vergadering van Pidpa heeft in zijn vergadering van 18 juni 2007 een statutenwijziging doorgevoerd om aan geïnteresseerde gemeenten effectief de mogelijkheid te bieden de opdracht inzake 'watersanering'  aan Pidpa toe te vertrouwen (project HidroSan) in een op maat vastgelegde verhouding met de gemeente in kwestie, waarbij de gemeente zelf zowel de uitgebreidheid van de opdracht als de uitvoeringsmodaliteiten ervan bepaalt.

Het door de Algemene Vergadering van Pidpa goedgekeurde HidroSan-project maakt het mogelijk om de opdracht van 'watersanering' aan Pidpa te geven, waarbij een individuele rekening ten behoeve van elke tot HidroSan toegetreden gemeente wordt gehanteerd.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watervoorziening’.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Water-Link o.v. voor de activiteit ‘watersanering’.

●       De bestaansduur van Water-Link verstrijkt op 31 december 2025, zodat de gemeente een beslissing dient te nemen aangaande de verlenging van Water-Link voor een termijn van 3 jaar, alsook of de gemeente deelnemer wenst te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdrachten al dan niet te bevestigen.

●       Het initiële HidroSan-voorstel van Pidpa werd uitgewerkt in overleg met afgevaardigden van de Pidpa-vennoten en werd in de loop van de voorbije jaren, en dit sedert 2007,  in al haar facetten (financieel, technisch en juridisch) aan de Pidpa-gemeenten toegelicht, o.m. tijdens arrondissementele vergaderingen.

●       Aanvullend aan die brede informatieverstrekking van destijds, werd door Pidpa - specifiek ten behoeve van de gemeente - ook meer gedetailleerde toelichting gegeven, o.m. op 10.10.2025.

●       Tijdens deze vergaderingen werd het project HidroSan, dat Pidpa ter zake heeft uitgewerkt, toegelicht.

●       Dit heeft als gevolg gehad dat de gemeente bij gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2025 onder punt 14 heeft besloten om geen deelnemer te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdracht aan Water-Link o.v. niet te bevestigen. Dit heeft als gevolg dat de gemeente uit Water-Link o.v. treedt.

●       De activiteiten beheer van het grachtenstelsel, IBA’s (individuele sanering), reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, maken deel uit van de HidroSan-saneringsopdracht aan Pidpa.

●       Een toetreding tot HidroSan gaat gepaard met daarmee samenhangende stappen zoals het aangaan van de HidroSan-overeenkomst en het overnemen van een HidroSan-aandeel C tegen een prijs van € 2,50.

1. Toetreding Pidpa HidroSan

●       De Vlaamse overheid heeft de drinkwatermaatschappijen als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk belast met de gemeentelijke saneringsverplichting en met de zorgplicht tot sanering van het door hen aan hun abonnees geleverde water en de drinkwatermaatschappijen aangewezen als het financiële knooppunt van het integrale waterbeleid, gezien zij ook de zuiveringskost (gemeentelijk en bovengemeentelijk) op de drinkwaterfactuur dienen op te nemen.

●       Rekening houdende met de huidige rioleringsgraad, de huidige zuiveringsgraad, het onderhoud en de verdere optimalisatie en noodzakelijke uitbouw van de rioleringsinfrastructuur op ons grondgebied zullen er nog inspanningen worden gevraagd van onze gemeente, zowel op financieel, als op technisch en administratief vlak om deze investeringen te realiseren.

●       Voor onze gemeente is het bijgevolg interessant om toe te treden tot een rioleringsformule van Pidpa.

●       Pidpa is als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk niet enkel decretaal aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering in onze gemeente, maar is tevens als integraal waterbedrijf de aangewezen partner om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer.

●       Op die manier kan immers de knowhow worden gebundeld. Dergelijke samenwerking leidt tot schaalvoordelen, die zich onder meer uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur.

●       Pidpa zal ook instaan voor : 

○       beheren van het grachtenstelsel

○       reinigen van de straatkolken

○       aanleg van nieuwe huisaansluitingen

○       exploitatie en onderhoud van de pompstations

○       exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties

○       IBA's (individuele behandeling afvalwater/individuele sanering)

●       De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuele waterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2026 gemeentelijk (collectief) gemaakt.

●       Pidpa doet beroep op Aquafin om het rioleringsbeheer in onze gemeente aan te bieden. Op die manier kunnen zij hun sterktes bundelen.

●       Beiden hebben een ruime ervaring in rioolbeheer. Aquafin heeft een sterke expertise in bovenlokaal en lokaal rioleringsbeheer. Pidpa is als integraal waterbedrijf actief in drinkwaterproductie en –distributie en is tevens de grootste rioolbeheerder in de provincie Antwerpen.

●       Door de sterktes van beide partijen maximaal in te zetten, creëert deze samenwerking de grootst mogelijke meerwaarde voor de gemeente.

●       Het in het ontwerp van HidroSan-overeenkomst gereflecteerde voorstel van Pidpa houdt in dat de reeds door de gemeente geleverde inspanningen inzake rioleringen worden gerespecteerd, in die zin dat alle bestaande infrastructuur eigendom blijft van de gemeente en dat de door de inwoners ten laste genomen bijdragen en vergoedingen enkel zullen aangewend worden voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf. Eveneens bestaat de mogelijkheid dat de gemeente ook eigenaar wordt van de nieuwe infrastructuur die door Pidpa zou worden aangelegd, mits vergoeding van de BTW, die Pidpa desgevallend verplicht zal zijn aan de Belgische Staat terug te betalen wegens herziening van de in aftrek gebrachte voorbelasting bij het bouwen van de nieuwe infrastructuur.

●       Een gemeentelijke HidroSan-opdrachtverlening aan Pidpa inzake 'watersanering' gaat gepaard met het verlenen van een exclusief gebruiksrecht op de bestaande infrastructuur, wat inhoudt dat Pidpa deze infrastructuur in stand zal houden, beheren, exploiteren en onderhouden, en desgevallend renoveren en verbeteren, en met de regeling van wederzijdse rechten en verplichtingen bij de toetreding inzake watersanering tot Pidpa.

●       Het HidroSan-voorstel is uitermate interessant voor de gemeente, en biedt talrijke voordelen :

○       de concrete werking van Pidpa-HidroSan garandeert continuïteit in de door de gemeente noodzakelijk geachte onderhouds- en investeringswerken die effectief worden voorbereid, opgestart, dan wel worden verdergezet;

○       continuïteit in de opmaak van hemelwaterplannen en strategische onderhoudsplannen;

○       continuïteit van het levenscyclusbeheer;

○       opvolging van GIS databeheer en –ontwikkeling;

○       de HidroSan-formule garandeert schaal- en synergievoordelen;

○       Pidpa-HidroSan vult automatisch ten behoeve van de opdrachtgevende gemeente de verplichting in wat betreft de keuring van de privé-waterafvoer en wat betreft de controle en rapportage ter zake;

●       In de loop van 2008 (22/5/2008) werd door de toen ter zake bevoegde Vlaamse Minister, mevrouw Hilde Crevits, in de Commissie Leefmilieu expliciet gesteld: “De initiatieven van de opdrachthoudende verenigingen zorgen dus voor de wettelijke invulling van de gemeentelijke saneringsverplichting en worden conform de decretale bepalingen in samenwerking met de drinkwatermaatschappijen georganiseerd. Dankzij de beheersoverdracht wordt de gemeentelijke saneringsverplichting overgedragen aan de opdrachthoudende vereniging, die vervolgens moet instaan voor de noodzakelijke investeringen om te voldoen aan de Europese en Vlaamse verplichtingen inzake zuivering van afvalwater. Dit is inherent aan haar opdracht die zij van de aangesloten gemeenten heeft gekregen. Sancties bij het niet voldoen aan deze verplichtingen zijn voor rekening van de opdrachthoudende vereniging. Dat is niet onbelangrijk.”;

●       Rekening houdend met al het voorgaande en rekening houdend met de bepalingen van artikel 2.6.1.3.3.§2 van het Waterwetboek - heeft de Vlaamse overheid bevestigd dat de gemeente ook de opdracht inzake het operationele aspect van het beheer van afvalwater en hemelwater bij Pidpa als waterbedrijf en opdrachthoudende vereniging kan onderbrengen, zonder dat een publieke marktbevraging dient te gebeuren. Dit kan ook duidelijk worden afgeleid uit rechtspraak van het Europees Hof van Justitie. Bovendien werden de elementen van deze 'In house'-rechtspraak thans ook overgenomen in artikel 30 van de wet inzake Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14 juli 2016).  

●       Dat wil zeggen dat, in de geschetste omstandigheden, het onderzoek van de diverse mogelijkheden en aspecten heeft geleid tot de conclusie dat niet wordt geopteerd voor het verlengen van de beheersopdracht ‘watersanering’ van de gemeente aan Water-Link o.v., noch voor het uitschrijven van een overheidsopdracht of voor het organiseren van een marktbevraging betreffende een concessie van een openbare dienst. Hierbij kan ook verwezen worden naar artikel 420 van het decreet lokaal bestuur, dat inhoudt dat er geen overheidsopdrachtenprocedure te volgen is inzake een uitbreiding van een opdracht aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband.

●       Het aanbod van zowel Pidpa als Water-link werd met elkaar vergeleken de afgelopen maanden. Het betreffen 2 kwalitatieve en deskundige voorstellen. Rekening houdende met:

○       budgettaire, boekhoudkundige en financiële aanpak van Pidpa,

○       de flexibiliteit naar de toekomst in het aanbod van Pidpa,

○       de ruime ervaring door Aquafin als rioleringsprojectmanager in onze gemeente,

○       de drinkwatervoorziening en de watersanering in één hand,  maken dat het aanbod van Pidpa de meeste voordelen kent voor de gemeente Kapellen. De                             gemeente geeft de voorkeur aan een integraal waterbeheer, wat zorgt voor een efficiënt beheer en duidelijkheid naar haar inwoners toe.

●       Kortom, het geven van de HidroSan-opdracht inzake watersanering aan Pidpa wordt aangewezen en opportuun geacht, omwille van het decretaal kader, omwille van de door Pidpa toegelichte voordelen in hoofde van de deelnemende gemeenten en omwille van het belang van een integraal waterbeheer.

2. Gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding (GSB/GSV) en gemeentelijke individuele saneringsbijdrage en -vergoeding (BIS/VIS)

●     Een gelijke behandeling wordt beoogd van enerzijds de drinkwaterabonnees en anderzijds de eigen waterwinners, zodat een gelijke aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding aangewezen is.

●     Bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2023 heeft de gemeente het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding vanaf 1 mei 20213 vastgelegd op het decretaal maximum toegelaten tarief, zijnde thans 1,15 (met 0<X≤1,15) keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.

●     Het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding (GSB/GSV) zal vanaf 1 januari 2026 ongewijzigd behouden blijven.

●     Wat de individuele saneringsbijdrage en – vergoeding betreft wordt tevens een gelijke behandeling beoogd van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbare riolering) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt.

●     Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op gemeentelijke vlak kan vanaf 1 januari 2026 worden vastgelegd op de som van [bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de bovengemeentelijke sanerings-bijdrage];

●     De hoegrootheid van het tarief van de GSB/GSV en BIS en VIS kan jaarlijks, mits voorafgaande melding (uiterlijk vóór 17 december), per kalenderjaar worden aangepast.

●     Pidpa rekent een percentage als administratieve vergoeding aan op de geïnde bedragen (momenteel 4,29%).

3. Tarief aansluitrecht openbare riolering en IBA

●     De aanleg van openbare rioleringsinfrastructuur en de aansluiting van een eigendom op de openbare riolering genereert kosten.

●     De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 15 september 2008 een tarief vastgelegd voor een aansluiting op de openbare riolering. Het tarief werd vastgesteld op 1.560,00 (excl. BTW).

●     Het vastgestelde tarief dateert al van 2008 het is daarom te verantwoorden om het aansluitrecht per aansluiting op de openbare riolering vanaf 1 januari 2026 te verhogen naar 1.600,00 euro (excl. BTW).

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

●     Een gelijke behandeling van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbaar rioleringsnet) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt, wordt beoogd.

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienststellen) van een standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2026 gelijkgesteld met het tarief van een aansluiting openbare riolering, 1.600,00  (excl. BTW).

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienstellen) van een standaard IBA blijft ongewijzigd behouden.

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

Juridisch kader

De Algemene Vergadering van Pidpa heeft in zijn vergadering van 18 juni 2007 een statutenwijziging doorgevoerd om aan geïnteresseerde gemeenten effectief de mogelijkheid te bieden de opdracht inzake 'watersanering'  aan Pidpa toe te vertrouwen (project HidroSan) in een op maat vastgelegde verhouding met de gemeente in kwestie, waarbij de gemeente zelf zowel de uitgebreidheid van de opdracht als de uitvoeringsmodaliteiten ervan bepaalt.

Het door de Algemene Vergadering van Pidpa goedgekeurde HidroSan-project maakt het mogelijk om de opdracht van 'watersanering' aan Pidpa te geven, waarbij een individuele rekening ten behoeve van elke tot HidroSan toegetreden gemeente wordt gehanteerd.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watervoorziening’.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Water-Link o.v. voor de activiteit ‘watersanering’.

●       De bestaansduur van Water-Link verstrijkt op 31 december 2025, zodat de gemeente een beslissing dient te nemen aangaande de verlenging van Water-Link voor een termijn van 3 jaar, alsook of de gemeente deelnemer wenst te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdrachten al dan niet te bevestigen.

●       Het initiële HidroSan-voorstel van Pidpa werd uitgewerkt in overleg met afgevaardigden van de Pidpa-vennoten en werd in de loop van de voorbije jaren, en dit sedert 2007,  in al haar facetten (financieel, technisch en juridisch) aan de Pidpa-gemeenten toegelicht, o.m. tijdens arrondissementele vergaderingen.

●       Aanvullend aan die brede informatieverstrekking van destijds, werd door Pidpa - specifiek ten behoeve van de gemeente - ook meer gedetailleerde toelichting gegeven, o.m. op 10.10.2025.

●       Tijdens deze vergaderingen werd het project HidroSan, dat Pidpa ter zake heeft uitgewerkt, toegelicht.

●       Dit heeft als gevolg gehad dat de gemeente bij gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2025 onder punt 14 heeft besloten om geen deelnemer te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdracht aan Water-Link o.v. niet te bevestigen. Dit heeft als gevolg dat de gemeente uit Water-Link o.v. treedt.

●       De activiteiten beheer van het grachtenstelsel, IBA’s (individuele sanering), reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, maken deel uit van de HidroSan-saneringsopdracht aan Pidpa.

●       Een toetreding tot HidroSan gaat gepaard met daarmee samenhangende stappen zoals het aangaan van de HidroSan-overeenkomst en het overnemen van een HidroSan-aandeel C tegen een prijs van € 2,50.

1. Toetreding Pidpa HidroSan

●       De Vlaamse overheid heeft de drinkwatermaatschappijen als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk belast met de gemeentelijke saneringsverplichting en met de zorgplicht tot sanering van het door hen aan hun abonnees geleverde water en de drinkwatermaatschappijen aangewezen als het financiële knooppunt van het integrale waterbeleid, gezien zij ook de zuiveringskost (gemeentelijk en bovengemeentelijk) op de drinkwaterfactuur dienen op te nemen.

●       Rekening houdende met de huidige rioleringsgraad, de huidige zuiveringsgraad, het onderhoud en de verdere optimalisatie en noodzakelijke uitbouw van de rioleringsinfrastructuur op ons grondgebied zullen er nog inspanningen worden gevraagd van onze gemeente, zowel op financieel, als op technisch en administratief vlak om deze investeringen te realiseren.

●       Voor onze gemeente is het bijgevolg interessant om toe te treden tot een rioleringsformule van Pidpa.

●       Pidpa is als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk niet enkel decretaal aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering in onze gemeente, maar is tevens als integraal waterbedrijf de aangewezen partner om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer.

●       Op die manier kan immers de knowhow worden gebundeld. Dergelijke samenwerking leidt tot schaalvoordelen, die zich onder meer uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur.

●       Pidpa zal ook instaan voor : 

○       beheren van het grachtenstelsel

○       reinigen van de straatkolken

○       aanleg van nieuwe huisaansluitingen

○       exploitatie en onderhoud van de pompstations

○       exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties

○       IBA's (individuele behandeling afvalwater/individuele sanering)

●       De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuele waterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2026 gemeentelijk (collectief) gemaakt.

●       Pidpa doet beroep op Aquafin om het rioleringsbeheer in onze gemeente aan te bieden. Op die manier kunnen zij hun sterktes bundelen.

●       Beiden hebben een ruime ervaring in rioolbeheer. Aquafin heeft een sterke expertise in bovenlokaal en lokaal rioleringsbeheer. Pidpa is als integraal waterbedrijf actief in drinkwaterproductie en –distributie en is tevens de grootste rioolbeheerder in de provincie Antwerpen.

●       Door de sterktes van beide partijen maximaal in te zetten, creëert deze samenwerking de grootst mogelijke meerwaarde voor de gemeente.

●       Het in het ontwerp van HidroSan-overeenkomst gereflecteerde voorstel van Pidpa houdt in dat de reeds door de gemeente geleverde inspanningen inzake rioleringen worden gerespecteerd, in die zin dat alle bestaande infrastructuur eigendom blijft van de gemeente en dat de door de inwoners ten laste genomen bijdragen en vergoedingen enkel zullen aangewend worden voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf. Eveneens bestaat de mogelijkheid dat de gemeente ook eigenaar wordt van de nieuwe infrastructuur die door Pidpa zou worden aangelegd, mits vergoeding van de BTW, die Pidpa desgevallend verplicht zal zijn aan de Belgische Staat terug te betalen wegens herziening van de in aftrek gebrachte voorbelasting bij het bouwen van de nieuwe infrastructuur.

●       Een gemeentelijke HidroSan-opdrachtverlening aan Pidpa inzake 'watersanering' gaat gepaard met het verlenen van een exclusief gebruiksrecht op de bestaande infrastructuur, wat inhoudt dat Pidpa deze infrastructuur in stand zal houden, beheren, exploiteren en onderhouden, en desgevallend renoveren en verbeteren, en met de regeling van wederzijdse rechten en verplichtingen bij de toetreding inzake watersanering tot Pidpa.

●       Het HidroSan-voorstel is uitermate interessant voor de gemeente, en biedt talrijke voordelen :

○       de concrete werking van Pidpa-HidroSan garandeert continuïteit in de door de gemeente noodzakelijk geachte onderhouds- en investeringswerken die effectief worden voorbereid, opgestart, dan wel worden verdergezet;

○       continuïteit in de opmaak van hemelwaterplannen en strategische onderhoudsplannen;

○       continuïteit van het levenscyclusbeheer;

○       opvolging van GIS databeheer en –ontwikkeling;

○       de HidroSan-formule garandeert schaal- en synergievoordelen;

○       Pidpa-HidroSan vult automatisch ten behoeve van de opdrachtgevende gemeente de verplichting in wat betreft de keuring van de privé-waterafvoer en wat betreft de controle en rapportage ter zake;

●       In de loop van 2008 (22/5/2008) werd door de toen ter zake bevoegde Vlaamse Minister, mevrouw Hilde Crevits, in de Commissie Leefmilieu expliciet gesteld: “De initiatieven van de opdrachthoudende verenigingen zorgen dus voor de wettelijke invulling van de gemeentelijke saneringsverplichting en worden conform de decretale bepalingen in samenwerking met de drinkwatermaatschappijen georganiseerd. Dankzij de beheersoverdracht wordt de gemeentelijke saneringsverplichting overgedragen aan de opdrachthoudende vereniging, die vervolgens moet instaan voor de noodzakelijke investeringen om te voldoen aan de Europese en Vlaamse verplichtingen inzake zuivering van afvalwater. Dit is inherent aan haar opdracht die zij van de aangesloten gemeenten heeft gekregen. Sancties bij het niet voldoen aan deze verplichtingen zijn voor rekening van de opdrachthoudende vereniging. Dat is niet onbelangrijk.”;

●       Rekening houdend met al het voorgaande en rekening houdend met de bepalingen van artikel 2.6.1.3.3.§2 van het Waterwetboek - heeft de Vlaamse overheid bevestigd dat de gemeente ook de opdracht inzake het operationele aspect van het beheer van afvalwater en hemelwater bij Pidpa als waterbedrijf en opdrachthoudende vereniging kan onderbrengen, zonder dat een publieke marktbevraging dient te gebeuren. Dit kan ook duidelijk worden afgeleid uit rechtspraak van het Europees Hof van Justitie. Bovendien werden de elementen van deze 'In house'-rechtspraak thans ook overgenomen in artikel 30 van de wet inzake Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14 juli 2016).  

●       Dat wil zeggen dat, in de geschetste omstandigheden, het onderzoek van de diverse mogelijkheden en aspecten heeft geleid tot de conclusie dat niet wordt geopteerd voor het verlengen van de beheersopdracht ‘watersanering’ van de gemeente aan Water-Link o.v., noch voor het uitschrijven van een overheidsopdracht of voor het organiseren van een marktbevraging betreffende een concessie van een openbare dienst. Hierbij kan ook verwezen worden naar artikel 420 van het decreet lokaal bestuur, dat inhoudt dat er geen overheidsopdrachtenprocedure te volgen is inzake een uitbreiding van een opdracht aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband.

●       Het aanbod van zowel Pidpa als Water-link werd met elkaar vergeleken de afgelopen maanden. Het betreffen 2 kwalitatieve en deskundige voorstellen. Rekening houdende met:

○       budgettaire, boekhoudkundige en financiële aanpak van Pidpa,

○       de flexibiliteit naar de toekomst in het aanbod van Pidpa,

○       de ruime ervaring door Aquafin als rioleringsprojectmanager in onze gemeente,

○       de drinkwatervoorziening en de watersanering in één hand,  maken dat het aanbod van Pidpa de meeste voordelen kent voor de gemeente Kapellen. De                             gemeente geeft de voorkeur aan een integraal waterbeheer, wat zorgt voor een efficiënt beheer en duidelijkheid naar haar inwoners toe.

●       Kortom, het geven van de HidroSan-opdracht inzake watersanering aan Pidpa wordt aangewezen en opportuun geacht, omwille van het decretaal kader, omwille van de door Pidpa toegelichte voordelen in hoofde van de deelnemende gemeenten en omwille van het belang van een integraal waterbeheer.

2. Gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding (GSB/GSV) en gemeentelijke individuele saneringsbijdrage en -vergoeding (BIS/VIS)

●     Een gelijke behandeling wordt beoogd van enerzijds de drinkwaterabonnees en anderzijds de eigen waterwinners, zodat een gelijke aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding aangewezen is.

●     Bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2023 heeft de gemeente het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding vanaf 1 mei 20213 vastgelegd op het decretaal maximum toegelaten tarief, zijnde thans 1,15 (met 0<X≤1,15) keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.

●     Het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding (GSB/GSV) zal vanaf 1 januari 2026 ongewijzigd behouden blijven.

●     Wat de individuele saneringsbijdrage en – vergoeding betreft wordt tevens een gelijke behandeling beoogd van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbare riolering) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt.

●     Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op gemeentelijke vlak kan vanaf 1 januari 2026 worden vastgelegd op de som van [bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de bovengemeentelijke sanerings-bijdrage];

●     De hoegrootheid van het tarief van de GSB/GSV en BIS en VIS kan jaarlijks, mits voorafgaande melding (uiterlijk vóór 17 december), per kalenderjaar worden aangepast.

●     Pidpa rekent een percentage als administratieve vergoeding aan op de geïnde bedragen (momenteel 4,29%).

3. Tarief aansluitrecht openbare riolering en IBA

●     De aanleg van openbare rioleringsinfrastructuur en de aansluiting van een eigendom op de openbare riolering genereert kosten.

●     De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 15 september 2008 een tarief vastgelegd voor een aansluiting op de openbare riolering. Het tarief werd vastgesteld op 1.560,00 (excl. BTW).

●     Het vastgestelde tarief dateert al van 2008 het is daarom te verantwoorden om het aansluitrecht per aansluiting op de openbare riolering vanaf 1 januari 2026 te verhogen naar 1.600,00 euro (excl. BTW).

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

●     Een gelijke behandeling van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbaar rioleringsnet) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt, wordt beoogd.

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienststellen) van een standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2026 gelijkgesteld met het tarief van een aansluiting openbare riolering, 1.600,00  (excl. BTW).

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienstellen) van een standaard IBA blijft ongewijzigd behouden.

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Kennis wordt genomen van de elementen die door Pidpa werden toegelicht inzake de deelname door de gemeente aan Pidpa-HidroSan en de daarmee gepaard gaande stappen, zoals de opdracht aan Pidpa wat betreft 'watersanering', de goedkeuring van de HidroSan-overeenkomst en bijlagen tussen de gemeente Kapellen en Pidpa en de onderschrijving van 1 C-aandeel. De in de verslaggeving opgenomen motivering wordt bijgetreden, en er wordt goedkeuring verleend aan de modaliteiten die inzake HidroSan door Pidpa werden vastgelegd.

Artikel 2

1. Aan Pidpa wordt, met het oog op toetreding van de gemeente tot de activiteit ‘watersanering' (HidroSan), door de gemeente met uitwerking vanaf 1 januari 2026 de      opdracht wat betreft de waterketen verleend, wat inhoudt: het nemen van acties nodig voor de organisatie en de uitvoering van het opvangen, transporteren, collecteren en zuiveren van afvalwater en hemelwater (HidroSan), in die zin dat onze gemeente zich het recht ontzegt zelfstandig of samen met iedere derde dezelfde opdracht uit te voeren.
2. Voor zoveel als nodig worden de bevoegde organen van Pidpa formeel verzocht om de  toetreding van de gemeente voor de activiteit ‘watersanering' (HidroSan) te aanvaarden.
3. Er wordt goedkeuring gehecht aan het door Pidpa aan de gemeente overgemaakte ontwerp van de HidroSan-overeenkomst (incl. bijlagen), en er wordt voor zoveel als nodig besloten om zulke overeenkomst aan te gaan.
4. De burgemeester en algemeen directeur worden gemachtigd over te gaan tot ondertekening van voormelde HidroSan-overeenkomst (inclusief de bijlagen).
5. Er wordt door de gemeente overgegaan tot de overname van een C-aandeel tegen betaling van een prijs van 2,50 euro.

Artikel 3

De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuele waterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2026 gemeentelijk (collectief) gemaakt.

Artikel 4

1. De gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding blijven ongewijzigd    behouden vanaf 1 januari 2026 op het decretaal maximum toegelaten tarief,                              zijnde 1,15 keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage. 

2. Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op    gemeentelijke wordt vanaf 1 januari 2026 vastgelegd op de som van het [bedrag                                           van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de                                           bovengemeentelijke saneringsbijdrage].

Artikel 5

 1. Het aansluitingsrecht per aansluiting op de openbare riolering wordt vanaf 1     januari 2026 vastgelegd op 1.600,00 euro (excl. BTW).  

 2. Het aansluitrecht voor het aansluiten (en indienststellen) van een in opdracht     van Pidpa geplaatste standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2026 vastgesteld op                                            1.600,00, zijnde gelijkgesteld aan het tarief van een aansluiting op de openbare                                                         riolering zoals omschreven in art. 4 punt 1. Met aansluitrecht wordt bedoeld :                                                         “Verschuldigde som inzake het aansluiten en indienststellen van de IBA zodat                                                         deze conform de VLAREM-wetgeving functioneert”.

  3. Na aansluiting op de openbare riolering of na aansluiting en indienststelling van     een in opdracht van Pidpa geplaatste standaard IBA factureert Pidpa het                                            aansluitrecht conform het Bijzonder Waterverkoopreglement van Pidpa.

Artikel 6

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.

Artikel 7

Het college van burgemeester en schepenen zal onverwijld een afschrift van deze beslissing bezorgen aan Pidpa, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

17. Jaarrekening 2024 Kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere en Kapelanij Onze-Lieve-Vrouw van Fatima.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de jaarrekening 2024 van de kerkfabrieken in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet elke jaarrekening adviseren.

De jaarrekening 2024 van Sint-Jacobus de Meerdere en Kapelanij Onze-Lieve-Vrouw van Fatima vertoont een positief exploitatiesaldo van 62.794,30 euro en een investeringstekort van 21.608,65 euro.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De jaarrekening 2024 van Sint-Jacobus de Meerdere en Kapelanij Onze-Lieve -Vrouw van Fatima vertoont een positief exploitatiesaldo van 62.794,30 euro en een investeringstekort van 21.608,65 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De jaarrekening 2024 van kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere van Kapelanij Onze-Lieve-Vrouw van Fatima wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

18. Budgetwijziging 2025 Kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere & Kapelanij OLV van Fatima.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft alle budgetwijzigingen 2025 van de kerkfabrieken van Kapellen verzameld en ingediend. 

De kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere & Kapelanij OLV van Fatima diende een budgetwijziging 2025 in.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Financiële gevolgen

Er wordt geen exploitatie toelage gevraagd.

De investeringstoelage wordt verhoogd van 25.000,00 euro naar 34.843,90 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de budgetwijziging 2025 van kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere & Kapelanij OLV van Fatima.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

19. Eindrekening 2025 Kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere en Kapelanij Onze-Lieve-Vrouw van Fatima.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de eindrekening 2025 van de kerkfabriek Sint Jacobus de Meerdere en Kapelanij O.L.V. van Fatima in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet deze eindrekening adviseren.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De eindrekening van Sint Jacobus vertoont een positief exploitatie saldo van 62.794,30 euro en een investeringstekort van 21.608,65 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De eindrekening 2025 van kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere en Kapelanij Onze-Lieve-Vrouw van Fatima wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

20. Budget 2026 MJP 2026-2031 Kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere en Kapelanij Onze-Lieve-Vrouw van Fatima.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft een meerjarenplan 2026-2031 opgesteld en ingediend.
Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft de budgetten van 2026 van de kerkfabrieken verzameld en ingediend.

Op 15 september 2025 vond een overleg plaats tussen het gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur over de ingediende budgetten.

De gemeente moet akte nemen van de budgetten voor zover ze passen in het meerjarenplan.

Voor Sint-Jacobus de Meerdere & Kapelanij O.L.V. van Fatima wordt voor 2026 een exploitatietoelage van 26.515,44 euro en een investeringstoelage van 73.000,00 euro opgevraagd.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Financiële gevolgen

Voor Sint-Jacobus de Meerdere & Kapelanij O.L.V. van Fatima wordt voor 2026 een exploitatietoelage van 26.515,44 euro en een investeringstoelage van 73.000,00 euro opgevraagd.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het meerjarenplan 2026-2031 van kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere & Kapelanij O.L.V. van Fatima.

De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het budget 2026 van kerkfabriek Sint-Jacobus de Meerdere & Kapelanij O.L.V. van Fatima.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

21. Jaarrekening 2024 Kerkfabriek Sint-Jozef, Hoogboom.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de jaarrekening 2024 de kerkfabrieken in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet elke jaarrekening adviseren.

De jaarrekening 2024 van Sint-Jozef Hoogboom vertoont een positief exploitatiesaldo van 5.296,73 euro en een investeringsoverschot van 0 euro.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De jaarrekening 2024 van Sint-Jozef Hoogboom vertoont een positief exploitatiesaldo van 5.296,73 euro en een investeringsoverschot van 0 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De jaarrekening 2024 van kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

22. Eindrekening 2025 Kerkfabriek Sint-Jozef, Hoogboom.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de eindrekening 2025 van de kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet deze eindrekening adviseren.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De eindrekening van Sint-Jozef Hoogboom vertoont een positief exploitatiesaldo van 13.755,84 euro en investeringstekort van 13.563,79 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De eindrekening 2025 van kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

23. Budgetwijziging 2025 Kerkfabriek Sint-Jozef, Hoogboom.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft alle budgetwijzigingen 2025  van de kerkfabrieken van Kapellen verzameld en ingediend. 

De kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom diende een budgetwijziging 2025 in.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Financiële gevolgen

De exploitatie toelage verhoogt van 5.557,62 euro naar 8.903,78 euro.

Er wordt geen investeringstoelage gevraagd.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de budgetwijziging 2025 van kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

24. Budget 2026 MJP 2026-2031 Kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft een meerjarenplan 2026-2031 opgesteld en ingediend.
Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft de budgetten van 2026 van de kerkfabrieken verzameld en ingediend.

Op 15 september 2025 vond een overleg plaats tussen het gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur over de ingediende budgetten.

De gemeente moet akte nemen van de budgetten voor zover ze passen in het meerjarenplan.

Voor Sint-Jozef Hoogboom wordt voor 2026 een exploitatietoelage van 9.464,89 euro opgevraagd.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Financiële gevolgen

Voor Sint-Jozef Hoogboom wordt voor 2026 een exploitatietoelage van 9.464,89 euro opgevraagd.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het meerjarenplan 2026-2031 van kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom.

De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het budget 2026 van kerkfabriek Sint-Jozef Hoogboom.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

25. Jaarrekening 2024 Kerkfabriek Sint-Dionysius.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de jaarrekening 2024 van de kerkfabrieken in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet elke jaarrekening adviseren.

De jaarrekening 2024 van Sint-Dionysius vertoont een positief exploitatiesaldo van 67.565,01 euro en een investeringsoverschot van 0 euro.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De jaarrekening 2024 van Sint-Dinoysius vertoont een positief exploitatiesaldo van 67.565,01 euro en een investeringsoverschot van 0 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De jaarrekening 2024 van kerkfabriek Sint-Dionysius wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

26. Eindrekening 2025 Kerkfabriek Sint-Dionysius, Putte.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de eindrekening 2025 van de kerkfabriek Sint-Dionysius in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet deze eindrekening adviseren.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De eindrekening van Sint-Dionysius vertoont een positief exploitatiesaldo van 69.471,08 euro en een nul-saldo in investeringen.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De eindrekening 2025 van kerkfabriek Sint-Dionysius wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

27. Budget 2026 MJP 2026-2031 Kerkfabriek Sint-Dionysius.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft een meerjarenplan 2026-2031 opgesteld en ingediend.
Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft de budgetten van 2026 van de kerkfabrieken verzameld en ingediend.

Op 15 september 2025 vond een overleg plaats tussen het gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur over de ingediende budgetten.

De gemeente moet akte nemen van de budgetten voor zover ze passen in het meerjarenplan.

Voor Sint-Dionysius te Putte wordt voor 2026 noch een exploitatietoelage noch een investeringstoelage aangevraagd.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Financiële gevolgen

Voor Sint-Dionysius te Putte wordt voor 2026 noch een exploitatietoelage noch een investeringstoelage aangevraagd.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het meerjarenplan 2026-2031 van kerkfabriek Sint-Dionysius.

Voor Sint-Dionysius te Putte wordt voor 2026 noch een exploitatietoelage noch een investeringstoelage aangevraagd. De gemeenteraad neemt hier kennis van.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

28. Jaarrekening 2024 Kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria, Zilverenhoek.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de jaarrekening 2024 van de kerkfabrieken in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet elke jaarrekening adviseren.

De jaarrekening 2024 van Onbevlekte Ontvangenis van Maria te Zilverenhoek vertoont een negatief exploitatiesaldo van 7.675,49 euro en een investeringsoverschot van 8.863,28 euro.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De jaarrekening 2024 van Onbevlekte Ontvangenis van Maria te Zilverenhoek vertoont een negatief exploitatiesaldo van 7.675,49 euro en een investeringsoverschot van 8.863,28 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De jaarrekening 2024 van kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

29. Eindrekening 2025 Kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria, Zilverenhoek.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur diende de eindrekening 2025 van de kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria in bij de gemeente.
De gemeenteraad moet deze eindrekening adviseren.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De eindrekening van de kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria vertoont een negatief exploitatiesaldo van 7.675,49 euro en investeringsoverschot van 8.863,28 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De eindrekening 2025 van kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria wordt gunstig geadviseerd.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

30. Budget 2026 MJP 2026-2031 Kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria, Zilverenhoek.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft een meerjarenplan 2026-2031 opgesteld en ingediend.
Het centraal kerkbestuur van Kapellen heeft de budgetten van 2026 van de kerkfabrieken verzameld en ingediend.

Op 15 september 2025 vond een overleg plaats tussen het gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur over de ingediende budgetten.

De gemeente moet akte nemen van de budgetten voor zover ze passen in het meerjarenplan.

Voor Onbevlekte Ontvangenis van Maria te Zilverenhoek wordt voor 2026 een exploitatietoelage van 5.964,35 euro opgevraagd.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Financiële gevolgen

Voor Onbevlekte Ontvangenis van Maria te Zilverenhoek wordt voor 2026 een exploitatietoelage van 5.964,35 euro opgevraagd.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het meerjarenplan 2026-2031 van kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria.

De gemeenteraad verleent goedkeuring aan het budget 2026 van kerkfabriek Onbevlekte Ontvangenis van Maria.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

31. Jaarrekening 2024 De Olijftak Brasschaat. - Kennisname.

Feiten en motivering

De Protestantse kerk De Olijftak Brasschaat bezorgde de gemeente de jaarrekening van 2024. Aangezien de gemeente Kapellen geen hoofdgemeente is, volstaat een kennisname van deze documenten.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Eredienstendecreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006, gewijzigd op 27 juni 2008, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 44

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB-2013/01 van het Kabinet van de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Kennisname

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de jaarrekening 2024 van de Protestantse kerk De Olijftak van Brasschaat.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

32. Budgetwijziging 2025 De Olijftak Brasschaat. - Kennisname.

Feiten en motivering

De Protestantse kerk De Olijftak van Brasschaat bezorgde de gemeente Kapellen een budgetwijziging 2025. Aangezien de gemeente Kapellen geen hoofdgemeente is, volstaat een kennisname van deze documenten.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Kennisname

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de budgetwijziging 2025 van de Protestantse kerk De Olijftak van Brasschaat.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

33. Budget 2026 MJP 2026-2031 De Olijftak Brasschaat. - Kennisname.

Feiten en motivering

De Protestantse kerk De Olijftak van Brasschaat heeft een meerjarenplan 2026-2031 en een budget 2026 opgesteld en ons bezorgd. Aangezien de gemeente Kapellen geen hoofdgemeente is, volstaat een kennisname van deze documenten.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet van 7 mei 2004 betreffende materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

Kennisname

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het meerjarenplan 2026-2031 en het budget 2026 van de Protestantse kerk De Olijftak van Brasschaat.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

34. Brandweerzone Rand - begrotingswijziging 2025.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De Brandweerzone Rand bezorgde aan de gemeenten de begrotingswijziging 2025.

In de zoneraad van 5 september 2025 werd de begrotingswijziging 2025 goedgekeurd. 

Via deze begrotingswijziging worden de bedragen van de gemeentelijke werkingstoelagen dan ook naar beneden gesteld. 

Het aandeel van de gemeente Kapellen voor 2025 in de werkingstoelage bedraagt 1.088.420 euro. Dat is een daling van 122.490 euro ten opzichte van de eerder bepaalde werkingstoelage van 1.210.910 euro.

Het aandeel van de gemeente Kapellen voor 2025 in de investeringstoelage bedraagt 261.062 euro. Dat is een daling van 7.554 euro ten opzichte van de eerder bepaalde investeringstoelage van 268.616 euro.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De wet van 15 mei 2007, inzonderheid artikel 68

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB2014 van het Vlaams Ministerie van Bestuurszaken van 5 september 2014 waarbij gemeld wordt dat vanaf 1 januari 2015 de brandweerzones actief worden

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Raadsbesluit van 3 november 2014 behoudende goedkeuring om een overeenkomst af te sluiten tussen de prezone Rand en de gemeenten inzake de financiële verdeelsleutel en de daaraan verbonden modaliteiten

Financiële gevolgen

Het aandeel van de gemeente Kapellen voor 2025 in de werkingstoelage bedraagt 1.088.420 euro. Dat is een daling van 122.490 euro ten opzichte van de eerder bepaalde werkingstoelage van 1.210.910 euro.

Het aandeel van de gemeente Kapellen voor 2025 in de investeringstoelage bedraagt 261.062 euro. Dat is een daling van 7.554 euro ten opzichte van de eerder bepaalde investeringstoelage van 268.616 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Voor het dienstjaar 2025 zal de gemeentelijke bijdrage aan de hulpverleningszone Rand in de werkingstoelage verlaagd worden van 1.210.910 euro naar 1.088.420 euro.

Artikel 2

Voor het dienstjaar 2025 zal de gemeentelijke bijdrage aan de hulpverleningszone Rand in de investeringstoelage verlaagd worden van 268.616 euro naar 261.062 euro.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

35. Dotatie Brandweerzone Rand 2026.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De Brandweerzone Rand bezorgde aan de gemeenten een overzicht van de gemeentelijke dotatie voor 2026.

Het aandeel van de gemeente Kapellen voor 2026 bedraagt 1.224,504 euro voor exploitatie (dit is 43,78 euro per inwoner)en 331.600 euro voor investeringen (dit is 11,86 euro per inwoner).

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De wet civiele veiligheid van 15 mei 2007, artikel 68 betreffende de financiering van de hulpverleningszones en de vastlegging van de gemeentelijke dotaties;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De omzendbrief BB2014 van het Vlaams Ministerie van Bestuurszaken van 5 september 2014 waarbij gemeld wordt dat vanaf 1 januari 2015 de brandweerzones actief worden;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 41 betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             gemeenteraadsbeslissing van 3 november 2014 betreffende de goedkeuring om een overeenkomst af te sluiten tussen de prezone Rand en de gemeenten inzake de financiële verdeelsleutel en de daaraan verbonden modaliteiten.

Financiële gevolgen

Er is in het meerjarenplan 2026-2031 een exploitatietoelage van 1.224.504 euro en een investeringstoelage van 331.600 euro voorzien voor 2026.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Voor het dienstjaar 2026 zal een gemeentelijke dotatie van 1.224.504,00 euro voor exploitatie en 331.600,00 euro voor investeringen overgemaakt worden aan Brandweerzone Rand.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

36. Dotatie lokale politiezone Noord 2026.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De politiezone Noord bezorgde de ontwerpbegroting voor het jaar 2026.

Daarin is een dotatie van de gemeente Kapellen voorzien van 3.620.430,00 euro.

In het voorgelegde meerjarenplan 2026-2031 van de gemeente Kapellen is voor het dienstjaar 2026 een bedrag van 3.620.430,00 euro voorzien.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             De wet van 7 december 1998 tot de organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, artikel 40 betreffende de vastlegging van de gemeentelijke dotaties in een meergemeentenzone;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Financiële gevolgen

Er is een bedrag van 3.620.430,00 euro voorzien in het meerjarenplan 2026-2031 voor het dienstjaar 2026.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de dotatie aan de politiezone Noord voor het jaar 2026 goed voor een bedrag van 3.620.430,00 euro.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

37. Niet verlengen reglement verhaalbelasting en terugbetalen ten onrechte ontvangen bedragen. - Kennisname.

Feiten en motivering

Het reglement van de verhaalbelasting met betrekking op openbare werken is geldig tot en met 31 december 2025. 

Het doel van de belasting was het gedeeltelijk terugvorderen, van de eigenaars, van door de gemeente gedane kosten voor uitgevoerde openbare werken voor de aanleg van een nieuwe weg.  De belastingplichtigen konden kiezen tussen een volledige, éénmalige afbetaling en een afbetaling over 20 jaar.

De verhaalbelasting zorgt, vooral de laatste jaren, voor veel ongenoegen bij de burgers :

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             eigenaars weten vaak niet wanneer hun straat zal worden vernieuwd en worden daardoor dikwijls onverwacht geconfronteerd met aanzienlijke aanslagen;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             vaak is er onvrede over de uitgevoerde werken hetgeen zich dan uit in bezwaren tegen de belasting;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             de meerwaarde van de uitgevoerde werken voor hun eigendom wordt door de eigenaars in vraag gesteld;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             eigenaars in gewestwegen moeten deze belasting niet betalen;

De opbrengst van de verhaalbelasting is in Kapellen eerder beperkt.  Aan de andere kant is er wel een aanzienlijke administratieve last voor het berekenen, innen, opvolgen en behandelen van de bezwaarschriften.

Vanuit Vlaanderen wordt al enkele jaren aanbevolen dergelijke belasting af te schaffen.

Wanneer het reglement niet wordt verlengd, is de slotbepaling in artikel 19 van toepassing :

“Ingeval van opheffing of niet-hernieuwing van het onderhavig reglement of ingeval van verlaging van de mate van terugvorderbaarheid van de gedane uitgaven, waarvan sprake in de artikels 4 en 10, zullen aan de belastingplichtigen, die tot de bevrijding volgens artikel 18 overgegaan zijn, de bedragen terugbetaald worden, die ingevolge de gezegde opheffing, niet-hernieuwing of verlaging beschouwd moeten worden als zijnde ten onrechte toegevallen aan de gemeente.”

In de praktijk betekent dit dat :

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        eigenaars die hebben gekozen voor een jaarlijkse aflossing over 20 jaar vanaf aanslagjaar 2026 geen jaarlijkse annuïteiten meer moeten betalen;

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        aan eigenaars die hadden gekozen voor een éénmalige volledige afbetaling een terugbetaling moet worden gedaan voor het gedeelte van hun afbetalingsbedrag dat betrekking heeft op de aanslagjaren 2026 en volgende.

Voor deze laatste categorie zal de dienst gemeentebelastingen de nodige berekeningen doen, de begunstigden opzoeken, bankrekeningnummers opvragen en de terugbetalingen voorbereiden.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017: artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraaddecreet, artikels 286 en 287 betreffende de publicatie en bekendmaking, artikel 288 betreffende de inwerkingtreding van de reglementen en artikel 330 betreffende het algemeen bestuurlijk toezicht.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het Vlaams decreet van 30 mei 2008 betreffende vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Het reglement van de verhaalbelasting met betrekking op openbare werken van 18 november 2019.

Kennisname

Artikel 1

Het college van burgemeester en schepenen heeft beslist het reglement van de verhaalbelasting met betrekking op openbare werken van 18 november 2019 niet te verlengen.

Artikel 2

Belastingplichtigen die hun verhaalbelasting afbetalen via jaarlijkse annuïteiten moeten deze vanaf aanslagjaar 2026 niet langer betalen.

Aan de belastingplichtigen die hun verhaalbelasting in éénmaal volledig hebben afbetaald, zal een terugbetaling worden gedaan van het gedeelte van hun afbetalingsbedrag dat betrekking heeft op de aanslagjaren 2026 en volgende.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

38. Belastingreglement aanvullende belasting op de personenbelasting (APB).  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het reglement met betrekking tot de aanvullende personenbelasting (APB) moet opnieuw worden vastgelegd.

Doel:

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van de inwoners van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

Wijzigingen:

Dit reglement is ongewijzigd, enkel de geldigheidsperiode wordt verlengd tot 31 december 2031.

Juridisch kader

●       artikelen 464 tot en met 470/2 van het Wetboek van inkomstenbelastingen 1992;

●       decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie AC000067, budgetrekening MJP000330 (MAR 730).

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het belastingreglement, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

Artikel 1 - belastbare grondslag en belastbare periode

Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.

Artikel 2 - berekeningsgrondslag en tarief of aanslagvoet

De belasting wordt vastgesteld op 5,50 % van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

Artikel 3 - wijze van inning

De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting gebeuren door het bestuur der directe belastingen, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen.

Artikel 2

Dit belastingreglement geldt vanaf 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 en vervangt alle voorgaande reglementen.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

39. Reglement gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing (OOV).  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het reglement met betrekking tot de gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing (OOV) moet opnieuw worden vastgelegd. 

Doel:

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van de belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

De onroerende voorheffing is één van de belangrijkste ontvangstenpijlers van de gemeente.

Wijzigingen:

Dit reglement is ongewijzigd, enkel de geldigheidsperiode wordt verlengd tot 31 december 2031.

Juridisch kader

●       artikel 170 §4 van de grondwet

●       artikel 464/1, 1° van het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992

●       artikel 2.1.4.0.2 en artikel 3.1.0.0.4 van het decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit

●       decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie AC000067, budgetrekening MJP000333 (MAR 730).

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het belastingreglement, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

Artikel 1 - belastbare grondslag en belastbare periode

Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 worden ten bare van de gemeente 589 opcentiemen op de onroerende voorheffing geheven.

Artikel 2 - wijze van inning

De vestiging en de inning van de gemeentebelasting gebeuren door de Vlaamse Belastingdienst.

Artikel 2

Dit belastingreglement geldt vanaf 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 en vervangt alle voorgaande reglementen.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

40. Belastingreglement gemeentelijk reglement inzake de registratie van en de belasting op verwaarloosde woningen en gebouwen.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Dit reglement was toe aan een aangepaste versie om de werkwijze meer in overeenstemming te brengen met het reglement inzake leegstand, de belasting aan te passen om zakelijk gerechtigden aan te porren om daadwerkelijk actie te ondernemen op korte termijn en om de gewijzigde wetgeving aan te passen en informatie toe te voegen om de betrokkenen beter te informeren.

Het gemeentelijk reglement voor de inventarisatie van en de gemeentelijke belasting op verwaarlozing van woningen, gebouwen en terreinen wordt gewijzigd en de hoogte van de belasting wordt aangepast:

●       de naam van het reglement wordt gewijzigd;

●       het proceduredecreet voor gemeentebelastingen werd aangepast;

●       binnen de intergemeentelijke samenwerking op het vlak van wonen is het opsporen, registreren en aanpakken van verwaarlozing een aanvullende activiteit waarvoor de Vlaamse overheid subsidies ter beschikking stelt van IGEAN;

●       verwaarloosde terreinen worden ondergebracht in een apart gemeentelijk reglement;

●       het puntensysteem om verwaarlozing aan te tonen wordt vervangen door een beschrijvend verslag waarin de vastgestelde gebreken en tekenen van verval benoemd en gedetailleerd omschreven worden zodat de eigenaar gericht geïnformeerd wordt;

●       de procedure voor hoger beroep tegen een opname in het register wordt toegevoegd om de houder van het zakelijk recht beter te informeren over zijn/haar rechten;

●       de registratie wordt vereenvoudigd en gelijkgesteld met de procedure voor leegstand om éénvormigheid te creëren;

●       de heffing zal een eerste keer verschuldigd zijn na een inventarisatie van zes onafgebroken maanden in plaats van na drie onafgebroken maanden;

●       de basisbelasting wordt opgetrokken van 750,00 euro voor een woning of gebouw naar 1.500,00 euro omdat het huidige bedrag beperkt is en niet altijd tot actie stimuleert;

●       de vrijstellingen worden herwerkt.

Doel:

De financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven, rechtvaardigt en vereist de invoering van rendabele belastingen.

De gemeenteraad keurde op 19 maart 2018 het gemeentelijke reglement voor de inventarisatie en de gemeentelijke belasting van woningen, gebouwen en terreinen goed.

Het decreet van 30 mei 2008 legt de regels vast voor de aangifte, controle, bezwaren en invorderingen van gemeentebelastingen. Sinds 10 juni 2024 geldt een aangepaste versie van dit proceduredecreet voor gemeentebelastingen.

Het huidige reglement wordt aangepast om het in overeenstemming te brengen met het aangepaste proceduredecreet.

Het lokaal woonbeleid voorziet verplichte activiteiten, gebaseerd op drie Vlaamse beleidsprioriteiten en een aantal aanvullende activiteiten, waarvan verwaarloosde gebouwen en woningen opsporen, registreren en aanpakken een onderdeel is. De gemeente spoort periodiek en systematisch verwaarloosde gebouwen en woningen op, registreert verwaarlozing en pakt het aan.

Binnen een intergemeentelijk samenwerkingsverband lokaal woonbeleid, gesubsidieerd op basis van Boek 2, deel 2 “lokaal woonbeleid” van het besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 kan een gemeente verwaarlozing registreren en aanpakken. Het opsporen, registreren en aanpakken van verwaarloosde woningen en gebouwen vormt een aanvullende activiteit in het subsidiestelsel van dit besluit.

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt de gemeente aan als coördinator en regisseur van het lokaal woonbeleid.

Verwaarlozing is in vele gevallen de voorbode van verkrotting, dit is een toestand waarin woningen en gebouwen waardeloos of zelfs gevaarlijk zijn, wat niet enkel voor de eigenaar, maar ook voor de gemeente en omwonenden een verarming betekent.

Verwaarloosde woningen en gebouwen vormen een gemakkelijker mikpunt voor vandalisme en vervuiling, omdat een onroerend goed waarvoor geen zorg wordt gedragen, weinig respect wekt bij passanten en buurtbewoners.

Verwaarlozing creëert een gevoel van onveiligheid, wat een hogere inzet vraagt van politie- en veiligheidsdiensten.

Verwaarloosde woningen en gebouwen maken het minder aantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of in de buurt om hun woning te renoveren of te verbeteren.

Verwaarloosde gevels in het straatbeeld doen de inspanningen van de gemeente om het openbaar domein opnieuw aan te leggen of net te houden grotendeels teniet.

Verwaarloosde woningen en gebouwen zijn minder of niet bruikbaar voor hun functie, waardoor ze ruimte in beslag nemen zonder die optimaal te benutten, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk om ruimte zuinig en zorgvuldig te gebruiken steeds toeneemt.

Het is wenselijk dat het woningen- en gebouwenbestand, dat op het grondgebied van de gemeente beschikbaar is, niet enkel gebruikt wordt, maar ook in goede staat blijft omdat verwaarlozing leidt tot verloedering, wat extra taken meebrengt voor de gemeente.

Op basis van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, in het bijzonder artikel 2.15 tot en met 2.20, kunnen gemeenten een register van verwaarloosde woningen en gebouwen bijhouden.

Gemeenten kunnen een reglement aannemen om nadere materiële en procedurele regels voor het verwaarlozingsregister te bepalen.

De strijd tegen de verwaarloosde woningen en gebouwen zal een groter effect hebben als de opname in een verwaarlozingsregister ook leidt tot een belasting.

De vrijstellingen van belasting, opgenomen in dit reglement, sluiten het best aan bij het gewenste beleid van de gemeente en houden rekening met mogelijke beperkingen van de houders van het zakelijk recht.

Wijzigingen:

●       het puntensysteem om verwaarlozing te quoteren wordt vervangen door een gedetailleerd beschrijvend verslag;

●       er wordt een niet-limitatieve lijst met tekenen van verwaarlozing opgesomd;

●       via het agentschap wonen in Vlaanderen werden we geadviseerd om het reglement inzake verwaarloosde terreinen in een apart reglement onder te brengen omdat dit reglement zijn juridisch kader in de grondwet heeft en niet in de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

●       de basisbelasting wordt opgetrokken van 750,00 euro naar 1.500,00 euro en kan stijgen tot 6.000,00 euro en is gelijk voor woningen en gebouwen;

●       belasting is een eerste keer verschuldigd na zes maanden in plaats van na drie maanden opname in de inventaris;

●       beroepsprocedure bij de rechtbank van eerste aanleg wordt toegevoegd;

●       de vrijstellingen worden herwerkt. Er wordt een extra vrijstelling voorzien voor een nieuwe eigenaar, met uitzondering van een overdracht aan een vennootschap die door de overdrager rechtstreeks of onrechtstreeks gecontroleerd wordt. Een belastingplichtige kan onder bepaalde omstandigheden een vrijstelling bekomen voor zijn enige eigen woning. Er wordt een vrijstelling voorzien voor renovatiewerken aan groepen van woningen en gebouwen via een adviesprocedure via het lokaal woonoverleg;

●       het juridisch kader werd uitgebreid op aangeven van de jurist van de financiële dienst;

●       artikels met betrekking tot de belasting worden gedetailleerd uitgeschreven in plaats van enkel een verwijzing naar de desbetreffende wetgeving.

Juridisch kader

●     grondwet, meer bepaald artikels 41, 162 en 170 §4;

●     wetboek van de inkomstenbelastingen van 10 april 1992 en het wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019 en eventuele latere wijzigingen;

●     decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen;

●     decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 2, 40 §3, 41,14°, 56 §3, 7°, 252, 285 tot en met 288 en 326 tot en met 335;

●     bestuursdecreet van 7 december 2018;

●     Vlaamse Codex Wonen van 2021;

●     besluit van de Vlaamse regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones;

●     omzendbrief van de Vlaamse regering BB 2008/07 van 18 juli 2008 aangaande het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;

●     gecoördineerde omzendbrief van de Vlaamse regering van 10 juni 2011 inzake onderrichtingen over gemeentefiscaliteit vanwege het Agentschap voor Binnenlands Bestuur;

●     omzendbrief van de Vlaamse regering KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit;

●     gemeentelijk reglement voor de inventarisatie en de gemeentelijke belasting van woningen, gebouwen en terreinen op 19 maart 2018.

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie AC000012, budgetrekening MJP000375 (MAR 737).

Besluit

STEMMING :

21 stemmen voor: An Stokmans (Open VLD), Koen Helsen (Open VLD), Luc Janssens (Open VLD), Evelyne Haud'Huyze (Open VLD), Lotte Van Mechelen (Open VLD), Tom Namurois (Vooruit), Marc De Smet (Open VLD), Leo Mees (Open VLD), Ria Van Oncen (Open VLD), Luc Devriese (N-VA), Vital Lambert (N-VA), Tayfun Genç (Open VLD), Inge Cornelissen (Open VLD), Christel Janssens (Groen), Laila Rylant (Open VLD), Wilfried Schonkeren (N-VA), Nicole Demaerel-Recourdon (N-VA), Chris Goossens (N-VA), Marie Adriaensen (Vooruit), Ingrid Hoendervangers (Open VLD) en Jan De Block (Open VLD).
4 onthoudingen: Chris Marynissen (Vlaams Belang), Ludo De Bruyn (Vlaams Belang), Brenda Lioris (Vlaams Belang) en Rudy Bastiaenssens (Vlaams Belang).
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het belastingreglement, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

Gemeentelijk reglement inzake de registratie van en de belasting op verwaarloosde woningen en gebouwen.

Hoofdstuk 1 - begripsomschrijvingen

Artikel 1 - definities

In dit reglement wordt verstaan onder:

1. administratie: de administratieve eenheden van lokaal bestuur Kapellen, belast met de opmaak, de opbouw, het beheer, de actualisering van het verwaarlozingsregister en de heffing van de belasting;
2. beroepsinstantie: het college van burgemeester en schepenen of rechtbank van eerste aanleg;
3. beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijzen:
   1. een aangetekend schrijven;
   2. een afgifte tegen ontvangstbewijs;
   3. elke andere door de gemeente toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld.
4. gebouw: elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, met uitsluiting van bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2, 1° van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, zoals vermeld in artikel 1.3, §1, 14° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
5. houder van het zakelijk recht: de houder van één van de volgende zakelijke rechten:
   1. de volle eigendom;
   2. het recht van opstal of van erfpacht;
   3. het vruchtgebruik.
6. opnamedatum: de datum waarop de woning of het gebouw opgenomen wordt in het verwaarlozingsregister;
7. verwaarlozingsregister: het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen en gebouwen, vermeld in artikel 2 van dit reglement;
8. woning: elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of een alleenstaande, zoals vermeld in artikel 1.3, §1, 66° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Hoofdstuk 2 - verwaarlozingsregistratie

Artikel 2 - verwaarlozingsregister

§1. De administratie houdt een register bij van verwaarloosde woningen en gebouwen.

§2. In het verwaarlozingsregister worden volgende gegevens opgenomen:

1. het adres van de verwaarloosde woning of het verwaarloosde gebouw;
2. de kadastrale gegevens van de verwaarloosde woning of het verwaarloosde gebouw;
3. de identiteit en het (de) adres(sen) van de houder(s) van het zakelijk recht;
4. het nummer en de datum van de administratieve akte;
5. de gebreken en tekenen van verwaarlozing die aanleiding geven tot de opname;
6. de datum van de indiening van een beroep, overeenkomstig artikel 5 en de datum en aard van de beslissing inzake die betwisting;
7. de feiten die aanleiding geven tot vrijstelling van de heffing, met vermelding van de begin- en einddatum van de vrijstelling.

Artikel 3 - registratie van verwaarlozing

§1. Het college van burgemeester en schepenen stelt de personeelsleden aan voor de opsporing van verwaarloosde woningen en gebouwen. De onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden worden omschreven in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

§2. Een gebouw, ongeacht of het dienst doet als woning, wordt beschouwd als verwaarloosd wanneer het (ernstige) zichtbare en storende gebreken of tekenen van verval vertoont aan buitenmuren, voegwerk, schoorstenen, dakbedekking, dakgebinte, buitenschrijnwerk, kroonlijst of dakgoten.

Als (ernstige) zichtbare en storende gebreken en tekenen van verval worden beschouwd de gebreken die verder verval op korte termijn in de hand werken. Dit geldt in het bijzonder wanneer bij hoofd- en/of bijgebouw(en):

1. de water- of winddichtheid aangetast is en/of
2. de stabiliteit aangetast is en/of
3. onderdelen losgekomen zijn of dreigen los te komen en/of
4. voorgaande gebreken met voorlopige of ontoereikende maatregelen werden verholpen.

Dit kan zich onder meer uiten in onderstaande niet-limitatieve tekenen van verwaarlozing:

1. niet-afgewerkte nieuwbouw, die 3 jaar na de beslissingsdatum van de omgevingsvergunning niet wind- en/of waterdicht is;
2. ingevallen dakgedeelten;
3. grote afgebrokkelde stukken uit de dakbedekking en/of ontbrekende dakbedekking;
4. gevaarlijk overhellende en/of onstabiele schoorsteen en/of loszittende delen;
5. beschadigde dakvensters en/of dakkapellen;
6. gebroken, afhangende, ontbrekende dakgoten en/of regenwaterpijpen en/of lekkage(s) aan de gevel;
7. ingestorte muurgedeelten;
8. scheve en/of sterk overhellende muren;
9. uitgevallen voegwerk, loskomende stukken steen en/of structurele breuken, barsten en/of verzakkingen aan de gevel;
10. ontbrekende ramen en/of deuren;
11. beschadigde ramen, deuren en/of glaswerk;
12. reclameborden voor raam- en/of deuropening(en);
13. niet verwijderde reclameborden van een vroegere en/of niet actieve exploitatie;
14. visuele aantasting van de gevel als gevolg van het verwijderen van oorspronkelijke elementen;
15. raam- en/of deuropeningen, achteraf dichtgemaakt met stenen, hout of andere materialen in het muurvlak of ertegenaan;
16. beschadigde en/of niet onderhouden omheining(en);
17. beplakking met papier, affiches, …;
18. afbladerende verf en/of crêpe;
19. roestvorming;
20. uitpuilende of dichtgeplakte brievenbus;
21. ernstig vervuild glas en/of buitenschrijnwerk en/of vervuilde gevel en/of muur;
22. graffiti.

§3. Een verwaarloosde woning of gebouw wordt opgenomen in het verwaarlozingsregister aan de hand van een genummerde verwaarlozingsakte waaraan minstens één foto wordt toegevoegd. De verwaarlozingsakte bevat een beschrijvend verslag met een opsomming van alle gebreken die aanleiding geven tot de opname in het verwaarlozingsregister. De datum van de vaststelling is de datum van de verwaarlozingsakte en geldt eveneens als opnamedatum in het verwaarlozingsregister.

§4. Een woning die opgenomen is in de gewestelijke inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen kan eveneens opgenomen worden in het verwaarlozingsregister en omgekeerd.

§5. Een woning die of een gebouw dat opgenomen is in het gemeentelijke leegstandsregister kan eveneens opgenomen worden in het verwaarlozingsregister en omgekeerd.

§6. Een woning of een gebouw op een terrein dat opgenomen is in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen kan eveneens opgenomen worden in het verwaarlozingsregister en omgekeerd.

Artikel 4 - kennisgeving van de registratie

Alle houders van het zakelijk recht, zoals bekend bij de administratie van het Kadaster, de Registratie en de Domeinen of bij het lokaal bestuur Kapellen, worden met een beveiligde zending in kennis gesteld van de beslissing tot opname in het verwaarlozingsregister.

De kennisgeving bevat:

1.    de verwaarlozingsakte met het beschrijvend verslag;
2.    beknopte informatie over de gevolgen van de opname in het verwaarlozingsregister;
3.    beknopte informatie over de beroepsprocedure tegen de opname in het verwaarlozingsregister;
4.    beknopte informatie over het schrappingsverzoek uit het verwaarlozingsregister.

Het volledige reglement is raadpleegbaar via www.kapellen.be.

De beveiligde zending wordt gericht aan de woonplaats van de houder(s) van het zakelijk recht. Is de woonplaats van een houder van het zakelijk recht niet gekend, dan wordt de beveiligde zending gericht aan zijn/haar verblijfplaats. Is de verblijfplaats van een houder van het zakelijk recht niet gekend, dan wordt de beveiligde zending gericht aan het adres of het gebouw waarop de verwaarlozingsakte betrekking heeft.

Artikel 5 - beroep tegen registratie

§1. Een houder van het zakelijk recht kan binnen een termijn van 30 dagen, ingaand de dag na de kennisgeving van de opname vermeld in artikel 4, een beroepschrift indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Het beroepschrift tegen de beslissing tot opname in het verwaarlozingsregister wordt per beveiligde zending betekend of bij de administratie afgegeven tegen ontvangstbewijs. De administratie registreert elk inkomend beroepschrift in de inventaris.

Het beroepschrift moet ondertekend zijn en moet minimaal volgende gegevens bevatten:

1. identiteit en adres van de indiener;
2. het nummer van de administratieve akte en het adres van het gebouw of de woning waarop het beroepschrift betrekking heeft;
3. bewijsstukken die aantonen dat de opname van het gebouw of de woning in het verwaarlozingsregister ten onrechte is gebeurd. De vaststelling van de verwaarlozing kan betwist worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, met uitzondering van de eed.

Als datum van indiening van het beroepschrift geldt de datum van de beveiligde zending.

Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de houder van het zakelijk recht, voegt hij/zij een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging bij het dossier, tenzij hij/zij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

§2. De administratie toetst de ontvankelijkheid van het beroepschrift. Het beroepschrift is onontvankelijk in één van de volgende gevallen:

1. het beroepschrift is te laat ingediend of niet overeenkomstig de hier bovenvermelde bepalingen;
2. het beroepschrift gaat niet uit van een houder van het zakelijk recht of zijn rechtsgeldige vertegenwoordiger;
3. het beroepschrift is niet ondertekend.

De administratie stuurt een ontvangstbevestiging aan de indiener van een beroepschrift.

§3. Als het beroepschrift onontvankelijk is, deelt de administratie dit onverwijld mee aan de indiener. Het indienen van een aangepast of nieuw beroep is mogelijk zolang de beroepstermijn van artikel 5 §1 niet verstreken is.

§4. De administratie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke beroepschriften op stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststelling. Als een onderzoek op stukken niet volstaat, wordt een controle ter plaatse uitgevoerd door de met de opsporing van verwaarloosde gebouwen en woningen belaste personeelsleden. Als de toegang tot een perceel geweigerd of verhinderd wordt voor een controle ter plaatse, wordt het beroep als ongegrond geacht.

§5. Het college van burgemeester en schepenen doet uitspraak over het beroepschrift op basis van de vaststellingen van de administratie. De beslissing van het college wordt betekend binnen een termijn van negentig dagen, die ingaat op de dag van de beveiligde zending van het ontvangen beroepschrift. De uitspraak wordt per beveiligde zending betekend.

§6. Als de beslissing tot opname in het verwaarlozingsregister niet tijdig betwist wordt of het beroep van de houder van het zakelijk recht onontvankelijk of ongegrond verklaard wordt, blijft de woning of het gebouw opgenomen in het verwaarlozingsregister vanaf aktedatum.

§7. Tegen de beslissing van het college van burgemeester en schepenen over het beroep tegen de registratie kan binnen een termijn van drie maanden na de kennisgeving van die beslissing een hoger beroep worden ingesteld bij de rechtbank van eerste aanleg. Indien het college geen uitspraak doet over het beroep of zijn uitspraak niet betekent binnen de termijn vermeld in artikel 5 §5, is een beroep bij de rechtbank van eerste aanleg mogelijk ten vroegste zes maanden na de datum van ontvangst van het beroepschrift bij de gemeente. Artikelen 1385decies en 1385undecies van het gerechtelijk wetboek zijn van toepassing.

Artikel 6 - schrapping uit het verwaarlozingsregister

§1. Een woning of een gebouw wordt geschrapt uit het verwaarlozingsregister wanneer de houder van het zakelijk recht bewijst dat de (ernstige) zichtbare en storende gebreken en tekenen van verval, die aanleiding gaven tot de opname in het verwaarlozingsregister en die zijn omschreven in het beschrijvend verslag bij de verwaarlozingsakte, zoals bepaald in artikel 3, §2 en §3, hersteld zijn of verwijderd. In geval van sloop moet alle puin geruimd zijn.

De beëindiging van de staat van verwaarlozing kan aangetoond worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed. Als een onderzoek op stukken niet volstaat, wordt een feitenonderzoek uitgevoerd door de met de opsporing van verwaarloosde gebouwen en woningen belaste personeelsleden.

§2. Voor de schrapping uit het verwaarlozingsregister richt de houder van het zakelijk recht een ondertekend en gemotiveerd verzoek aan de administratie via beveiligde zending. Dit verzoek bevat:

1. de identiteit en het adres van de indiener;
2. vermelding van het nummer van de administratieve akte en het adres van de woning of het gebouw waarop de vraag tot schrapping betrekking heeft;
3. bewijsstukken overeenkomstig artikel 6 §1 die aantonen dat de woning of het gebouw geschrapt mag worden uit het verwaarlozingsregister.

Als datum van het schrappingsverzoek geldt de datum van de beveiligde zending.

Als het verzoek ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de houder van het zakelijk recht, voegt hij/zij een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging bij het dossier, tenzij hij/zij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

De administratie onderzoekt of er redenen zijn tot schrapping uit het verwaarlozingsregister binnen een termijn van 90 dagen. Dit kan door een administratieve screening of door een onderzoek ter plaatse met het oog op een feitenonderzoek. Het verzoek tot schrapping wordt niet ingewilligd als de toegang tot het perceel geweigerd of verhinderd wordt. 

Wordt het verzoek ingewilligd, dan wordt de woning of het gebouw geschrapt uit het verwaarlozingsregister. De indieningsdatum van het schrappingsverzoek geldt als datum waarop de woning of het gebouw uit het verwaarlozingsregister wordt geschrapt.

De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van de beslissing met een beveiligde zending.

Tegen de beslissing over het verzoek tot schrapping kan de houder van het zakelijk recht beroep aantekenen volgens de procedure, vermeld in artikel 5 §1.

Hoofdstuk 3 - belasting

Artikel 7 - belastbaar voorwerp en belastingtermijn

§1. Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt een belasting geheven op de woningen en gebouwen die opgenomen zijn in het verwaarlozingsregister.

§2. De belasting is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat de woning of het gebouw gedurende zes opeenvolgende maanden opgenomen is in het verwaarlozingsregister.

§3. Zolang de woning of het gebouw niet geschrapt is, blijft de belasting verschuldigd bij het verstrijken van elke opeenvolgende periode van twaalf maanden, te rekenen vanaf de termijn beschreven in artikel 7 §2.

Artikel 8 - belastingplichtige

§1. De belasting is verschuldigd door de houder van het zakelijk recht op het verwaarloosde gebouw of de verwaarloosde woning op het moment dat de jaarlijkse belasting verschuldigd is.

§2. In het geval meerdere personen houder zijn van het zakelijk recht, wordt de belasting uitgesplitst volgens ieders aandeel in het verwaarloosde gebouw of de verwaarloosde woning.

Alle houders van het zakelijk recht zijn echter hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§3. In geval van overdracht van het zakelijk recht stelt de instrumenterende ambtenaar de verkrijger van het zakelijk recht er voorafgaandelijk van in kennis dat het goed is opgenomen in het verwaarlozingsregister.

De instrumenterende ambtenaar stelt de administratie binnen twee maanden na het verlijden van de authentieke overdrachtsakte in kennis van de overdracht, de datum ervan en de identiteitsgegevens van de nieuwe houder van het zakelijk recht.

Artikel 9 - tarief van de belasting

§1. De basisbelasting is verschuldigd na zes maanden opname en bedraagt:

●       1.500,00 euro voor een woning

●       1.500,00 euro voor een gebouw

§2. De belasting bedraagt na 18 maanden:

●       3.000,00 euro voor een woning

●       3.000,00 euro voor een gebouw

§3. De belasting bedraagt na 30 maanden:

●       4.500,00 euro voor een woning

●       4.500,00 euro voor een gebouw

§4. De belasting bedraagt na 42 maanden en vervolgens na elke bijkomende periode van 12 maanden:

●       6.000,00 euro voor een woning

●       6.000,00 euro voor een gebouw

Het aantal termijnen van twaalf maanden dat een gebouw of woning in het verwaarlozingsregister staat, wordt opnieuw vanaf de basisbelasting berekend bij overdracht van het zakelijk recht op het gebouw of de woning. Dit geldt niet voor:

1. de overdracht aan een vennootschap die door de overdrager rechtstreeks of onrechtstreeks gecontroleerd wordt;
2. de overdracht die het gevolg is van een fusie, splitsing of andere overgang ten algemene titel.

Indien een vrijstelling van de heffing werd toegekend en het pand, na het verstrijken van de duurtijd van de vrijstelling, nog steeds opgenomen is in het gemeentelijk verwaarlozingsregister, dan moet het bedrag van de verschuldigde belasting en de toepasbare verhoging berekend worden vanaf de initiële opname.

Artikel 10 - vrijstellingen

§1. De houder van het zakelijk recht kan beroep doen op de hieronder vermelde vrijstellingen. Indien hij/zij van een bepaalde vrijstelling gebruik wenst te maken, moet hij/zij zelf de nodige bewijsstukken voorleggen aan de administratie. Deze vrijstellingen moeten, tenzij anders vermeld, elk jaar opnieuw per aanslagjaar, vóór de datum van het verschuldigd zijn van de belasting, worden aangevraagd.

§2. Van de belasting op verwaarloosde woningen en gebouwen is vrijgesteld:

1. de belastingplichtige die sinds minder dan één jaar houder is van het zakelijk recht op de woning of het gebouw, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt voor het aanslagjaar dat volgt op het verkrijgen van het zakelijk recht. Dit bewijs moet geleverd worden door het voorleggen van een attest van de notaris waaruit blijkt vanaf welke datum de belastingplichtige houder van het zakelijk recht is geworden of door het voorleggen van een notarisakte.

 Deze vrijstelling geldt niet voor:

○       de overdracht aan een vennootschap die door de overdrager rechtstreeks of onrechtstreeks gecontroleerd wordt;

de overdracht die het gevolg is van een fusie, splitsing of andere overgang ten algemene titel.

2. de belastingplichtige die de verwaarloosde woning volledig en uitsluitend gebruikt als zijn/haar hoofdverblijfplaats en die niet over een andere woning beschikt en voor zover de belastingplichtige onder de inkomensgrenzen voor een sociale huurwoning valt, zoals bepaald in artikel 6.13 van Boek 6 van het besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 (ook bekend als het Kaderbesluit Sociale Huur).
3. wegens overmacht, als de belastingplichtige aantoont dat de woning of het gebouw opgenomen blijft in het register van verwaarloosde woningen en gebouwen ten gevolge van een onvoorziene gebeurtenis onafhankelijk van zijn/haar wil. De vrijstelling wordt telkens verleend voor een termijn van één jaar en de overmacht moet telkens opnieuw aangetoond worden.
4. de belastingplichtige die een gedetailleerd renovatieschema voorlegt waaruit blijkt welke renovatiewerken, met het oog op het beëindigen van de verwaarlozing, werden uitgevoerd tijdens het aanslagjaar.

 Het gedetailleerde renovatieschema bevat al volgende stukken:

○       een tekening of schets van de woning of het gebouw met aanduiding van de geplande en/of uitgevoerde werken;

○       een volledige opsomming en korte beschrijving van alle uitgevoerde werken;

○       een raming en/of overzicht van de kosten van de uitgevoerde en/of geplande werken via één van volgende stukken:

1. een offerte en/of factuur voor de levering en plaatsing van materialen door een aannemer;
2. een offerte en/of factuur voor de levering van materialen als de werken in eigen beheer worden uitgevoerd;
3. een combinatie van beide offertes en/of facturen;

○     een fotoreportage van de delen van de woning of het gebouw die gerenoveerd werden.

Deze vrijstelling kan per houder van het zakelijk recht voor hetzelfde pand ten hoogste twee opeenvolgende belastingjaren verkregen worden.

Voor de toepassing van deze vrijstelling wordt sloop, die gevolgd wordt door vervangingsbouw, gelijkgesteld met renovatiewerken.

5. de belastingplichtige die houder is van het zakelijk recht over meerdere woningen en/of gebouwen die hij/zij tegelijk wil slopen, verbouwen of renoveren om economische en praktische efficiëntieredenen. Deze vrijstelling kan ten hoogste vier opeenvolgende belastingjaren verleend worden, voor zover de belastingplichtige een gedetailleerde planning voorlegt voor de uit te voeren sloop-, verbouwings- of renovatiewerken.

Om deze vrijstelling te vernieuwen moet de belastingplichtige in de loop van het jaar voorafgaand aan de vernieuwing, mondeling of schriftelijk rapporteren over de voortgang van de voorbereidingen en de werken op het lokaal woonoverleg. Indien hij/zij geen deel uitmaakt van het lokaal woonoverleg, wordt hij/zij voor dit punt jaarlijks uitgenodigd. Het lokaal woonoverleg formuleert een advies voor het college van burgemeester en schepenen over de vrijstelling voor het desbetreffende belastingjaar. Als er geen of onvoldoende voortgang blijkt om de verwaarlozing binnen de vier jaar weg te werken, wordt geen nieuwe vrijstelling verleend.

§3. Een vrijstelling wordt verleend indien de woning of het gebouw:

1. gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan of geen voorwerp meer kan uitmaken van een omgevingsvergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld;
2. vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling maximaal drie opeenvolgende aanslagjaren kan worden verleend, te rekenen vanaf de datum van de vernieling of beschadiging.

Onder een ramp wordt verstaan elke gebeurtenis die uiterlijk waarneembare schade veroorzaakt aan de woning of het gebouw, waardoor de bewoning van de woning of het gebruik van het gebouw geheel of ten dele onmogelijk wordt.

Artikel 11 - wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 12 - betalingstermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 13 - bezwaarprocedure

De belastingschuldige of zijn/haar vertegenwoordiger kan tegen ziin/haar aanslag een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen drie maanden te rekenen vanaf de datum waarop de belastingplichtige het aanslagbiljet heeft ontvangen of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het aanslagbiljet wordt geacht ontvangen te zijn op de derde werkdag die volgt op de datum van de verzending van het aanslagbiljet. Als het aanslagbiljet verzonden werd via elektronische weg, geldt de datum van de elektronische verzending als datum van zijn verzending. Als het bestuur en de belastingplichtige hetzelfde informatiesysteem gebruiken om berichten elektronisch uit te wisselen, wordt het aanslagbiljet geacht ontvangen te zijn op het tijdstip waarop het aanslagbiljet toegankelijk wordt voor de belastingplichtige.

Bezwaarschriften kunnen per post (Bruggeske 1, 2950 Kapellen) of via elektronische weg via e-mail (gemeentebelastingen@kapellen.be) worden ingediend binnen de termijn en onder de voorwaarden zoals hierboven vermeld.

De indiening van het bezwaarschrift via elektronische weg geldt als uitdrukkelijke instemming van de belastingschuldige of zijn/haar vertegenwoordiger om berichten binnen de bezwaarprocedure via die elektronische weg uit te wisselen. Als het bezwaarschrift verzonden wordt via elektronische weg, geldt de datum van de elektronische verzending als datum van indiening van het bezwaar.

Het college van burgemeester en schepenen of het personeelslid dat het college speciaal daarvoor aanwijst, bericht schriftelijk ontvangst binnen vijftien dagen na de indiening van het bezwaarschrift.

Indien de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger dat in zijn bezwaarschrift heeft gevraagd, zal de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger uitgenodigd worden op een hoorzitting.

Artikel 14 - inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2026 en vervangt het gemeentelijke reglement voor de inventarisatie en de gemeentelijke belasting op verwaarlozing van woningen, gebouwen en terreinen van 19 maart 2018.

Het belastingreglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig de artikels 286 tot en met 288 van het decreet over het lokaal bestuur.

De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur.

Woningen en gebouwen die vóór die datum opgenomen zijn in het verwaarlozingsregister, blijven opgenomen met dezelfde opnamedatum.

Vrijstellingen die toegekend zijn op basis van het reglement van 19 maart 2018 blijven geldig voor de duurtijd die in dat reglement is voorzien.

Artikel 2

Dit belastingreglement geldt vanaf 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 en vervangt alle voorgaande reglementen.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

41. Belastingreglement gemeentelijk reglement inzake de registratie van en de gemeentelijke belasting op verwaarloosde terreinen.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Dit reglement was toe aan een aangepaste versie om de geldende wetgeving beter af te lijnen om verwarring te vermijden. Bijkomend wordt de belasting verhoogt om zakelijk gerechtigden aan te zetten tot actie.

Het gemeentelijk reglement inzake de inventarisatie van en de gemeentelijke belasting op verwaarloosde terreinen:

●       de belasting op verwaarloosde terreinen wordt behandeld in de grondwet (art.170 §4) en niet in de Vlaamse Codex Wonen van 2021. Om verwarring te vermijden wordt deze materie in een apart reglement behandeld en niet langer in het gemeentelijk reglement inzake de registratie van en de belasting op verwaarloosde woningen en gebouwen;

●       het belastingbedrag wordt opgetrokken;

●       er worden twee vrijstellingen voorzien.

Doel:

De financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven, rechtvaardigt en vereist de invoering van rendabele belastingen.

De gemeenteraad keurde op 19 maart 2018 het gemeentelijke reglement voor de inventarisatie en de gemeentelijke belasting van woningen, gebouwen en terreinen goed. Om een duidelijk onderscheid te maken tussen de rechtsbasis waarop de belasting gebaseerd is, wordt het reglement gesplitst en wordt de belasting op verwaarloosde terreinen in een apart reglement behandeld.

Het decreet van 30 mei 2008 legt de regels vast voor de aangifte, controle, bezwaren en invorderingen van gemeentebelastingen. Sinds 10 juni 2024 geldt een aangepaste versie van dit proceduredecreet voor gemeentebelastingen.

Verwaarlozing kan zorgen voor een gevoel van onveiligheid, waardoor politie en veiligheidsdiensten meer inspanningen moeten leveren. Buitenruimtes die niet goed onderhouden worden, zoals braakliggende percelen en voortuinen met lang gras of verwilderde planten, zijn gevoeliger voor sluikstort en het aantrekken van ongedierte. Dit kan extra kosten met zich meebrengen voor de gemeente. Daarnaast kunnen deze situaties ook voor irritatie, wrevel en ongemak zorgen tussen buren. Daarom is het belangrijk dat dergelijke problemen snel worden aangepakt. Zo ontstaat er een netter straatbeeld en wordt het veiligheidsgevoel versterkt.

Uiterlijke tekenen van verval hebben een negatieve invloed op de hele buurt. Het is ieders maatschappelijke verantwoordelijkheid om bij te dragen aan een mooie en verzorgde omgeving in de straat of wijk.

De vrijstellingen van belasting, opgenomen in dit reglement, sluiten het best aan bij de noden en het beleid van de gemeente.

Wijzigingen:

●       via het agentschap wonen in Vlaanderen werden we geadviseerd om het reglement inzake verwaarloosde terreinen in een apart reglement onder te brengen omdat dit reglement zijn juridisch kader in de grondwet heeft en niet in de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

●       de basisbelasting wordt opgetrokken van 500,00 euro naar 1.000,00 euro en kan stijgen tot 4.000,00 euro;

●       beroepsprocedure bij de rechtbank van eerste aanleg wordt toegevoegd;

●       het juridisch kader werd uitgebreid op aangeven van de jurist van de financiële dienst;

●       artikels met betrekking tot de belasting worden gedetailleerd uitgeschreven in plaats van enkel een verwijzing naar de desbetreffende wetgeving.

Juridisch kader

●     grondwet, artikel 41, 162 en 170 §4;

●     wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;

●     wetboek van de inkomstenbelastingen van 10 april 1992 en het wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019 en eventuele latere wijzigingen;

●     decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen;

●     decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 2, 40 §3, 41,14°, 56 §3, 7°, 252, 285 tot en met 288 en 326 tot en met 335;

●     bestuursdecreet van 7 december 2018;

●     besluit van de Vlaamse regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones;

●     omzendbrief van de Vlaamse regering BB 2008/07 van 18 juli 2008 aangaande het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;

●     gecoördineerde omzendbrief van de Vlaamse regering van 10 juni 2011 inzake onderrichtingen over gemeentefiscaliteit vanwege het Agentschap voor Binnenlands Bestuur;

●     omzendbrief van de Vlaamse regering KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit;

●     gemeentelijk reglement voor de inventarisatie en de gemeentelijke belasting van woningen, gebouwen en terreinen van 19 maart 2018.

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie AC000012, budgetrekening MJP000375 (MAR 737).

Besluit

STEMMING :

21 stemmen voor: An Stokmans (Open VLD), Koen Helsen (Open VLD), Luc Janssens (Open VLD), Evelyne Haud'Huyze (Open VLD), Lotte Van Mechelen (Open VLD), Tom Namurois (Vooruit), Marc De Smet (Open VLD), Leo Mees (Open VLD), Ria Van Oncen (Open VLD), Luc Devriese (N-VA), Vital Lambert (N-VA), Tayfun Genç (Open VLD), Inge Cornelissen (Open VLD), Christel Janssens (Groen), Laila Rylant (Open VLD), Wilfried Schonkeren (N-VA), Nicole Demaerel-Recourdon (N-VA), Chris Goossens (N-VA), Marie Adriaensen (Vooruit), Ingrid Hoendervangers (Open VLD) en Jan De Block (Open VLD).
4 onthoudingen: Chris Marynissen (Vlaams Belang), Ludo De Bruyn (Vlaams Belang), Brenda Lioris (Vlaams Belang) en Rudy Bastiaenssens (Vlaams Belang).
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het belastingreglement, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

Gemeentelijk reglement inzake de registratie van en de gemeentelijke belasting op verwaarloosde terreinen.

Hoofdstuk 1 - begripsomschrijvingen

Artikel 1 - definities

In dit reglement wordt verstaan onder:

1. administratie: de administratieve eenheden van lokaal bestuur Kapellen, belast met de opmaak, de opbouw, het beheer, de actualisering van het register van verwaarloosde terreinen en de heffing van de belasting;
2. beroepsinstantie: het college van burgemeester en schepenen of rechtbank van eerste aanleg;
3. beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijzen:
   1.   een aangetekend schrijven;
   2.   een afgifte tegen ontvangstbewijs;
   3.    elke andere door de gemeente toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld.
4. houder van het zakelijk recht: de houder van één van de volgende zakelijke rechten:
   1.   de volle eigendom;
   2.   het recht van opstal of van erfpacht;
   3.    het vruchtgebruik.
5. opnamedatum: de datum waarop het terrein opgenomen wordt in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen;
6. terrein: elk bebouwd en/of onbebouwd perceel;
7. voortuin: stuk grond aan de voor- en/of zijkant van een woning en/of gebouw, gelegen op een terrein, zoals hiervoor bedoeld;
8. de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen: het gemeentelijk register van verwaarloosde terreinen, vermeld in artikel 2 van dit reglement.

Hoofdstuk 2 - registratie

Artikel 2 - de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen

§1. De administratie houdt een inventaris van verwaarloosde terreinen bij.

§2. In de gemeentelijke  inventaris van verwaarloosde terreinen worden de volgende gegevens opgenomen:

1. het adres van het verwaarloosd terrein;
2. de kadastrale gegevens van het verwaarloosd terrein;
3. de identiteit en het adres van alle houders van het zakelijk recht;
4. het nummer en de datum van de verwaarlozingsakte;
5. de gebreken en tekenen van verwaarlozing die aanleiding geven tot de opname;
6. de datum van de indiening van een beroep, overeenkomstig artikel 5 en de datum en aard van de beslissing inzake die betwisting;
7. de feiten die aanleiding geven tot vrijstelling van de heffing, met vermelding van de begin- en einddatum van de vrijstelling.

Artikel 3 - registratie van verwaarlozing

§1. Het college van burgemeester en schepenen stelt de personeelsleden aan voor de opsporing van verwaarloosde terreinen. De onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden worden omschreven in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

§2. Buitenruimten, braakliggende percelen, private wegenis en voortuinen worden als verwaarloosd beschouwd als het uitzicht storend is voor de esthetiek van de (woon)omgeving of van het woon- en leefmilieu.

Mogelijke tekenen van verwaarlozing:

1. massale en/of langdurige aanwezigheid van onkruid;
2. opgebroken en/of beschadigde verharding(en);
3. beschadigde en/of niet onderhouden omheining(en);
4. langdurig niet onderhouden tuingedeelte(n);
5. overwoekerd door (ongewenste) begroeiing;
6. langdurig niet gemaaid perceel;
7. stockage van autowrakken, meubelen en/of ander materiaal;
8. vuil- en/of afvalstorting;
9. aanwezigheid van vervallen (berg)hokken, stallen, tuinhuizen, garages, caravans, ….;
10. aanwezigheid van ongedierte.

§3. Een verwaarloosd terrein wordt opgenomen in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen aan de hand van een genummerde verwaarlozingsakte waaraan minstens één foto wordt toegevoegd. De verwaarlozingsakte bevat een beschrijvend verslag met een opsomming van alle vaststellingen die aanleiding geven tot de opname in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen. De datum van de vaststelling is de datum van de verwaarlozingsakte en geldt eveneens als opnamedatum in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen.

§4. Een verwaarloosd terrein dat opgenomen is in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen kan eveneens opgenomen worden in het verwaarlozingsregister, het gemeentelijk leegstandsregister en de gewestelijke inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen en omgekeerd.

Artikel 4 - kennisgeving van de registratie

Alle houders van het zakelijk recht, zoals bekend bij de administratie van het Kadaster, de Registratie en de Domeinen of bij het lokaal bestuur Kapellen, worden met een beveiligde zending in kennis gesteld van de beslissing tot opname in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen.

De kennisgeving bevat:

1. de verwaarlozingsakte met het beschrijvend verslag;
2. beknopte informatie over de gevolgen van de opname in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen;
3. beknopte informatie over de beroepsprocedure tegen de opname in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen;
4. beknopte informatie over het schrappingsverzoek uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen.

Het volledige reglement is raadpleegbaar via www.kapellen.be.

De beveiligde zending wordt gericht aan de woonplaats van de houder(s) van het zakelijk recht. Is de woonplaats van een houder van het zakelijk recht niet bekend, dan wordt de beveiligde zending gericht aan zijn/haar verblijfplaats.

Artikel 5 - beroep tegen registratie

§1. Een houder van het zakelijk recht kan binnen een termijn van 30 dagen, ingaand de dag na de kennisgeving van de opname vermeld in artikel 4, een beroepschrift indienen bij de administratie. Het beroepschrift tegen de beslissing tot opname in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen wordt per beveiligde zending betekend of bij de administratie afgegeven tegen ontvangstbewijs. De administratie registreert elk inkomend beroepschrift in de inventaris.

Het beroepschrift moet ondertekend zijn en moet minimaal volgende gegevens bevatten:

1. de identiteit en het adres van de indiener;
2. de vermelding van het nummer van de verwaarlozingsakte en het adres van het terrein waarop het beroepschrift betrekking heeft;
3. de bewijsstukken die aantonen dat de opname van terrein in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen ten onrecht is gebeurd. De registratie kan betwist worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed.

Als datum van het beroepschrift geldt de datum van de beveiligde zending.

Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de houder van het zakelijk recht, voegt hij/zij een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging bij het dossier, tenzij hij/zij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

§2. De administratie toetst de ontvankelijkheid van het beroepschrift. Het beroepschrift is onontvankelijk in één van de volgende gevallen:

1. het beroepschrift is te laat ingediend of niet overeenkomstig de hier bovenvermelde bepalingen;
2. het beroepschrift gaat niet uit van een houder van het zakelijk recht of zijn rechtsgeldige vertegenwoordiger;
3. het beroepschrift is niet ondertekend.

De administratie stuurt een ontvangstbevestiging aan de indiener van een beroepschrift.

§3. Als het beroepschrift onontvankelijk is, deelt de administratie dit onverwijld mee aan de indiener. Het indienen van een aangepast of nieuw beroep is mogelijk zolang de beroepstermijn van artikel 5 §1 niet verstreken is.

§4. De administratie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke beroepschriften op stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststelling. Als een onderzoek op stukken niet volstaat, wordt een controle ter plaatse uitgevoerd door de met de opsporing van verwaarloosde terreinen belaste personeelsleden. Als de toegang tot een terrein geweigerd of verhinderd wordt voor een controle ter plaatse, wordt het beroep als ongegrond geacht.

§5. Het college van burgemeester en schepenen doet uitspraak over het beroepschrift op basis van de vaststellingen van de administratie. De beslissing van het college wordt betekend binnen een termijn van negentig dagen, die ingaat op de dag van de beveiligde zending van het beroepschrift. De uitspraak wordt per beveiligde zending betekend.

§6. Als de beslissing tot opname in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen niet tijdig betwist wordt of het beroep van de houder van het zakelijk recht onontvankelijk of ongegrond verklaard wordt, blijft het terrein opgenomen in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen vanaf de aktedatum.

§7. Tegen de beslissing van het college van burgemeester en schepenen over het beroep tegen de registratie kan binnen een termijn van drie maanden na de kennisgeving van die beslissing een hoger beroep worden ingesteld bij de rechtbank van eerste aanleg. Indien het college geen uitspraak doet over het beroep of zijn uitspraak niet betekent binnen de termijn vermeld in artikel 5 §5, is een beroep bij de rechtbank van eerste aanleg mogelijk ten vroegste zes maanden na de datum van ontvangst van het beroep bij de gemeente. Artikelen 1385decies en 1385undecies van het gerechtelijk wetboek zijn van toepassing.

Artikel 6 - schrapping uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen

§1. Een terrein wordt geschrapt uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen wanneer een houder van het zakelijk recht bewijst dat de zichtbare en storende tekenen van verwaarlozing, die aanleiding gaven tot de opname in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen en die zijn omschreven in het beschrijvend verslag bij de verwaarlozingsakte, zoals bepaald in artikel 3, §2 en §3 verwijderd of opgeruimd zijn. In geval van sloop moet alle puin geruimd zijn.

De beëindiging van de staat van verwaarlozing kan aangetoond worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed. Als een onderzoek op stukken niet volstaat, wordt een feitenonderzoek uitgevoerd door de met de opsporing van verwaarloosde terreinen belaste personeelsleden.

§2. Voor de schrapping uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen richt een houder van het zakelijk recht een ondertekend en gemotiveerd verzoek aan de administratie via beveiligde zending. Dit verzoek bevat:

1. de identiteit en het adres van de indiener;
2. vermelding van het nummer van de verwaarlozingsakte en het adres van de woning of het gebouw waarop de vraag tot schrapping betrekking heeft;
3. bewijsstukken overeenkomstig artikel 6 §1 die aantonen dat het terrein geschrapt mag worden uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen.

Als datum van het schrappingsverzoek geldt de datum van de beveiligde zending.

Als het verzoek ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de houder van het zakelijk recht, voegt hij/zij een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging bij het dossier, tenzij hij/zij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

De administratie onderzoekt of er redenen zijn tot schrapping uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen binnen een termijn van 90 dagen. Dit kan door een administratieve screening of door een onderzoek ter plaatse met het oog op een feitenonderzoek. Het verzoek tot schrapping wordt niet ingewilligd als de toegang tot het perceel geweigerd of verhinderd wordt. 

Wordt het verzoek ingewilligd dan wordt het terrein geschrapt uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen. De indieningsdatum van het schrappingsverzoek geldt als datum waarop het terrein uit de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen wordt geschrapt.

De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van de beslissing met een beveiligde zending.

Tegen de beslissing over het verzoek tot schrapping kan de houder van het zakelijk recht beroep aantekenen bij het college van burgemeester en schepenen volgens de procedure, vermeld in
artikel 5 §1.

Hoofdstuk 3 - belasting

Artikel 7 -  belastbaar voorwerp en belastingtermijn

§1. Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt een belasting geheven op terreinen die opgenomen zijn in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen.

§2. De belasting is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat het terrein gedurende zes opeenvolgende maanden opgenomen is in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen.

§3. Zolang het terrein niet geschrapt is, blijft de belasting verschuldigd bij het verstrijken van elke opeenvolgende periode van twaalf maanden, te rekenen vanaf de termijn beschreven in artikel 7 §2.

Artikel 8 - belastingplichtige

§1. De belasting is verschuldigd door de houder(s) van het zakelijk recht van het verwaarloosde terrein op het moment dat de jaarlijkse belasting verschuldigd is.

Wanneer het terrein verhuurd of verpacht wordt, is de huurder of pachter de belasting verschuldigd. De houder van het zakelijk recht die zich hierop beroept, moet het bewijs van verhuring of verpachting bezorgen.

§2. In het geval meerdere personen houder zijn van het zakelijk recht, wordt de belasting uitgesplitst volgens ieders aandeel in het verwaarloosde terrein.

Alle houders van het zakelijk recht zijn echter hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§3. In geval van overdracht van het zakelijk recht stelt de instrumenterende ambtenaar de verkrijger van het zakelijk recht er voorafgaandelijk van in kennis dat het goed is opgenomen in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen.

De instrumenterende ambtenaar stelt de administratie binnen twee maanden na het verlijden van de authentieke overdrachtsakte in kennis van de overdracht, de datum ervan en de identiteitsgegevens van de nieuwe houder van het zakelijk recht.

Artikel 9 - tarief van de belasting

De basisbelasting is verschuldigd na zes maanden opname en bedraagt:

●       1.000,00 euro voor een terrein

§2. De belasting bedraagt na 18 maanden:

●       2.000,00 euro voor een terrein

§3. De belasting bedraagt na 30 maanden:

●       3.000,00 euro voor een terrein

§4. De belasting bedraagt na 42 maanden en vervolgens na elke bijkomende periode van 12 maanden:

●       4.000,00 euro voor een terrein

Het aantal termijnen van twaalf maanden dat een terrein in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen staat, wordt opnieuw vanaf de basisbelasting berekend bij overdracht van het zakelijk recht op het terrein. Dit geldt niet voor:

1. de overdracht aan een vennootschap die door de overdrager rechtstreeks of onrechtstreeks gecontroleerd wordt;
2. de overdracht die het gevolg is van een fusie, splitsing of andere overgang ten algemene titel.

Indien een vrijstelling van de heffing werd toegekend en het terrein, na het verstrijken van de duurtijd van de vrijstelling, nog steeds opgenomen is in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen, dan moet het bedrag van de verschuldigde belasting en de toepasbare verhoging berekend worden vanaf de initiële opname.

Artikel 10 - vrijstellingen

§1. De houder van het zakelijk recht kan beroep doen op de hieronder vermelde vrijstellingen. Indien hij/zij van een bepaalde vrijstelling gebruik wenst te maken, moet hij/zij zelf de nodige bewijsstukken voorleggen aan de administratie. Deze vrijstellingen moeten, tenzij anders vermeld, elk jaar opnieuw, per aanslagjaar, vóór de datum van het verschuldigd zijn van de belasting, worden aangevraagd.

§2. Van de belasting op verwaarloosde terreinen is vrijgesteld:

1. de belastingplichtige die sinds minder dan één jaar houder is van het zakelijk recht van het terrein, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt voor het aanslagjaar dat volgt op het verkrijgen van het zakelijk recht. Dit bewijs moet geleverd worden door het voorleggen van een attest van de notaris waaruit blijkt vanaf welke datum de belastingplichtige houder van het zakelijk recht is geworden of door het voorleggen van een notarisakte.

 Deze vrijstelling geldt niet voor:

○       de overdracht aan een vennootschap die door de overdrager rechtstreeks of onrechtstreeks gecontroleerd wordt;

○       de overdracht die het gevolg is van een fusie, splitsing of ander overgang ten algemene titel.

§3. Een vrijstelling wordt verleend indien het terrein:

1. gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan of geen voorwerp meer kan uitmaken van een omgevingsvergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld.

Artikel 11 - wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 12 - betalingstermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 13 - bezwaarprocedure

De belastingschuldige of zijn/haar vertegenwoordiger kan tegen ziin/haar aanslag een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen drie maanden te rekenen vanaf de datum waarop de belastingplichtige het aanslagbiljet heeft ontvangen of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het aanslagbiljet wordt geacht ontvangen te zijn op de derde werkdag die volgt op de datum van de verzending van het aanslagbiljet. Als het aanslagbiljet verzonden werd via elektronische weg, geldt de datum van de elektronische verzending als datum van zijn verzending. Als het bestuur en de belastingplichtige hetzelfde informatiesysteem gebruiken om berichten elektronisch uit te wisselen, wordt het aanslagbiljet geacht ontvangen te zijn op het tijdstip waarop het aanslagbiljet toegankelijk wordt voor de belastingplichtige.

Bezwaarschriften kunnen per post (Bruggeske 1, 2950 Kapellen) of via elektronische weg via e-mail (gemeentebelastingen@kapellen.be) worden ingediend binnen de termijn en onder de voorwaarden zoals hierboven vermeld.

De indiening van het bezwaarschrift via elektronische weg geldt als uitdrukkelijke instemming van de belastingschuldige of zijn/haar vertegenwoordiger om berichten binnen de bezwaarprocedure via die elektronische weg uit te wisselen. Als het bezwaarschrift verzonden wordt via elektronische weg, geldt de datum van de elektronische verzending als datum van indiening van het bezwaar.

Het college van burgemeester en schepenen of het personeelslid dat het college speciaal daarvoor aanwijst, bericht schriftelijk ontvangst binnen vijftien dagen na de indiening van het bezwaarschrift.

Indien de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger dat in zijn bezwaarschrift heeft gevraagd, zal de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger uitgenodigd worden op een hoorzitting.

Artikel 14 - inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2026 en vervangt vanaf die dag het gemeentelijk reglement van 19 maart 2018.

Het belastingreglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig de artikels 286 tot en met 288 van het decreet over het lokaal bestuur.

De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur.

Terreinen die vóór die datum opgenomen zijn in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen, blijven opgenomen met dezelfde opnamedatum.

Vrijstellingen die toegekend zijn op basis van het reglement van 19 maart 2018 blijven geldig voor de duurtijd die in dat reglement is voorzien.

Artikel 2

Dit belastingreglement geldt vanaf 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 en vervangt alle voorgaande reglementen.

Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

42. Belastingreglement gemeentelijk reglement inzake de registratie van en de belasting op leegstaande woningen en gebouwen.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Dit reglement was toe aan een aangepaste versie om enkele indicaties aan te passen, de belasting gedeeltelijk te verhogen en wetgeving toe te voegen om de betrokkenen beter te informeren.

Het gemeentelijk reglement voor de inventarisatie van en de gemeentelijke belasting op leegstaande woningen en gebouwen wordt gewijzigd en de hoogte van de belasting wordt aangepast:

●       op vraag van Binnenlands Bestuur wordt één van de indicaties om leegstand te registreren verwijderd, meer bepaald één jaar na het beëindigen van de nieuwbouwwerken wordt de woonfunctie en/of de professionele functie nog niet uitgeoefend;

●       het bestaande reglement werd afgetoetst aan de vernieuwde versie van het modelreglement van 1 augustus 2024 dat door de VVSG ter beschikking wordt gesteld;

●       de procedure voor hoger beroep tegen een opname in het register wordt toegevoegd om de houder van het zakelijk recht beter te informeren over zijn/haar rechten;

●       het artikel overdracht van het zakelijk recht wordt verplaatst naar hoofdstuk 3 over de belasting, omdat het artikel hiermee direct verband houdt;

●       er worden extra indicaties toegevoegd om de zakelijk gerechtigde gedetailleerder te informeren waarom een pand weerhouden wordt voor inventarisatie.

De gemeenteraad keurde op 17 oktober 2022 het gemeentelijk reglement voor de inventarisatie van en de gemeentelijke belasting op leegstaande woningen en gebouwen goed.

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt het lokaal bestuur (de gemeente) aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid.

Gemeenten kunnen, zoals bepaald in de Vlaamse Codex Wonen, een register van leegstaande woningen en gebouwen bijhouden. Daarbij kunnen ze nadere materiële en procedurele regels voor het leegstandsregister bepalen.

 Doel:

Er zijn meerdere redenen om leegstaande woningen en gebouwen te registreren en te belasten:

●     leegstand is mogelijk de voorbode van verkrotting, een toestand waarin woningen en gebouwen minder waard of zelfs gevaarlijk zijn, wat niet enkel voor de houder van het zakelijk recht, maar ook voor buurtbewoners en voor de gemeente een verarming betekent;

●     leegstaande woningen en gebouwen vormen makkelijker het mikpunt van vandalisme, krakers en vervuiling en worden soms ook gebruikt als schuilplaats voor illegale of criminele activiteiten;

●     leegstand creëert een gevoel van onveiligheid, wat een hogere inzet van politie- en veiligheidsdiensten vraagt;

●     leegstaande woningen en gebouwen maken het minder aantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of in de buurt om hun woning of gebouw te renoveren of te verbeteren;

●     sommige eigenaars laten woningen en gebouwen louter om speculatieve redenen leegstaan in de hoop op hogere prijzen in de toekomst. Zij dragen echter niet bij aan de kosten die leegstand met zich meebrengt;

●     leegstaande woningen en gebouwen verhogen onnodig het ruimtebeslag in de gemeente, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk steeds groter wordt om hier zuinig mee om te gaan;

●     woningen die zonder reden leegstaan, dragen bij aan de schaarste aan betaalbare en kwaliteitsvolle woningen en drijven huur- en verkoopprijzen de hoogte in. Tegelijk is er een grote groep mensen in de samenleving die moeilijk aan een goede betaalbare woning geraakt. De Vlaamse en lokale overheden investeren jaarlijks veel middelen in het betaalbaar en toegankelijk houden van de woningmarkt. Onder deze omstandigheden is het verantwoord om instrumenten als leegstandsbestrijding in te zetten om het woningaanbod te vergroten en te helpen de prijzen te beheersen;

●     de strijd tegen leegstaande woningen en gebouwen zal slechts effect hebben als de opname in het leegstandsregister ook leidt tot een belasting;

●     leegstand van winkels is nefast voor de commerciële ontplooiing van winkelstraten en kan een domino-effect creëren. Leegstand van winkels kan eveneens een negatief effect hebben op de uitstraling en het imago van de gemeente;

●     spook- of postbusbedrijven dienen vaak als dekmantel voor criminele activiteiten zoals belastingfraude, oplichting, witwassen en drugshandel. Het lokaal bestuur wil zo de integriteit van het lokale bedrijfsleven beschermen.

De vrijstellingen van belasting, opgenomen in dit reglement, sluiten het best aan bij het gewenste beleid van de gemeente en houden rekening met mogelijke beperkingen van de houders van het zakelijk recht. Het doel van deze belasting is de leegstand op het grondgebied van onze gemeente tot een minimum te beperken.

De financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven, rechtvaardigt en vereist de invoering van rendabele belastingen.

Het bestaande reglement van 17 oktober 2022 moet worden aangepast.

Wijzigingen:

●       er worden indicaties van leegstand toegevoegd (vermoeden van spook- of postbusbedrijf, geen naam vermeld op deurbel en/of brievenbus of enkel vennootschap in een vergunde woning) en één indicatie wordt verwijderd op vraag van binnenlands bestuur;

●       de basisbelasting wordt opgetrokken van 1.250,00 euro naar 1.500,00 euro en kan stijgen tot 6.000,00 euro voor leegstaande woningen omdat de woonmarkt enorm onder druk staat en het aangewezen is om de woonfunctie in woningen te activeren;

●       de basisbelasting voor een appartement of studio wordt verhoogd van 750,00 euro naar 1.000,00 euro;

●       de basisbelasting voor een kamer blijft behouden op 250,00 euro;

●       de basisbelasting voor een gebouw blijft behouden op 2.500 ,00 euro;

●       verduidelijking wanneer woning of gebouw geschrapt wordt uit leegstandsregister;

●       beroepsprocedure bij de rechtbank van eerste aanleg wordt toegevoegd;

●       het juridisch kader werd uitgebreid op aangeven van de jurist van de financiële dienst;

●       artikels met betrekking tot de belasting worden gedetailleerd uitgeschreven in plaats van enkel een verwijzing naar de desbetreffende wetgeving.

Juridisch kader

●     grondwet, meer bepaald artikels 41, 162 en 170 §4;

●     wetboek van de inkomstenbelastingen van 10 april 1992 en het wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019 en eventuele latere wijzigingen;

●     decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen;

●     decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 2, 40 §3, 41,14°, 56 §3, 7°, 252, 285 tot en met 288 en 326 tot en met 335;

●     bestuursdecreet van 7 december 2018;

●     Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.9 – 2.14;

●     besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.14;

●     besluit van de Vlaamse regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones;

●     omzendbrief van de Vlaamse regering BB 2008/07 van 18 juli 2008 aangaande het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;

●     gecoördineerde omzendbrief van de Vlaamse regering van 10 juni 2011 inzake onderrichtingen over gemeentefiscaliteit vanwege het Agentschap voor Binnenlands Bestuur;

●     omzendbrief van de Vlaamse regering KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit;

●     gemeentelijk reglement voor de inventarisatie van en de gemeentelijke belasting op leegstaande woningen en gebouwen van 17 oktober 2022.

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie AC000012, budgetrekening MJP000354 (MAR 737).

Besluit

STEMMING :

21 stemmen voor: An Stokmans (Open VLD), Koen Helsen (Open VLD), Luc Janssens (Open VLD), Evelyne Haud'Huyze (Open VLD), Lotte Van Mechelen (Open VLD), Tom Namurois (Vooruit), Marc De Smet (Open VLD), Leo Mees (Open VLD), Ria Van Oncen (Open VLD), Luc Devriese (N-VA), Vital Lambert (N-VA), Tayfun Genç (Open VLD), Inge Cornelissen (Open VLD), Christel Janssens (Groen), Laila Rylant (Open VLD), Wilfried Schonkeren (N-VA), Nicole Demaerel-Recourdon (N-VA), Chris Goossens (N-VA), Marie Adriaensen (Vooruit), Ingrid Hoendervangers (Open VLD) en Jan De Block (Open VLD).
4 onthoudingen: Chris Marynissen (Vlaams Belang), Ludo De Bruyn (Vlaams Belang), Brenda Lioris (Vlaams Belang) en Rudy Bastiaenssens (Vlaams Belang).
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het belastingreglement, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

Gemeentelijk reglement inzake de registratie van en de belasting op leegstaande woningen en gebouwen.

Hoofdstuk 1 - begripsomschrijvingen

Artikel 1 - definities

Voor de toepassing van dit reglement gelden de begripsomschrijvingen van artikel 1.3 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

In dit reglement wordt verstaan onder:

1. administratie: de gemeentelijke eenheden van lokaal bestuur Kapellen, belast met de opmaak, de opbouw, het beheer, de actualisering van het leegstandsregister en de heffing van de belasting;
2. beroepsinstantie: het college van burgemeester en schepenen of rechtbank van eerste aanleg;
3. beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijzen:
   1. een aangetekend schrijven;
   2. een afgifte tegen ontvangstbewijs;
   3. elke andere door de gemeente toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld.

4. gebouw: elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, met uitsluiting van bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2.1° van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, zoals vermeld in artikel 1.3, §1, 14° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
5. eengezinswoning: elk bebouwd onroerend goed dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van één gezin of één alleenstaande, waarin zich geen andere woningen bevinden.
6. houder van het zakelijk recht: de houder van één van de volgende zakelijke rechten:
   1. de volle eigendom;
   2. het recht van opstal of van erfpacht;
   3. het vruchtgebruik.
7. kamer: een woning waarin een toilet, een bad of douche of een kookgelegenheid ontbreken en waarvan de bewoners voor één of meer van die voorzieningen aangewezen zijn op gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt;
8. leegstaand gebouw: een gebouw waarvan meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Hierbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw.

 De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor
 gedeelten daarvan uitgereikte omgevingsvergunning of meldingsakte als vermeld in artikel                6 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.              

 Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de    functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het               gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals                             blijkt uit aangiften, akten of bescheiden.

 Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in   artikel 2.2° van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en                                           voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd                             als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van                             het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is eerst afsplitsbaar                             indien het na afbraak van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een                                           afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten;

9. leegstaande woning: een woning die gedurende een termijn van ten minste twaalf maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met de woonfunctie, die blijkt uit een omgevingsvergunning of meldingsakte als vermeld in artikel 6 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning die voor die woning is uitgereikt.

Bij een woning waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is of waarvan de functie niet duidelijk blijkt uit een vergunning of melding, wordt de functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van de woning dat voorafging aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden;

10. leegstandsregister: het gemeentelijk register van leegstaande woningen en gebouwen, zoals vermeld in artikel 2.9 van de Vlaamse Codex Wonen 2021;
11. leegstand bij nieuwbouw: een nieuw gebouw of een nieuwe woning wordt als een leegstaand gebouw of een leegstaande woning beschouwd indien dat gebouw of die woning binnen zeven jaar na de afgifte van een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig zijn/haar functie;
12. opnamedatum: de datum waarop het gebouw of de woning in het leegstandsregister wordt opgenomen;
13. woning: elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of een alleenstaande, zoals vermeld in artikel 1.3, §1, 66° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Hoofdstuk 2 - leegstandsregistratie

Artikel 2 - leegstandsregister

De administratie maakt een gemeentelijk leegstandsregister op, samengesteld uit een inventaris leegstaande gebouwen en een inventaris leegstaande woningen. In deze inventaris worden volgende gegevens opgenomen:

●     het adres van de leegstaande woning of het leegstaand gebouw;

●     de kadastrale gegevens van de leegstaande woning of het leegstaand gebouw;

●     de identiteit en het (de) adres(sen) van de houder(s) van het zakelijk recht;

●     het nummer en de datum van de administratieve akte;

●     de indicatie(s) die aanleiding hebben gegeven tot de opname;

●     de datum van de indiening van een beroep, overeenkomstig artikel 5 en de datum en aard van de beslissing inzake die betwisting;

●     de feiten die aanleiding geven tot vrijstelling van de heffing, met vermelding van de begin- en einddatum van de vrijstelling.

De inventaris zal echter niet in deze vorm ter beschikking gesteld worden aan derden. Rekening houdende met de wet op de privacy en de uitspraak van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie van 16 juli 2015, zal enkel een lijst met straatnamen en huisnummers ter beschikking gesteld worden.

§1. Een gebouw en/of woning, geïnventariseerd in het verwaarlozingsregister kan eveneens worden geïnventariseerd in het gemeentelijk leegstandsregister en omgekeerd.

§2. Een woning, geïnventariseerd als ongeschikt en/of onbewoonbaar, wordt niet opgenomen in het leegstandsregister.

§3. Een woning of een gebouw op een terrein, opgenomen is in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde terreinen, kan eveneens opgenomen worden in het leegstandsregister en omgekeerd.

Artikel 3 - registratie van leegstand

Onverminderd de toepassing van artikel 89bis van het wetboek van strafvordering heeft de administratie toegang tot de bedrijfsruimten, gebouwen, woningen en kamers om alle voor de inventarisatie noodzakelijke opsporingen en vaststellingen te verrichten.

§1. De door het college van burgemeester en schepenen met de opsporing van leegstand belaste personeelsleden bezitten de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

§2. Een leegstaand gebouw of een leegstaande woning wordt opgenomen in het leegstandsregister aan de hand van een genummerde administratieve akte, waarbij één of meerdere foto’s en een beschrijvend verslag, met vermelding van de indicaties die de leegstand staven, gevoegd worden. De datum van de administratieve akte geldt als de datum van de vaststelling van de leegstand en geldt eveneens als opnamedatum.

§3. De leegstand van een woning of een gebouw wordt beoordeeld aan de hand van één of meerdere objectieve indicaties, zoals vermeld in onderstaande niet limitatieve lijst:

●     het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister op het adres van de woning sinds meer dan één jaar;

●     de onmogelijkheid om het gebouw of de woning te betreden, bijvoorbeeld door een geblokkeerde toegang of door een verzegelde toegang;

●     het langdurig aanbieden van het gebouw of de woning als “te huur” of “te koop”;

●     het ontbreken van aansluitingen op nutsvoorzieningen of verzegeling van de tellers of een dermate laag verbruik van de nutsvoorzieningen dat een gebruik overeenkomstig de woonfunctie of het normale gebruik van het gebouw kan worden uitgesloten;

●     de vermindering van het kadastraal inkomen overeenkomstig artikel 15 van het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992;

●     de raamopeningen zijn dichtgemaakt (dichtgetimmerd of –gemetseld of gesupprimeerd) of werden geblindeerd (dichtgeplakt, geschilderd,…);

●     het gebouw of de woning is niet winddicht ten gevolge van bijvoorbeeld belangrijke glasbreuk die niet hersteld wordt of buitenschrijnwerk dat niet kan gesloten worden;

●     het gebouw of de woning is niet meer waterdicht bijvoorbeeld door zware infiltraties doorheen dak en/of gevel;

●     onafgewerkte nieuwbouw (indien deze 7 jaar na beslissingsdatum van de stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning nog steeds niet aangewend wordt overeenkomstig de daartoe toegekende functie);

●     er zijn grote structurele verbouwingswerken aan de gang die een gebruik volgens de functie van het gebouw of de woning uitsluiten;

●     langdurig neergelaten rolluiken;

●     uitpuilende of dichtgeplakte brievenbus;

●     storende omgevingsaanleg: langdurig niet of slecht onderhouden omgeving en/of tuin;

●     ernstig vervuild glas en/of buitenschrijnwerk;

●     de woning is niet of slechts gedeeltelijk bemeubeld;

●     geen naam vermeld op de deurbel en/of brievenbus;

●     enkel naam van een vennootschap vermeld op de deurbel en/of brievenbus van een pand gekend als woning;

●     de vloeroppervlakte van het gebouw is voor meer dan 50% niet in gebruik of het gebouw is niet uitgerust overeenkomstig zijn functie;

●     een vermoeden dat de woning louter als domiciliewoning wordt gebruikt;

●     een vermoeden dat de woning niet wordt bewoond, ondanks een inschrijving in het bevolkingsregister;

●     het gebouw wordt niet meer gebruikt overeenkomstig zijn functie;

●     de woning wordt niet meer gebruikt overeenkomstig de vergunde woonfunctie;

●     er wordt een andere functie uitgeoefend dan dewelke vergund werd;

●     andere indicaties die ter plaatse kunnen worden vastgesteld en in het verslag, dat bij de akte wordt toegevoegd, worden vermeld;

●     de laatste uitbater en bewoner van een commerciële ruimte is niet langer woonachtig op het adres van de commerciële ruimte en het woninggedeelte is niet (vergund) afgesplitst van deze commerciële ruimte;

●     het ontbreken van een actief vestigingsnummer of ondernemingsnummer op het betreffende gebouw in de kruispuntbank voor ondernemingen dat effectief gevestigd is op de desbetreffende locatie;

●     het ontbreken van een neergelegde jaarrekening x-1 in het jaar x van de feitelijke opname van de onderneming die gevestigd is op het adres van het te inventariseren gebouw;

●     het vaststellen van een dermate lage economische activiteit voor de handelsfunctie van het gebouw waaruit blijkt dat de zaak minder dan 4 dagen per week effectief open en toegankelijk is voor publiek;

●     het ontbreken van aangeduide openingsuren die aanduiden wanneer de consument er terecht kan;

●     het ontbreken van een naam en/of logo van een nog actieve zaak met een vestigingsnummer op het betrokken adres;

●     de feitelijke vaststelling dat het gebouw niet toegankelijk is voor publiek omwille van een gesloten deur en/of neergelaten rolluiken;

●     de feitelijke vaststelling van afwezigheid van uitrustings- en verkoopmateriaal en goederen in het gebouw;

●     het enkel gebruiken van de etalage van een gebouw;

●     spook- of postbusbedrijf;

●     getuigenissen: verklaringen van (een) omwonende(n), postbode, wijkagent, …;

●     het ontbreken van een aangifte als tweede verblijf.

Artikel 4 - kennisgeving van registratie

De houder(s) van het zakelijk recht, zoals bekend bij de administratie van het kadaster, word(t)(en) per beveiligde zending in kennis gesteld van de beslissing tot opname in het leegstandsregister. Deze kennisgeving bevat:

●     de administratieve akte met inbegrip van het beschrijvend verslag;

●     beknopte informatie over de gevolgen van de opname in het leegstandsregister;

●     beknopte informatie met betrekking tot de beroepsprocedure tegen de opname in het leegstandsregister;

●     beknopte informatie over de mogelijkheid tot schrapping uit het leegstandsregister.

Het volledige reglement is raadpleegbaar via www.kapellen.be.

De beveiligde zending wordt gericht aan de woonplaats van de houder(s) van het zakelijk recht. Is een woonplaats van een houder van het zakelijk recht niet gekend, dan wordt de beveiligde zending gericht aan zijn/haar verblijfplaats. Is de verblijfplaats van een houder van het zakelijk recht niet gekend, dan vindt de betekening plaats aan het adres van de woning of het gebouw waarop de administratieve akte betrekking heeft.

Artikel 5 - beroep tegen de registratie

§1. Een houder van het zakelijk recht kan binnen een termijn van 30 dagen, ingaand de dag na de kennisgeving van de opname vermeld in artikel 4, een beroepschrift indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Het beroepschrift tegen de beslissing tot opname in het leegstandsregister wordt per beveiligde zending betekend of bij de administratie afgegeven tegen ontvangstbewijs. De administratie registreert elk inkomend beroepschrift in de inventaris.

Het beroepschrift moet ondertekend zijn en bevat minimaal volgende gegevens:

●     identiteit en adres van de indiener;

●     het nummer van de administratieve akte en het adres van het gebouw of de woning waarop het beroepschrift betrekking heeft;

●     bewijsstukken die aantonen dat de opname van het gebouw of de woning in het leegstandsregister ten onrechte is gebeurd. De vaststelling van de leegstand kan betwist worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, met uitzondering van de eed.

Als datum van indiening van het beroepschrift geldt de datum van de beveiligde zending.

Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de houder van het zakelijk recht, voegt hij/zij een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging bij het dossier, tenzij hij/zij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair.

§2. De administratie toetst de ontvankelijkheid van het beroepschrift. Het beroepschrift is onontvankelijk in één van de volgende gevallen:

1. het beroepschrift is te laat ingediend of niet overeenkomstig de hier bovenvermelde bepalingen;
2. het beroepschrift gaat niet uit van een houder van het zakelijk recht of zijn rechtsgeldige vertegenwoordiger;
3. het beroepschrift is niet ondertekend.

De administratie stuurt een ontvangstbevestiging aan de indiener van een beroepschrift.

§3. Als het beroepschrift onontvankelijk is, deelt de administratie dit onverwijld mee aan de indiener. Het indienen van een aangepast of nieuw beroep is mogelijk zolang de beroepstermijn van artikel 5 §1 niet verstreken is.

Een ander gebruik van een woning dan effectieve bewoning wordt niet aanvaard als zijnde gebruik van de woning.

Een ander gebruik van een gebouw dan de vergunde activiteit wordt niet aanvaard als gebruik van het gebouw, tenzij de wijziging naar de nieuwe functie niet vergunningplichtig is. Opslag van goederen in het gebouw, dat niet gekoppeld is aan een actieve handelsuitbating of een actieve kantoorfunctie, wordt niet aanvaard als zijnde actief gebruik van het gebouw tenzij specifiek vergund.

§4. De administratie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke beroepschriften op stukken, als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststelling. Als een onderzoek op stukken niet volstaat, wordt een controle ter plaatse uitgevoerd door de met de opsporing van leegstaande gebouwen en woningen belaste personeelsleden. Als de toegang tot een woning of gebouw geweigerd of verhinderd wordt voor een controle ter plaatse, wordt het beroep als ongegrond geacht.

§5. Het college van burgemeester en schepenen doet uitspraak over het beroepschrift op basis van de vaststellingen van de administratie. De beslissing van het college wordt betekend binnen een termijn van negentig dagen, die ingaat op de dag van de beveiligde zending van het beroepschrift. De uitspraak wordt per beveiligde zending betekend.

§6. Als de beslissing tot opname in het leegstandsregister niet tijdig betwist wordt of het beroep van de houder van het zakelijk recht onontvankelijk of ongegrond verklaard wordt, blijft de woning of het gebouw opgenomen in het leegstandsregister vanaf aktedatum.

§7. Tegen de beslissing van het college van burgemeester en schepenen over het beroep tegen de registratie kan binnen een termijn van drie maanden na de kennisgeving van die beslissing een hoger beroep worden ingesteld bij de rechtbank van eerste aanleg. Indien het college geen uitspraak doet over het beroep of zijn uitspraak niet betekent binnen de termijn vermeld in artikel 5 §5, is een beroep bij de rechtbank van eerste aanleg mogelijk ten vroegste zes maanden na de datum van ontvangst van het beroepschrift bij de gemeente. Artikelen 1385decies en 1385undecies van het gerechtelijk wetboek zijn van toepassing.

Artikel 6 - schrapping uit het leegstandsregister

§1. Een woning wordt uit het leegstandsregister geschrapt als een houder van het zakelijk recht bewijst dat de woning gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden aangewend wordt overeenkomstig de woonfunctie .

De datum van schrapping is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie. Het effectief gebruik zal blijken uit de inschrijving(en) in de bevolkingsregisters of opname in de inventaris van tweede verblijven.

Een gebouw wordt uit het leegstandsregister geschrapt als een houder van het zakelijk recht bewijst dat meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 1. 7, aangewend wordt gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden.

De datum van schrapping van een gebouw uit het leegstandsregister is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie. De administratie stelt deze aanwending vast via administratieve data of zo nodig na een onderzoek ter plaatse, de eerste keer op het moment van invulling en een tweede keer zes maanden later.

Een (handels)huurovereenkomst kan echter nooit op zich als afdoende bewijs gelden voor de beëindiging van de leegstand van een woning of gebouw, aangezien deze geen enkele aanwijzing geeft omtrent de effectieve benutting van de woning of het gebouw.

Het gebouw of de woning wordt uit het leegstandsregister geschrapt als het pand volledig gesloopt is, inclusief funderingen en bijkomend alle puin van het perceel verwijderd is. Als datum van schrapping geldt de datum van ontvangst van het verzoek tot schrapping, gestaafd door foto’s en/of facturen van het braakliggende perceel.

§2. Voor de schrapping uit het leegstandsregister richt de houder van het zakelijk recht een ondertekend en gemotiveerd verzoek aan de administratie via beveiligde zending. Dit verzoek bevat:

●     de identiteit en het adres van de indiener;

●     vermelding van het nummer van de administratieve akte en het adres van het gebouw of de woning waarop de vraag tot schrapping betrekking heeft;

●     de redenen waarop men zich beroept om de schrapping aan te vragen;

●     de bewijsstukken die aantonen dat de woning of het gebouw geschrapt mag worden uit het leegstandsregister.

Als datum van het schrappingsverzoek geldt de datum van de beveiligde zending.

De administratie onderzoekt of er redenen zijn tot schrapping uit het leegstandsregister binnen een termijn van 90 dagen. Dit kan door een administratieve screening of door een onderzoek ter plaatse met het oog op een feitenonderzoek. Het verzoek tot schrapping wordt niet ingewilligd als de toegang tot het pand geweigerd of verhinderd wordt. 

Wordt het verzoek ingewilligd, dan wordt de woning of het gebouw geschrapt uit het leegstandsregister.

De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van de beslissing met een beveiligde zending.

Tegen de beslissing over het verzoek tot schrapping kan de houder van het zakelijk recht beroep aantekenen volgens de procedure, vermeld in artikel 5.

Hoofdstuk 3 - belasting

Artikel 7 - belasting op leegstaande woningen en gebouwen

§1. Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt een belasting geheven op de woningen en gebouwen die opgenomen zijn in het leegstandsregister. De definities van woning, gebouw, leegstaande woning, leegstaand gebouw en leegstandsregister zijn omschreven in artikel 1.

§2. De belasting voor een leegstaande woning of een leegstaand gebouw is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat die woning of dat gebouw gedurende zes opeenvolgende maanden opgenomen is in het leegstandsregister.

§3. Zolang de woning of het gebouw niet geschrapt is, blijft de belasting verschuldigd bij het verstrijken van elke opeenvolgende periode van twaalf maanden, te rekenen vanaf de termijn beschreven in artikel 7 §2.

Artikel 8 - belastingplichtige

§1. De belasting is verschuldigd door de houder van het zakelijk recht van het leegstaande gebouw of de leegstaande woning op het moment dat de jaarlijkse belasting verschuldigd is.

§2. In het geval meerdere personen houder zijn van het zakelijk recht, wordt de belasting uitgesplitst volgens ieders aandeel in het leegstaande gebouw of de leegstaande woning.

Alle houders van het zakelijk recht zijn echter hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§3. In geval van overdracht van het zakelijk recht stelt de instrumenterende ambtenaar de verkrijger van het zakelijk recht er voorafgaandelijk van in kennis dat het pand opgenomen is in leegstandsregister.

De instrumenterende ambtenaar stelt de administratie binnen twee maanden na het verlijden van de authentieke overdrachtsakte in kennis van de overdracht, de datum ervan en de identiteitsgegevens van de nieuwe houder(s) van het zakelijk recht.

Artikel 9 - tarief van de belasting

De basisbelasting is verschuldigd na zes maanden opname en bedraagt:

●     1.500,00 euro voor een ééngezinswoning

●     1.000,00 euro voor elke andere woning (appartement, studio, …)

●     250,00 euro voor een kamer, studentenkamer, ….

●     2.500,00 euro voor een gebouw

De belasting bedraagt na 18 maanden:

●     3.000,00 euro voor een ééngezinswoning

●     2.000,00 euro voor elke andere woning (appartement, studio, …)

●     500,00 euro voor een kamer, studentenkamer, ….

●     5.000,00 euro voor een gebouw

De belasting bedraagt na 30 maanden:

●     4.500,00 euro voor een ééngezinswoning

●     3.000,00 euro voor elke andere woning (appartement, studio, …)

●     750,00 euro voor een kamer, studentenkamer, ….

●     7.500,00 euro voor een gebouw

De belasting bedraagt na 42 maanden en vervolgens na elke bijkomende periode van 12 maanden:

●     6.000,00 euro voor een ééngezinswoning

●     4.000,00 euro voor elke andere woning (appartement, studio, …)

●     1.000,00 euro voor een kamer, studentenkamer