Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

1. - Goedkeuring notulen en zittingsverslag gemeenteraad van 24 november 2025. - Ter goedkeuring

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 24 november 2025 goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

2. - Vaststelling aanpassing meerjarenplan 2020-2025 lokaal bestuur Kapellen: herziening 7: aanpassing kredieten 2025. - Ter goedkeuring

De aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025, herziening 7 van Lokaal bestuur Kapellen wordt ter vastlegging voorgelegd aan de gemeenteraad.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

3. - MJP2026-2031 deel OCMW en beginkrediet 2026. - Ter goedkeuring

De raad voor maatschappelijk welzijn heeft de financiële nota (financieel doelstellingenplan, staat van het financieel evenwicht en overzicht van de kredieten) meerjarenplan 2026-2031 deel OCMW vastgesteld.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het meerjarenplan 2026-2031 deel OCMW goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

4. - Vaststelling_MJP2026-2031 deel gemeente Kapellen en beginkrediet 2026. - Ter goedkeuring

Dit meerjarenplan beschrijft de strategische koers en beleidskeuzes van het lokaal bestuur - luik gemeente - voor de periode 2026–2031.

In het meerjarenplan geeft het lokaal bestuur de doelstellingen van het beleid weer en de acties die het zal ondernemen om deze te bereiken. Er staat ook beschreven hoe de budgetten verdeeld worden om deze doelstellingen te kunnen realiseren.

Het meerjarenplan wordt opgemaakt in het  eerste jaar van een bestuursperiode en loopt daarom vanaf het tweede jaar van de huidige legislatuur tot en met het eerste jaar van de volgende legislatuur.

Het meerjarenplan vormt de planningsfase van de zogenaamde beleidscyclus. De opmaak ervan is het resultaat van intensief samenwerken tussen bestuur en administratie. Een meerjarenplan en begroting opmaken is immers een complexe oefening.

De start van dit project werd gevormd door een omgevingsanalyse en een inspiratienota vanuit het management.

Het bestuursakkoord was de basis voor de verdere opmaak. Het meerjarenplan vertaalt de beleidslijnen en thema’s hiervan in beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties en welke middelen hiervoor kunnen ingezet worden.

Het voorgelegde meerjarenplan 2026-2031 betreft het deel financiële nota deel gemeente binnen het lokaal bestuur.

De financiële nota bevat volgende documenten

1. financieel doelstellingenplan van de gemeente
2. staat van het financieel evenwicht van de gemeente (schema M2)
3. overzicht van de kredieten

 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het meerjarenplan deel gemeente vast te stellen

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

5. - Vaststelling meerjarenplan 2026-2031 en beginkrediet 2026 lokaal bestuur Kapellen - Ter goedkeuring

Dit meerjarenplan beschrijft de strategische koers en beleidskeuzes van het lokaal bestuur voor de periode 2026–2031.

In het meerjarenplan geeft het lokaal bestuur de doelstellingen van het beleid weer en de acties die het zal ondernemen om deze te bereiken. Er staat ook beschreven hoe de budgetten verdeeld worden om deze doelstellingen te kunnen realiseren.

Het meerjarenplan wordt opgemaakt in het  eerste jaar van een bestuursperiode en loopt daarom vanaf het tweede jaar van de huidige legislatuur tot en met het eerste jaar van de volgende legislatuur.

Het meerjarenplan vormt de planningsfase van de zogenaamde beleidscyclus. De opmaak ervan is het resultaat van intensief samenwerken tussen bestuur en administratie. Een meerjarenplan en begroting opmaken is immers een complexe oefening.

De start van dit project werd gevormd door een omgevingsanalyse en een inspiratienota vanuit het management.

Het bestuursakkoord was de basis voor de verdere opmaak. Het meerjarenplan vertaalt de beleidslijnen en thema’s hiervan in beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties en welke middelen hiervoor kunnen ingezet worden.

De gemeenteraad heeft het meerjarenplan 2026-2031 financiële nota deel OCMW goedgekeurd en de financiële nota deel gemeente vastgesteld.

Het voorgelegde meerjarenplan 2026-2031 betreft het geconsolideerde meerjarenplan 2026-2031 van het lokaal bestuur Kapellen.

Dit meerjarenplan bestaat uit 3 delen:

1. Een strategische nota
2. Een financiële nota &
3. De toelichting, aangevuld  met documentatie

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het meerjarenplan 2026-2031 vast stellen.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

6. - Vaststelling opdrachten van dagelijks bestuur. - Ter goedkeuring

In beginsel is de gemeenteraad bevoegd voor de vaststelling van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden van de opdracht.

Een uitzondering hierop, zijn de opdrachten van dagelijks bestuur. Deze opdrachten vallen rechtstreeks onder de bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen (met mogelijkheid van delegatie aan de algemeen directeur).

Het is aan de gemeenteraad om te bepalen wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

7. - Lijst nominatieve overheidsopdrachten. - Ter goedkeuring

Het is nodig om de aanbestedingsprocedures in lijn te krijgen met het decreet. Daarnaast is het wenselijk om een snelle en vlotte werking voor overheidsopdrachten te garanderen.

In regel is de gemeenteraad bevoegd voor het opstarten van alle overheidsopdrachten (d.i. het bepalen van de plaatsingsprocedure en de lastvoorwaarden), tenzij het een opdracht betreft

die vervat zit onder de voorwaarden van het dagelijks bestuur

waarvoor de raad zijn bevoegdheid aan het college heeft gedelegeerd

Die delegatie moet geformaliseerd worden in een apart raadsbesluit. Daarom is het aangewezen een lijst van te delegeren overheidsopdrachten door de raad te laten goedkeuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

8. - Evaluatieverslag autonoom gemeentebedrijf APB Mercator Kapellen. - Ter goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur (DLB) legt aan ieder extern verzelfstandigd agentschap de verplichting op om in het eerste jaar van de legislatuur een evaluatieverslag voor te leggen aan de gemeenteraad, over de uitvoering van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst sinds de inwerkingtreding ervan.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

9. - Aanpassing statuten Mercator APB. - Ter goedkeuring

De gemeenteraad heeft op 20 december 2021 een nieuw autonoom gemeentebedrijf opgericht, Autonoom Parkeerbedrijf (APB) Mercator en hiervoor de statuten vastgelegd.

Uit een juridische analyse blijkt dat er enkele aanvullingen en wijzigingen vereist zijn om geheel in overeenstemming te zijn met de bepalingen van het gewijzigde decreet lokaal bestuur.

In uitvoering van de aanbevelingen in het evaluatieverslag over de werking van het APB Mercator Kapellen heeft raad van bestuur in zitting van heden een voorstel voorgelegd tot aanpassing van de statuten van het APB Mercator Kapellen.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

10. - MJP 2026-2031 met beginkrediet 2026 Mercator APB. - Ter goedkeuring

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf APB Mercator Kapellen heeft haar meerjarenplan 2026-2031 vastgesteld.

Het vastgestelde meerjarenplan beschrijft de strategische koers en beleidskeuzes van APB Mercator voor de periode 2026–2031.

Dit meerjarenplan beschrijft de strategische koers en beleidskeuzes van het Autonoom Parkeerbedrijf Mercator voor de periode 2026–2031.

In het meerjarenplan geeft het APB Mercator de doelstellingen van het beleid weer en de acties die het zal ondernemen om deze te bereiken. Er staat ook beschreven hoe de budgetten verdeeld worden om deze doelstellingen te kunnen realiseren.

Het meerjarenplan wordt opgemaakt in het  eerste jaar van een bestuursperiode en loopt daarom vanaf het tweede jaar van de huidige legislatuur tot en met het eerste jaar van de volgende legislatuur.

Het meerjarenplan vormt de planningsfase van de zogenaamde beleidscyclus. De opmaak ervan is het resultaat van intensief samenwerken tussen bestuur en administratie. Een meerjarenplan en begroting opmaken is immers een complexe oefening.

De start van dit project werd gevormd door een omgevingsanalyse en een inspiratienota vanuit het management.

Het bestuursakkoord was de basis voor de verdere opmaak. Het meerjarenplan vertaalt de beleidslijnen en thema’s hiervan in beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties en welke middelen hiervoor kunnen ingezet worden.

Dit meerjarenplan bestaat uit 3 delen:

1. Een strategische nota
2. Een financiële nota &
3. De toelichting, aangevuld  met documentatie

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het meerjarenplan 2026-2031 met beginkrediet 2026 van APB Mercator Kapellen goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

11. - Evaluatieverslag Autonoom Gemeentebedrijf  Kapellen. - Ter goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur (DLB) legt aan ieder extern verzelfstandigd agentschap de verplichting op om in het eerste jaar van de legislatuur een evaluatieverslag voor te leggen aan de gemeenteraad, over de uitvoering van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst sinds de inwerkingtreding ervan.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

12. - Aanpassing statuten AGB Kapellen. - Ter goedkeuring

De gemeenteraad heeft op  23 maart 2015  beslist tot de oprichting van het Autonoom Gemeentebedrijf (AGB) Kapellen en haar statuten vastgesteld. Deze werden gewijzigd op 17 juni 2019

Uit een juridische analyse blijkt dat er enkele aanvullingen en wijzigingen vereist zijn om geheel in overeenstemming te zijn met de bepalingen van het gewijzigde decreet lokaal bestuur.

In uitvoering van de aanbevelingen in het evaluatieverslag over de werking van het AGB Kapellen heeft raad van bestuur in zitting van heden een voorstel voorgelegd tot aanpassing van de statuten van het AGB Kapellen.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

13. - MJP 2026-2031 en beginkrediet 2026 AGB Kapellen. - Ter goedkeuring

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Kapellen heeft haar meerjarenplan 2026-2031 vastgesteld.

Het vastgestelde meerjarenplan beschrijft de strategische koers en beleidskeuzes van het Autonoom Gemeentebedrijf voor de periode 2026–2031.

In het meerjarenplan geeft het AGB Kapellen de doelstellingen van het beleid weer en de acties die het zal ondernemen om deze te bereiken. Er staat ook beschreven hoe de budgetten verdeeld worden om deze doelstellingen te kunnen realiseren.

Het meerjarenplan wordt opgemaakt in het  eerste jaar van een bestuursperiode en loopt daarom vanaf het tweede jaar van de huidige legislatuur tot en met het eerste jaar van de volgende legislatuur.

Het meerjarenplan vormt de planningsfase van de zogenaamde beleidscyclus. De opmaak ervan is het resultaat van intensief samenwerken tussen bestuur en administratie. Een meerjarenplan en begroting opmaken is immers een complexe oefening.

De start van dit project werd gevormd door een omgevingsanalyse en een inspiratienota vanuit het management van het lokaal bestuur

Het bestuursakkoord was de basis voor de verdere opmaak. Het meerjarenplan vertaalt de beleidslijnen en thema’s hiervan in beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties en welke middelen hiervoor kunnen ingezet worden.

Dit meerjarenplan bestaat uit 3 delen:

1. Een strategische nota
2. Een financiële nota &
3. De toelichting, aangevuld  met documentatie

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het meerjarenplan 2026-2031 met beginkrediet 2026 van het AGB Kapellen goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

14. - Vaststelling prijssubsidiereglement 2026 tussen gemeente en AGB Kapellen. - Ter goedkeuring

De prijssubsidies worden per tarief en soort bepaald, teneinde deze in mindering te brengen van de tarieven zoals vastgesteld door het AGB.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

15. - Dienstverleningsovereenkomst tussen gemeente Kapellen en het AGB voor het Bedrijvencentrum Kapellen 2026. - Ter goedkeuring

Er werd een dienstverleningsovereenkomst voor het bedrijvencentrum afgesloten tussen het AGB Kapellen en de gemeente  Kapellen. Deze overeenkomst werd afgesloten voor beperkte duur tot uiterlijk 31 december 2025.

Een nieuwe dienstverleningsovereenkomst tussen het AGB Kapellen en de gemeente Kapellen dient afgesloten te worden.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

16. - Infrastructuursubsidies jeugdverenigingen - reglement. - Ter goedkeuring

Het lokaal bestuur ondersteunt Kapelse jeugdverenigingen met extra aandacht voor infrastructuur. Hiervoor wordt vanaf 2026 een budget voorzien van 30.000 euro op jaarbasis. Voor deze subsidie werd een reglement opgesteld.

Dit reglement wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

17. - Erfgoed Voorkempen. Goedkeuring beleidsplan 2027-2032 + verlenging deelname aan IOED. - Ter goedkeuring

Lokaal bestuur Kapellen is sinds 2016 lid van de Intergemeentelijke Onroerend Erfgoeddienst binnen de projectvereniging erfgoed Voorkempen.

De bestaande werking van de IOED wordt verlengd en uitgebreid voor de periode 2027-2032. Hiervoor werd een beleidsplan goedgekeurd door de raad van bestuur van 24 september 2025. Dit beleidsplan wordt nu voorgelegd aan de lokale besturen.

De bestaande werking van de Erfgoedcel (cultureel erfgoedconvenant), wordt tevens verlengd. Kapellen is geen lid van de erfgoedcel.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

18. - Kosteloze samenwerking met de gemeente Stabroek in het kader van continuïteit voor noodplanning. - Ter goedkeuring

In het kader van de verplichtingen die opgelegd worden aan de lokale besturen met betrekking tot noodplanning, dient elke gemeente te beschikken over een noodplanningscoördinator.

De noodplanningscoördinator dient in principe 24/7 beschikbaar te zijn om de burgemeester en de verschillende disciplines bij te staan in het geval er zich een noodsituatie of grootschalig incident voordoet op het grondgebied.

Om ook tijdens vakantieperiodes de nodige continuïteit te kunnen garanderen, of in het geval van een langdurig incident waarbij bijkomende ondersteuning of aflossing gewenst is, wordt voorgesteld om een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met het lokaal bestuur Stabroek.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

19. - IGEAN. Intergemeentelijke samenwerking grondgebiedszaken met IGEAN dienstverlening die optreedt als zelfstandige groepering ter ondersteuning van het lokaal bestuur. - Ter goedkeuring

IGEAN dienstverlening is een dienstverlenende vereniging overeenkomstig het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 die hoofdzakelijk actief is op het vlak van grondbeleid, vastgoed-transacties, woonbeleid, EnergieK Huis, ruimtelijke ordening, handhaving en omgeving.  IGEAN dienstverlening verricht in dit kader handelingen ten aanzien van haar deelnemers, zonder beheersoverdracht.

IGEAN werkt hierbij ‘kostendelend’, waardoor de kosten van een bepaalde activiteit verdeeld worden over de lokale besturen die effectief gebruik maken van de betrokken activiteit.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de projectfiche ‘intergemeentelijke werking grondgebiedszaken’ en bijhorende bijlage met het concrete aanbod van IGEAN dienstverlening in het kader van de zelfstandige groepering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan om geen beroep te doen op IGEAN als zelfstandige groepering, voor de activiteit Intergemeentelijke werking grondgebiedszaken.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

20. - Fluvius Antwerpen. Buitengewone algemene vergadering 17 december 2025-nazending. - Ter goedkeuring

Op 24 november 2025 verstuurde Fluvius Antwerpen een nazending met betrekking tot de algemene vergadering van 17 december 2025. 

Op deze buitengewone algemene vergadering ligt onder andere een statutenwijziging ter goedkeuring voor.

De Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen heeft in zijn vergadering van 21 november 2025 beslist om in te gaan op de vraag van verschillende gemeenten om de voorgestelde wijzigingen aan de statuten met betrekking tot de activiteit warmte, niet te behandelen op de eerstkomende Buitengewone Algemene Vergadering. Deze gemeenten wensen eerst bijkomende verduidelijking en toelichting bij dit dossier te ontvangen.

Voor alle duidelijkheid blijft de statutenwijziging op de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering staan, maar de voorgestelde wijzigingen met betrekking tot de activiteit warmte zullen niet ter goedkeuring worden voorgelegd. 

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de niet voorlegging van de statutenwijziging met betrekking tot de activiteit warmte aan de buitengewone algemene vergadering van 17 december 2025.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

21. - Samenwerkingsovereenkomst tussen vzw Doedèskadèn en gemeente Kapellen betreffende het project vrijetijdsparticipatie en toeleiding van doelgroepen. - Ter goedkeuring

De samenwerking tussen het Lokaal bestuur Kapellen en de vzw Doedèskadèn zet in op de ondersteuning van mensen in armoede om te kunnen deelnemen aan het vrijetijdsaanbod van het Lokaal bestuur Kapellen en bij uitbreiding Vlaanderen. In dit kader dient een nieuwe samenwerkingsovereenkomst te worden afgesloten.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze samenwerkingsovereenkomst goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

22. - Overeenkomst tussen het gemeentebestuur van Kapellen en vzw Zwarte Paula inzake de werking en betoelaging van het jeugdhuis. - Ter goedkeuring

’t Oud-Gemeentehuis, gelegen te Antwerpsesteenweg 2, 2950 Kapellen, krijgt als invulling/functie 'Huis voor jeugd en welzijn'. Het gemeentebestuur stelt binnen dit totaalplaatje de eerste verdieping ter beschikking aan jeugdhuis Zwarte Paula. Daardoor wordt het convenant aangepast aan de huidige situatie.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit convenant goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

23. - Toetredingsovereenkomst eLys. - Ter kennisname

Op 1 januari 2026 neemt Kapellen het eLys-platform voor de digitale verwerking van
een overlijden in gebruik. Hiervoor is een toetredeningsovereenkomst met Elys vereist voor de inwerktreding.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

24. - Toetreding raamovereenkomst telecommunicatie. - Ter goedkeuring

Voorstel tot toetreding tot Perceel 2 van de raamovereenkomst Telecommunicatiediensten van de Vlaamse Gemeenschap (besteknr. 2022/HFB/MPMO/96984). Dit perceel handelt over mobiele telefonie, mobiele datacommunicatie, M2M en IoT, en werd gegund aan Orange Belgium NV. Toetreding kan leiden tot een besparing tot 70 procent volgens de berekening van Orange, en geeft toegang tot bijkomende functionaliteiten zoals invoice split en gunstige PAYU-datatarieven.

Het college en de administratie staan in voor de uitvoering, ondertekening en praktische migratie van de dienstverlening.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

25. - Aanvullend reglement van de politie op het wegverkeer. Driehoevenseweg. Algemeen reglement. - Ter goedkeuring

Aanpassing algemeen reglement Driehoevenseweg in functie van nieuwe bovenbouw door rioleringswerken.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit aanvullend reglement goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

26. - Aanvullend reglement van de politie op het wegverkeer. Grensstraat. Ertbrandstraat. Driehoevenseweg. Zone 30. - Ter goedkeuring

Inrichting zone 30 in Ertbrandstraat (deel), Grensstraat (deel) en Driehoevenseweg (volledig) in functie van nieuwe bovenbouw door rioleringswerken.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit aanvullend reglement goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

27. - Aanvullend reglement van de politie op het wegverkeer. Grensstraat. Algemeen reglement. - Ter goedkeuring

Aanpassing algemeen reglement Grensstraat in functie van nieuwe bovenbouw door rioleringswerken.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit aanvullend reglement goed te keuren.

Zitting van 15 december 2025

Openbare zitting

28. - Aanvullend reglement van de politie op het wegverkeer. Hoogboomsteenweg. Algemeen reglement. - Ter goedkeuring

Aanpassing algemeen reglement Hoogboomsteenweg in functie van verkeersveiligheid voor speed pedelecs. Speed pedelecs mogen voortaan het fietspad gebruiken tussen de kerk - waar ze op een veilige manier kunnen oversteken - en de gemeentegrens met Brasschaat.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit aanvullend reglement goed te keuren.