Zitting van 24 november 2025

Openbare zitting

Openbare zitting

16. Uitbreiding opdracht aan Pidpa-HidroSan 'watersanering' - gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding - BIS/VIS - tarieven aansluiting (aansluitrecht) openbare riolering en individuele sanering.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De Algemene Vergadering van Pidpa heeft in zijn vergadering van 18 juni 2007 een statutenwijziging doorgevoerd om aan geïnteresseerde gemeenten effectief de mogelijkheid te bieden de opdracht inzake 'watersanering'  aan Pidpa toe te vertrouwen (project HidroSan) in een op maat vastgelegde verhouding met de gemeente in kwestie, waarbij de gemeente zelf zowel de uitgebreidheid van de opdracht als de uitvoeringsmodaliteiten ervan bepaalt.

Het door de Algemene Vergadering van Pidpa goedgekeurde HidroSan-project maakt het mogelijk om de opdracht van 'watersanering' aan Pidpa te geven, waarbij een individuele rekening ten behoeve van elke tot HidroSan toegetreden gemeente wordt gehanteerd.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watervoorziening’.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Water-Link o.v. voor de activiteit ‘watersanering’.

●       De bestaansduur van Water-Link verstrijkt op 31 december 2025, zodat de gemeente een beslissing dient te nemen aangaande de verlenging van Water-Link voor een termijn van 3 jaar, alsook of de gemeente deelnemer wenst te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdrachten al dan niet te bevestigen.

●       Het initiële HidroSan-voorstel van Pidpa werd uitgewerkt in overleg met afgevaardigden van de Pidpa-vennoten en werd in de loop van de voorbije jaren, en dit sedert 2007,  in al haar facetten (financieel, technisch en juridisch) aan de Pidpa-gemeenten toegelicht, o.m. tijdens arrondissementele vergaderingen.

●       Aanvullend aan die brede informatieverstrekking van destijds, werd door Pidpa - specifiek ten behoeve van de gemeente - ook meer gedetailleerde toelichting gegeven, o.m. op 10.10.2025.

●       Tijdens deze vergaderingen werd het project HidroSan, dat Pidpa ter zake heeft uitgewerkt, toegelicht.

●       Dit heeft als gevolg gehad dat de gemeente bij gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2025 onder punt 14 heeft besloten om geen deelnemer te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdracht aan Water-Link o.v. niet te bevestigen. Dit heeft als gevolg dat de gemeente uit Water-Link o.v. treedt.

●       De activiteiten beheer van het grachtenstelsel, IBA’s (individuele sanering), reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, maken deel uit van de HidroSan-saneringsopdracht aan Pidpa.

●       Een toetreding tot HidroSan gaat gepaard met daarmee samenhangende stappen zoals het aangaan van de HidroSan-overeenkomst en het overnemen van een HidroSan-aandeel C tegen een prijs van € 2,50.

1. Toetreding Pidpa HidroSan

●       De Vlaamse overheid heeft de drinkwatermaatschappijen als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk belast met de gemeentelijke saneringsverplichting en met de zorgplicht tot sanering van het door hen aan hun abonnees geleverde water en de drinkwatermaatschappijen aangewezen als het financiële knooppunt van het integrale waterbeleid, gezien zij ook de zuiveringskost (gemeentelijk en bovengemeentelijk) op de drinkwaterfactuur dienen op te nemen.

●       Rekening houdende met de huidige rioleringsgraad, de huidige zuiveringsgraad, het onderhoud en de verdere optimalisatie en noodzakelijke uitbouw van de rioleringsinfrastructuur op ons grondgebied zullen er nog inspanningen worden gevraagd van onze gemeente, zowel op financieel, als op technisch en administratief vlak om deze investeringen te realiseren.

●       Voor onze gemeente is het bijgevolg interessant om toe te treden tot een rioleringsformule van Pidpa.

●       Pidpa is als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk niet enkel decretaal aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering in onze gemeente, maar is tevens als integraal waterbedrijf de aangewezen partner om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer.

●       Op die manier kan immers de knowhow worden gebundeld. Dergelijke samenwerking leidt tot schaalvoordelen, die zich onder meer uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur.

●       Pidpa zal ook instaan voor : 

○       beheren van het grachtenstelsel

○       reinigen van de straatkolken

○       aanleg van nieuwe huisaansluitingen

○       exploitatie en onderhoud van de pompstations

○       exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties

○       IBA's (individuele behandeling afvalwater/individuele sanering)

●       De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuele waterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2026 gemeentelijk (collectief) gemaakt.

●       Pidpa doet beroep op Aquafin om het rioleringsbeheer in onze gemeente aan te bieden. Op die manier kunnen zij hun sterktes bundelen.

●       Beiden hebben een ruime ervaring in rioolbeheer. Aquafin heeft een sterke expertise in bovenlokaal en lokaal rioleringsbeheer. Pidpa is als integraal waterbedrijf actief in drinkwaterproductie en –distributie en is tevens de grootste rioolbeheerder in de provincie Antwerpen.

●       Door de sterktes van beide partijen maximaal in te zetten, creëert deze samenwerking de grootst mogelijke meerwaarde voor de gemeente.

●       Het in het ontwerp van HidroSan-overeenkomst gereflecteerde voorstel van Pidpa houdt in dat de reeds door de gemeente geleverde inspanningen inzake rioleringen worden gerespecteerd, in die zin dat alle bestaande infrastructuur eigendom blijft van de gemeente en dat de door de inwoners ten laste genomen bijdragen en vergoedingen enkel zullen aangewend worden voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf. Eveneens bestaat de mogelijkheid dat de gemeente ook eigenaar wordt van de nieuwe infrastructuur die door Pidpa zou worden aangelegd, mits vergoeding van de BTW, die Pidpa desgevallend verplicht zal zijn aan de Belgische Staat terug te betalen wegens herziening van de in aftrek gebrachte voorbelasting bij het bouwen van de nieuwe infrastructuur.

●       Een gemeentelijke HidroSan-opdrachtverlening aan Pidpa inzake 'watersanering' gaat gepaard met het verlenen van een exclusief gebruiksrecht op de bestaande infrastructuur, wat inhoudt dat Pidpa deze infrastructuur in stand zal houden, beheren, exploiteren en onderhouden, en desgevallend renoveren en verbeteren, en met de regeling van wederzijdse rechten en verplichtingen bij de toetreding inzake watersanering tot Pidpa.

●       Het HidroSan-voorstel is uitermate interessant voor de gemeente, en biedt talrijke voordelen :

○       de concrete werking van Pidpa-HidroSan garandeert continuïteit in de door de gemeente noodzakelijk geachte onderhouds- en investeringswerken die effectief worden voorbereid, opgestart, dan wel worden verdergezet;

○       continuïteit in de opmaak van hemelwaterplannen en strategische onderhoudsplannen;

○       continuïteit van het levenscyclusbeheer;

○       opvolging van GIS databeheer en –ontwikkeling;

○       de HidroSan-formule garandeert schaal- en synergievoordelen;

○       Pidpa-HidroSan vult automatisch ten behoeve van de opdrachtgevende gemeente de verplichting in wat betreft de keuring van de privé-waterafvoer en wat betreft de controle en rapportage ter zake;

●       In de loop van 2008 (22/5/2008) werd door de toen ter zake bevoegde Vlaamse Minister, mevrouw Hilde Crevits, in de Commissie Leefmilieu expliciet gesteld: “De initiatieven van de opdrachthoudende verenigingen zorgen dus voor de wettelijke invulling van de gemeentelijke saneringsverplichting en worden conform de decretale bepalingen in samenwerking met de drinkwatermaatschappijen georganiseerd. Dankzij de beheersoverdracht wordt de gemeentelijke saneringsverplichting overgedragen aan de opdrachthoudende vereniging, die vervolgens moet instaan voor de noodzakelijke investeringen om te voldoen aan de Europese en Vlaamse verplichtingen inzake zuivering van afvalwater. Dit is inherent aan haar opdracht die zij van de aangesloten gemeenten heeft gekregen. Sancties bij het niet voldoen aan deze verplichtingen zijn voor rekening van de opdrachthoudende vereniging. Dat is niet onbelangrijk.”;

●       Rekening houdend met al het voorgaande en rekening houdend met de bepalingen van artikel 2.6.1.3.3.§2 van het Waterwetboek - heeft de Vlaamse overheid bevestigd dat de gemeente ook de opdracht inzake het operationele aspect van het beheer van afvalwater en hemelwater bij Pidpa als waterbedrijf en opdrachthoudende vereniging kan onderbrengen, zonder dat een publieke marktbevraging dient te gebeuren. Dit kan ook duidelijk worden afgeleid uit rechtspraak van het Europees Hof van Justitie. Bovendien werden de elementen van deze 'In house'-rechtspraak thans ook overgenomen in artikel 30 van de wet inzake Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14 juli 2016).  

●       Dat wil zeggen dat, in de geschetste omstandigheden, het onderzoek van de diverse mogelijkheden en aspecten heeft geleid tot de conclusie dat niet wordt geopteerd voor het verlengen van de beheersopdracht ‘watersanering’ van de gemeente aan Water-Link o.v., noch voor het uitschrijven van een overheidsopdracht of voor het organiseren van een marktbevraging betreffende een concessie van een openbare dienst. Hierbij kan ook verwezen worden naar artikel 420 van het decreet lokaal bestuur, dat inhoudt dat er geen overheidsopdrachtenprocedure te volgen is inzake een uitbreiding van een opdracht aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband.

●       Het aanbod van zowel Pidpa als Water-link werd met elkaar vergeleken de afgelopen maanden. Het betreffen 2 kwalitatieve en deskundige voorstellen. Rekening houdende met:

○       budgettaire, boekhoudkundige en financiële aanpak van Pidpa,

○       de flexibiliteit naar de toekomst in het aanbod van Pidpa,

○       de ruime ervaring door Aquafin als rioleringsprojectmanager in onze gemeente,

○       de drinkwatervoorziening en de watersanering in één hand,  maken dat het aanbod van Pidpa de meeste voordelen kent voor de gemeente Kapellen. De                             gemeente geeft de voorkeur aan een integraal waterbeheer, wat zorgt voor een efficiënt beheer en duidelijkheid naar haar inwoners toe.

●       Kortom, het geven van de HidroSan-opdracht inzake watersanering aan Pidpa wordt aangewezen en opportuun geacht, omwille van het decretaal kader, omwille van de door Pidpa toegelichte voordelen in hoofde van de deelnemende gemeenten en omwille van het belang van een integraal waterbeheer.

2. Gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding (GSB/GSV) en gemeentelijke individuele saneringsbijdrage en -vergoeding (BIS/VIS)

●     Een gelijke behandeling wordt beoogd van enerzijds de drinkwaterabonnees en anderzijds de eigen waterwinners, zodat een gelijke aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding aangewezen is.

●     Bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2023 heeft de gemeente het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding vanaf 1 mei 20213 vastgelegd op het decretaal maximum toegelaten tarief, zijnde thans 1,15 (met 0<X≤1,15) keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.

●     Het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding (GSB/GSV) zal vanaf 1 januari 2026 ongewijzigd behouden blijven.

●     Wat de individuele saneringsbijdrage en – vergoeding betreft wordt tevens een gelijke behandeling beoogd van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbare riolering) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt.

●     Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op gemeentelijke vlak kan vanaf 1 januari 2026 worden vastgelegd op de som van [bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de bovengemeentelijke sanerings-bijdrage];

●     De hoegrootheid van het tarief van de GSB/GSV en BIS en VIS kan jaarlijks, mits voorafgaande melding (uiterlijk vóór 17 december), per kalenderjaar worden aangepast.

●     Pidpa rekent een percentage als administratieve vergoeding aan op de geïnde bedragen (momenteel 4,29%).

3. Tarief aansluitrecht openbare riolering en IBA

●     De aanleg van openbare rioleringsinfrastructuur en de aansluiting van een eigendom op de openbare riolering genereert kosten.

●     De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 15 september 2008 een tarief vastgelegd voor een aansluiting op de openbare riolering. Het tarief werd vastgesteld op 1.560,00 (excl. BTW).

●     Het vastgestelde tarief dateert al van 2008 het is daarom te verantwoorden om het aansluitrecht per aansluiting op de openbare riolering vanaf 1 januari 2026 te verhogen naar 1.600,00 euro (excl. BTW).

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

●     Een gelijke behandeling van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbaar rioleringsnet) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt, wordt beoogd.

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienststellen) van een standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2026 gelijkgesteld met het tarief van een aansluiting openbare riolering, 1.600,00  (excl. BTW).

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienstellen) van een standaard IBA blijft ongewijzigd behouden.

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

Juridisch kader

De Algemene Vergadering van Pidpa heeft in zijn vergadering van 18 juni 2007 een statutenwijziging doorgevoerd om aan geïnteresseerde gemeenten effectief de mogelijkheid te bieden de opdracht inzake 'watersanering'  aan Pidpa toe te vertrouwen (project HidroSan) in een op maat vastgelegde verhouding met de gemeente in kwestie, waarbij de gemeente zelf zowel de uitgebreidheid van de opdracht als de uitvoeringsmodaliteiten ervan bepaalt.

Het door de Algemene Vergadering van Pidpa goedgekeurde HidroSan-project maakt het mogelijk om de opdracht van 'watersanering' aan Pidpa te geven, waarbij een individuele rekening ten behoeve van elke tot HidroSan toegetreden gemeente wordt gehanteerd.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watervoorziening’.

●       De gemeente Kapellen is deelnemer van Water-Link o.v. voor de activiteit ‘watersanering’.

●       De bestaansduur van Water-Link verstrijkt op 31 december 2025, zodat de gemeente een beslissing dient te nemen aangaande de verlenging van Water-Link voor een termijn van 3 jaar, alsook of de gemeente deelnemer wenst te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdrachten al dan niet te bevestigen.

●       Het initiële HidroSan-voorstel van Pidpa werd uitgewerkt in overleg met afgevaardigden van de Pidpa-vennoten en werd in de loop van de voorbije jaren, en dit sedert 2007,  in al haar facetten (financieel, technisch en juridisch) aan de Pidpa-gemeenten toegelicht, o.m. tijdens arrondissementele vergaderingen.

●       Aanvullend aan die brede informatieverstrekking van destijds, werd door Pidpa - specifiek ten behoeve van de gemeente - ook meer gedetailleerde toelichting gegeven, o.m. op 10.10.2025.

●       Tijdens deze vergaderingen werd het project HidroSan, dat Pidpa ter zake heeft uitgewerkt, toegelicht.

●       Dit heeft als gevolg gehad dat de gemeente bij gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2025 onder punt 14 heeft besloten om geen deelnemer te blijven van Water-Link voor de activiteit ‘watersanering’ en de daarbij horende beheersoverdracht aan Water-Link o.v. niet te bevestigen. Dit heeft als gevolg dat de gemeente uit Water-Link o.v. treedt.

●       De activiteiten beheer van het grachtenstelsel, IBA’s (individuele sanering), reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, maken deel uit van de HidroSan-saneringsopdracht aan Pidpa.

●       Een toetreding tot HidroSan gaat gepaard met daarmee samenhangende stappen zoals het aangaan van de HidroSan-overeenkomst en het overnemen van een HidroSan-aandeel C tegen een prijs van € 2,50.

1. Toetreding Pidpa HidroSan

●       De Vlaamse overheid heeft de drinkwatermaatschappijen als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk belast met de gemeentelijke saneringsverplichting en met de zorgplicht tot sanering van het door hen aan hun abonnees geleverde water en de drinkwatermaatschappijen aangewezen als het financiële knooppunt van het integrale waterbeleid, gezien zij ook de zuiveringskost (gemeentelijk en bovengemeentelijk) op de drinkwaterfactuur dienen op te nemen.

●       Rekening houdende met de huidige rioleringsgraad, de huidige zuiveringsgraad, het onderhoud en de verdere optimalisatie en noodzakelijke uitbouw van de rioleringsinfrastructuur op ons grondgebied zullen er nog inspanningen worden gevraagd van onze gemeente, zowel op financieel, als op technisch en administratief vlak om deze investeringen te realiseren.

●       Voor onze gemeente is het bijgevolg interessant om toe te treden tot een rioleringsformule van Pidpa.

●       Pidpa is als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk niet enkel decretaal aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering in onze gemeente, maar is tevens als integraal waterbedrijf de aangewezen partner om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer.

●       Op die manier kan immers de knowhow worden gebundeld. Dergelijke samenwerking leidt tot schaalvoordelen, die zich onder meer uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur.

●       Pidpa zal ook instaan voor : 

○       beheren van het grachtenstelsel

○       reinigen van de straatkolken

○       aanleg van nieuwe huisaansluitingen

○       exploitatie en onderhoud van de pompstations

○       exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties

○       IBA's (individuele behandeling afvalwater/individuele sanering)

●       De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuele waterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2026 gemeentelijk (collectief) gemaakt.

●       Pidpa doet beroep op Aquafin om het rioleringsbeheer in onze gemeente aan te bieden. Op die manier kunnen zij hun sterktes bundelen.

●       Beiden hebben een ruime ervaring in rioolbeheer. Aquafin heeft een sterke expertise in bovenlokaal en lokaal rioleringsbeheer. Pidpa is als integraal waterbedrijf actief in drinkwaterproductie en –distributie en is tevens de grootste rioolbeheerder in de provincie Antwerpen.

●       Door de sterktes van beide partijen maximaal in te zetten, creëert deze samenwerking de grootst mogelijke meerwaarde voor de gemeente.

●       Het in het ontwerp van HidroSan-overeenkomst gereflecteerde voorstel van Pidpa houdt in dat de reeds door de gemeente geleverde inspanningen inzake rioleringen worden gerespecteerd, in die zin dat alle bestaande infrastructuur eigendom blijft van de gemeente en dat de door de inwoners ten laste genomen bijdragen en vergoedingen enkel zullen aangewend worden voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf. Eveneens bestaat de mogelijkheid dat de gemeente ook eigenaar wordt van de nieuwe infrastructuur die door Pidpa zou worden aangelegd, mits vergoeding van de BTW, die Pidpa desgevallend verplicht zal zijn aan de Belgische Staat terug te betalen wegens herziening van de in aftrek gebrachte voorbelasting bij het bouwen van de nieuwe infrastructuur.

●       Een gemeentelijke HidroSan-opdrachtverlening aan Pidpa inzake 'watersanering' gaat gepaard met het verlenen van een exclusief gebruiksrecht op de bestaande infrastructuur, wat inhoudt dat Pidpa deze infrastructuur in stand zal houden, beheren, exploiteren en onderhouden, en desgevallend renoveren en verbeteren, en met de regeling van wederzijdse rechten en verplichtingen bij de toetreding inzake watersanering tot Pidpa.

●       Het HidroSan-voorstel is uitermate interessant voor de gemeente, en biedt talrijke voordelen :

○       de concrete werking van Pidpa-HidroSan garandeert continuïteit in de door de gemeente noodzakelijk geachte onderhouds- en investeringswerken die effectief worden voorbereid, opgestart, dan wel worden verdergezet;

○       continuïteit in de opmaak van hemelwaterplannen en strategische onderhoudsplannen;

○       continuïteit van het levenscyclusbeheer;

○       opvolging van GIS databeheer en –ontwikkeling;

○       de HidroSan-formule garandeert schaal- en synergievoordelen;

○       Pidpa-HidroSan vult automatisch ten behoeve van de opdrachtgevende gemeente de verplichting in wat betreft de keuring van de privé-waterafvoer en wat betreft de controle en rapportage ter zake;

●       In de loop van 2008 (22/5/2008) werd door de toen ter zake bevoegde Vlaamse Minister, mevrouw Hilde Crevits, in de Commissie Leefmilieu expliciet gesteld: “De initiatieven van de opdrachthoudende verenigingen zorgen dus voor de wettelijke invulling van de gemeentelijke saneringsverplichting en worden conform de decretale bepalingen in samenwerking met de drinkwatermaatschappijen georganiseerd. Dankzij de beheersoverdracht wordt de gemeentelijke saneringsverplichting overgedragen aan de opdrachthoudende vereniging, die vervolgens moet instaan voor de noodzakelijke investeringen om te voldoen aan de Europese en Vlaamse verplichtingen inzake zuivering van afvalwater. Dit is inherent aan haar opdracht die zij van de aangesloten gemeenten heeft gekregen. Sancties bij het niet voldoen aan deze verplichtingen zijn voor rekening van de opdrachthoudende vereniging. Dat is niet onbelangrijk.”;

●       Rekening houdend met al het voorgaande en rekening houdend met de bepalingen van artikel 2.6.1.3.3.§2 van het Waterwetboek - heeft de Vlaamse overheid bevestigd dat de gemeente ook de opdracht inzake het operationele aspect van het beheer van afvalwater en hemelwater bij Pidpa als waterbedrijf en opdrachthoudende vereniging kan onderbrengen, zonder dat een publieke marktbevraging dient te gebeuren. Dit kan ook duidelijk worden afgeleid uit rechtspraak van het Europees Hof van Justitie. Bovendien werden de elementen van deze 'In house'-rechtspraak thans ook overgenomen in artikel 30 van de wet inzake Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14 juli 2016).  

●       Dat wil zeggen dat, in de geschetste omstandigheden, het onderzoek van de diverse mogelijkheden en aspecten heeft geleid tot de conclusie dat niet wordt geopteerd voor het verlengen van de beheersopdracht ‘watersanering’ van de gemeente aan Water-Link o.v., noch voor het uitschrijven van een overheidsopdracht of voor het organiseren van een marktbevraging betreffende een concessie van een openbare dienst. Hierbij kan ook verwezen worden naar artikel 420 van het decreet lokaal bestuur, dat inhoudt dat er geen overheidsopdrachtenprocedure te volgen is inzake een uitbreiding van een opdracht aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband.

●       Het aanbod van zowel Pidpa als Water-link werd met elkaar vergeleken de afgelopen maanden. Het betreffen 2 kwalitatieve en deskundige voorstellen. Rekening houdende met:

○       budgettaire, boekhoudkundige en financiële aanpak van Pidpa,

○       de flexibiliteit naar de toekomst in het aanbod van Pidpa,

○       de ruime ervaring door Aquafin als rioleringsprojectmanager in onze gemeente,

○       de drinkwatervoorziening en de watersanering in één hand,  maken dat het aanbod van Pidpa de meeste voordelen kent voor de gemeente Kapellen. De                             gemeente geeft de voorkeur aan een integraal waterbeheer, wat zorgt voor een efficiënt beheer en duidelijkheid naar haar inwoners toe.

●       Kortom, het geven van de HidroSan-opdracht inzake watersanering aan Pidpa wordt aangewezen en opportuun geacht, omwille van het decretaal kader, omwille van de door Pidpa toegelichte voordelen in hoofde van de deelnemende gemeenten en omwille van het belang van een integraal waterbeheer.

2. Gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding (GSB/GSV) en gemeentelijke individuele saneringsbijdrage en -vergoeding (BIS/VIS)

●     Een gelijke behandeling wordt beoogd van enerzijds de drinkwaterabonnees en anderzijds de eigen waterwinners, zodat een gelijke aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding aangewezen is.

●     Bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2023 heeft de gemeente het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding vanaf 1 mei 20213 vastgelegd op het decretaal maximum toegelaten tarief, zijnde thans 1,15 (met 0<X≤1,15) keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.

●     Het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding (GSB/GSV) zal vanaf 1 januari 2026 ongewijzigd behouden blijven.

●     Wat de individuele saneringsbijdrage en – vergoeding betreft wordt tevens een gelijke behandeling beoogd van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbare riolering) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt.

●     Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op gemeentelijke vlak kan vanaf 1 januari 2026 worden vastgelegd op de som van [bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de bovengemeentelijke sanerings-bijdrage];

●     De hoegrootheid van het tarief van de GSB/GSV en BIS en VIS kan jaarlijks, mits voorafgaande melding (uiterlijk vóór 17 december), per kalenderjaar worden aangepast.

●     Pidpa rekent een percentage als administratieve vergoeding aan op de geïnde bedragen (momenteel 4,29%).

3. Tarief aansluitrecht openbare riolering en IBA

●     De aanleg van openbare rioleringsinfrastructuur en de aansluiting van een eigendom op de openbare riolering genereert kosten.

●     De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 15 september 2008 een tarief vastgelegd voor een aansluiting op de openbare riolering. Het tarief werd vastgesteld op 1.560,00 (excl. BTW).

●     Het vastgestelde tarief dateert al van 2008 het is daarom te verantwoorden om het aansluitrecht per aansluiting op de openbare riolering vanaf 1 januari 2026 te verhogen naar 1.600,00 euro (excl. BTW).

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

●     Een gelijke behandeling van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbaar rioleringsnet) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt, wordt beoogd.

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienststellen) van een standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2026 gelijkgesteld met het tarief van een aansluiting openbare riolering, 1.600,00  (excl. BTW).

●     Het tarief voor het aansluiten (en indienstellen) van een standaard IBA blijft ongewijzigd behouden.

●     Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Kennis wordt genomen van de elementen die door Pidpa werden toegelicht inzake de deelname door de gemeente aan Pidpa-HidroSan en de daarmee gepaard gaande stappen, zoals de opdracht aan Pidpa wat betreft 'watersanering', de goedkeuring van de HidroSan-overeenkomst en bijlagen tussen de gemeente Kapellen en Pidpa en de onderschrijving van 1 C-aandeel. De in de verslaggeving opgenomen motivering wordt bijgetreden, en er wordt goedkeuring verleend aan de modaliteiten die inzake HidroSan door Pidpa werden vastgelegd.

Artikel 2

1. Aan Pidpa wordt, met het oog op toetreding van de gemeente tot de activiteit ‘watersanering' (HidroSan), door de gemeente met uitwerking vanaf 1 januari 2026 de      opdracht wat betreft de waterketen verleend, wat inhoudt: het nemen van acties nodig voor de organisatie en de uitvoering van het opvangen, transporteren, collecteren en zuiveren van afvalwater en hemelwater (HidroSan), in die zin dat onze gemeente zich het recht ontzegt zelfstandig of samen met iedere derde dezelfde opdracht uit te voeren.
2. Voor zoveel als nodig worden de bevoegde organen van Pidpa formeel verzocht om de  toetreding van de gemeente voor de activiteit ‘watersanering' (HidroSan) te aanvaarden.
3. Er wordt goedkeuring gehecht aan het door Pidpa aan de gemeente overgemaakte ontwerp van de HidroSan-overeenkomst (incl. bijlagen), en er wordt voor zoveel als nodig besloten om zulke overeenkomst aan te gaan.
4. De burgemeester en algemeen directeur worden gemachtigd over te gaan tot ondertekening van voormelde HidroSan-overeenkomst (inclusief de bijlagen).
5. Er wordt door de gemeente overgegaan tot de overname van een C-aandeel tegen betaling van een prijs van 2,50 euro.

Artikel 3

De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuele waterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2026 gemeentelijk (collectief) gemaakt.

Artikel 4

1. De gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding blijven ongewijzigd    behouden vanaf 1 januari 2026 op het decretaal maximum toegelaten tarief,                              zijnde 1,15 keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage. 

2. Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op    gemeentelijke wordt vanaf 1 januari 2026 vastgelegd op de som van het [bedrag                                           van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de                                           bovengemeentelijke saneringsbijdrage].

Artikel 5

 1. Het aansluitingsrecht per aansluiting op de openbare riolering wordt vanaf 1     januari 2026 vastgelegd op 1.600,00 euro (excl. BTW).  

 2. Het aansluitrecht voor het aansluiten (en indienststellen) van een in opdracht     van Pidpa geplaatste standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2026 vastgesteld op                                            1.600,00, zijnde gelijkgesteld aan het tarief van een aansluiting op de openbare                                                         riolering zoals omschreven in art. 4 punt 1. Met aansluitrecht wordt bedoeld :                                                         “Verschuldigde som inzake het aansluiten en indienststellen van de IBA zodat                                                         deze conform de VLAREM-wetgeving functioneert”.

  3. Na aansluiting op de openbare riolering of na aansluiting en indienststelling van     een in opdracht van Pidpa geplaatste standaard IBA factureert Pidpa het                                            aansluitrecht conform het Bijzonder Waterverkoopreglement van Pidpa.

Artikel 6

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.

Artikel 7

Het college van burgemeester en schepenen zal onverwijld een afschrift van deze beslissing bezorgen aan Pidpa, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen.