Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
1. Goedkeuring notulen en zittingsverslag gemeenteraad van 26 januari 2026. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraadszitting van 26 januari 2026 worden aan de gemeenteraad voorgelegd.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze notulen en het zittingsverslag goed te keuren.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 26 januari 2026 goed.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
2. Jaarverslag Gemeentelijke Administratieve Sancties. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Dit GAS-jaarverslag bevat informatie, cijfermateriaal en opmerkingen met betrekking tot de afhandeling van alle ontvangen GAS-vaststellingen in de periode van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025. Belangrijke opmerking is dat bij de opmaak van dit verslag nog niet alle dossiers volledig afgerond zijn en er nog heel wat dossiers lopende zijn.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het jaarverslag 2025 GAS.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur 22 december 2017 artikel 41
● Gemeentewet artikelen 160 en 169
Financiële gevolgen
Inkomsten worden geboekt op: MJP000869 en MJP000350 - Kapellen hanteert de gemeentelijke administratieve sancties als instrument voor een aangenaam samenleven
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van het jaarverslag 2025 Gemeentelijke Administratieve Sancties.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
3. Pontes. Verlenging statutaire levensduur. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeente is deelnemer in het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband (IGS) PONTES, een intergemeentelijke vereniging onder de vorm van een opdrachthoudende vereniging zoals bedoeld in artikel 398, §2, 3° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
De intergemeentelijke vereniging PONTES heeft een uitnodiging gestuurd voor een bijzondere algemene vergadering op 23 april 2026, waarop de verlenging van de statutaire levensduur van Pontes staat geagendeerd.
Juridisch kader
● Artikel 2 van het Decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging
● Artikelen 41, al.2, 4°, 423 en 425 van het Decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur
● Artikel 6 van de statuten van Pontes
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van de motiveringsnota van IGS PONTES OV m.b.t. de verlenging van haar werking.
Artikel 2
De gemeenteraad beslist om aan de algemene vergadering van IGS PONTES OV te verzoeken om tot een statutaire verlenging van de bestaansduur over te gaan.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
4. Pontes. Bijzondere algemene vergadering 23 april 2026. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeente is deelnemer in het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband (IGS) PONTES, een intergemeentelijke vereniging onder de vorm van een opdrachthoudende vereniging zoals bedoeld in artikel 398, §2, 3° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
De gemeente Kapellen dient een beslissing te nemen aangaande de verlenging van de bestaansduur van PONTES. De beslissing tot verlenging dient gebaseerd te zijn op een onderzoek naar de voorgenomen verlenging met inachtneming van de daaraan verbonden voor- en nadelen.
PONTES heeft in een ruime motiveringsnota een uitvoerig onderzoek gevoerd naar de noodzaak van de verlenging van de vereniging. Deze motiveringsnota wordt integraal als bijlage bij dit besluit opgenomen.
Op basis van deze motiveringsnota heeft de gemeenteraad verzocht aan de algemene vergadering van PONTES om tot de verlenging over te gaan.
Om de continuïteit van de dienstverlening te garanderen, is het aangewezen om de verelnging van de statutaire duur en de beheersoverdracht waarover PONTES tot op heden beschikt te herbevestigen.
Aangezien er bijgevolg geen bezwaren bestaan ten aanzien van de voorgestelde agenda en ontwerpbesluiten en de daarin opgenomen verlenging van de werking van PONTES, kan de voorgestelde agenda worden goedgekeurd en het mandaat van de gemeentelijke vertegenwoordiger(s) dienovereenkomstig worden vastgesteld.
Op de agenda staan volgende onderwerpen geagendeerd:
Juridisch kader
● Decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en lijbezorging, artikel 2
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 423, 425 en 432
● Decreet lokaal bestuur 22 december 2017, artikel 34, §2, 2°, artikel 41, §2, 4° en 9° en artikel 432
● Gemeenteraadsbeslissing van 7 april 2025 betreffende de aanstelling van een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen
● Artikel 6 en 16 van de statuten van Pontes
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van de uitnodiging en de agenda voor de bijzondere algemene vergadering van PONTES van 23 april 2026.
Artikel 2
De gemeenteraad keurt de agenda en de daarin opgenomen onderwerpen van de bijzondere algemene vergadering van de intergemeentelijke vereniging PONTES van 23 april 2026 goed.
Artikel 3
De gemeenteraad keurt de verlenging van de statutaire duur van PONTES goed en herbevestigt de beheersoverdracht van het crematoriumbeheer in de zin van artikel 2 van het Decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging aan IGS PONTES OV.
Artikel 4
De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de bijzondere algemene vergadering van PONTES op 23 april 2026 wordt opgedragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de besluiten van de gemeenteraad van heden inzake onderhavige aangelegenheid.
Artikel 5
De vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Luc Janssens, schepen, of zijn plaatsvervanger, Pieter Buysse, schepen, die zal deelnemen aan de algemene vergadering van Pontes van 23 april 2026 wordt opgedragen zijn stemgedrag af te stemmen op de besluiten van de gemeenteraad van heden inzake onderhavige aangelegenheid.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
5. Gecoro. Huishoudelijk reglement en presentiegeld. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Huishoudelijk reglement
Artikel 1.3.3. van de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening stelt dat het huishoudelijke reglement van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO), wordt voorgelegd aan de gemeenteraad ter goedkeuring.
Op 4 november 2025 werd het huishoudelijk reglement unaniem goedgekeurd door de aanwezige stemgerechtigde leden van de GECORO, er werd enkel een administratieve wijziging (adreswijziging administratief centrum) doorgevoerd ten opzichte van het huishoudelijk reglement in de vorige legislatuur.
Het huishoudelijk reglement wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
Presentiegelden GECORO
De leden van de GECORO krijgen presentiegelden uitbetaald per vergadering. De bedragen hiervoor werden vastgelegd in zitting van 25 februari 2002. Deze werden sindsdien niet meer gewijzigd.
Volgende vergoedingen werden toegekend:
€125 – voorzitter
€75 – stemgerechtigd lid (effectieve leden en plaatsvervangende leden waarvan het effectief lid afwezig is)
€100 – uitgenodigde externe deskundige
€50 – secretaris (niet meer van toepassing sinds 2007, op heden reguliere werkuren binnen een open rooster)
In de huidige opzet krijgen de aanwezige plaatsvervangende leden geen vergoeding. Echter proberen we binnen de huidige werking van de GECORO de aanwezigheid van alle aangestelde leden na te streven. De grote diversiteit aan specifieke kennis en het betrokken blijven bij de lopende processen en de werking van de GECORO, vormen een belangrijke meerwaarde voor de werking van de adviesraad en de kwaliteit van de afgeleverde adviezen.
De GECORO bestaat op heden uit 9 effectieve leden en 6 plaatsvervangers. Er worden nog twee bijkomende plaatsvervangers gezocht.
Er wordt voorgesteld om alle aanwezige leden te vergoeden, zonder de bedragen te wijzigen. De vergoeding voor de secretaris wordt formeel geschrapt.
Juridisch kader
● Vlaamse codex ruimtelijke ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingen - artikel 1.3.3 en 1.3.4;
● Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale[ , intergemeentelijke (verv. BVR 7 september 2018, art. 1, I: 1 januari 2019)] en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening van 19 mei 2000 en latere wijzigingen;
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Financiële gevolgen
MJP000922 - VRG-presentiegelden GECORO raadsleden - €3.200,00
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt het huishoudelijk reglement (versie 20251104) van de GECORO goed.
Artikel 2
De gemeenteraad van de gemeente Kapellen beslist volgende presentiegelden toe te kennen aan de leden van de GECORO bij aanwezigheid op een vergadering, ter vervanging van de goedgekeurde presentiegelden in zitting van 25 februari 2002:
€125 – voorzitter
€75 – aanwezig lid (effectieve leden en plaatsvervangende leden)
€100 – uitgenodigde externe deskundige
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
6. Deelname energiegemeenschap KMO-zone Bosduin vzw. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De oprichting van de energiegemeenschap in de KMO-zone Bosduin kadert binnen het Europees project ‘We Share’. Binnen dit project wordt op bedrijventerreinen onderzocht hoe energiegemeenschappen gestimuleerd kunnen worden door het wegnemen van obstakels. Het project loopt van oktober 2024 tot oktober 2027. POM Antwerpen en energiecoöperatie Zuidtrant zijn trekkers en VEKA en Fluvius zijn verbonden partners in dit project. Het project werd voorgesteld binnen de bestaande samenwerking van het Energielandschap Noordertuin.
De energiegemeenschap werd opgericht door KMO-zone Bosduin vzw. De basis hiervoor vormt het reglement inwendige orde voor energiedelen (zie bijlage) dat in oktober 2025 werd goedgekeurd door de Algemene Vergadering.
Leden en geïnteresseerde partners kunnen deelnemen aan de energiegemeenschap met volgende activiteiten:
● delen van de energieoverschotten van de groenestroominstallaties van de deelnemers;
● investeren in een gemeenschappelijke installatie voor groenestroomproductie of energieopslag;
● het aanbieden van energie-advies, flexibiliteit, activiteiten op de onbalansmarkt en oplaaddiensten voor elektrische voertuigen;
● groepsaankoop energiediensten.
Momenteel bestaat de energiegemeenschap uit 8 leden, waarvan er 4 leden momenteel al actief energie delen. Gemeente Kalmthout neemt ook deel aan de energiegemeenschap en het energiedelen. Momenteel is er vooral nog nood aan aanbieders van hernieuwbare energie. Er wordt voorgesteld dat de gemeente Kapellen deelneemt aan de energiegemeenschap en symbolisch met één gebouw energie zal delen. Er wordt voorgesteld om deel te nemen met de aansluiting van de Gemeentelijke Lagere School De Platanen (Bauwinlaan 1, 2950 Kapellen; EAN injectie 541448860023938735). Hier is een installatie van fotovoltaïsche panelen met een totaal van 24,750 kWp. Voor deze aansluiting is het Vlaams Energiebedrijf (VEB) de energieleverancier en dit blijft behouden. VEB geeft de mogelijkheid om energie te delen met anderen. Dit moet wel per aansluiting gemeld worden.
Verder wordt er ook voorgesteld om de energiegemeenschap te ondersteunen in het informeren en sensibiliseren van andere bedrijven(terreinen) om mogelijks aan te sluiten. Dit met het oog om de energietransitie op ons grondgebied te ondersteunen.
Deelnemen aan de energiegemeenschap kan door een aanvraag tot deelname te richten aan het Bestuursorgaan van KMO-zone Bosduin VZW. Het bestuursorgaan beslist autonoom over de toelating van de kandidaat-deelnemer. Voor deelname moet tevens het reglement inwendige orde voor energiedelen ondertekend worden. Omdat dit een overeenkomst betreft wordt de ondertekening voorgelegd aan de gemeenteraad.
Zoals bepaald in het reglement, verklaren we door deelname aan de energiegemeenschap akkoord te zijn met het volgende:
● De EAN-nummers van de betrokken meters ter beschikking te stellen en de beheerder een volmacht te geven. PWRfull is aangesteld als beheerder.
● De door KMO-Zone Bosduin aangeduide beheerder te erkennen als aanspreekpunt van de Gemeenschap en de EAN-nummers te laten invoeren in het portaal van Fluvius.
● Alle eventuele wijzigingen aan zijn bestaande groene stroominstallaties te melden aan de beheerder.
● De beheerder van de energiegemeenschap te informeren over de geplande investeringen die invloed hebben op opwek, opslag en verbruik van hernieuwbare energie.
● Maandelijks de eigen facturen door te mailen naar het opgegeven mail adres in addendum.
● Een trimestriële deelnamevergoeding te betalen. De hoogte en de modaliteiten hiervan worden gespecifieerd in het addendum en kunnen periodiek door het bestuursorgaan van KMO-zone Bosduin herzien worden. Het addendum kan op elk moment aangepast worden door het bestuursorgaan.
Via IGEAN is er aan de technische assistentiehub energiegemeenschappen (TEAH) juridisch advies gevraagd over het instappen in een energiegemeenschap. Uit hun advies blijkt dat er geen aparte aanbesteding nodig is omdat VEB onze energieleverancier blijft en het energiedelen als het ware een extra dienst is hierbinnen. Indien er een investering volgt van de energiegemeenschap voor een hernieuwbare energie installatie op de gemeentelijke daken, dan is er wel een aanbesteding vereist.
Juridisch kader
● Art. 2 van het Decreet Lokaal Bestuur: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.”;
● Goedkeuring van de gemeenteraad in de zitting van 19 december 2016 voor intekening op de aanbestedingscentrale van het Vlaams Energiebedrijf (VEB) voor de levering van aardgas en elektriciteit.
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56 betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen;
● Burgemeestersconvenant 2030 ondertekend door de gemeenteraad op 21 september 2020;
● Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten, dat werd goedgekeurd op de Gemeenteraad van 18 oktober 2021;
● Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 2 augustus 2021 tot Samenwerking Energielandschap Noordertuin;
● Het College van Burgemeester en Schepenen neemt kennis van het eindrapport van het provinciaal onderzoek 'Ruimte en Energie' en keurt de samenwerking Energielandschap 'Noordertuin' goed in de zitting van 16 november 2021;
● De stuurgroep Noordertuin legt de werkthema's en prioriteiten vast op 9 februari 2022;
● De gemeenteraadsbeslissing van 19 september 2022 tot ondertekening van Lokaal Energie en Klimaatpact 2.0;
● Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 9 januari 2023 tot Actieplan Energielandschap Noordertuin;
● Goedkeuring van het Regionaal Warmteplan Noordertuin door de gemeenteraad op 24 juni 2024;
● Kennisname van het verslag en stuurgroepadvies van 29 mei 2024 van het energielandschap Noordertuin door het college van burgemeester en schepenen in de zitting van 15 juli 2024;
● In de zitting van het college van burgemeester en schepenen van 12 november 2024 werd kennis genomen van de opstart van het Europees project We Share voor KMO zone Bosduin en KMO Vloeiende.
Financiële gevolgen
● Voor de opstart van de energiegemeenschap wordt er 250 euro per extra bedrijf gevraagd binnen het project We Share om de administratieve opstart en afhandeling te kunnen doen. Indien de gemeente toetreedt, dan zullen we dus ook deze administratieve kost moeten betalen. Momenteel is er nog geen beheerkost voor PWRFull. De toetredingskosten zullen geboekt worden op MJP0562 'lidmaatschap vakorganisatie'.
● De elektriciteitsprijs bestaat uit drie componenten: de energiecomponent, de netkosten en de accijnzen. De marge is het verschil bij de energiecomponent tussen het bedrag dat betaald moet worden om elektriciteit af te nemen en het bedrag dat verkregen wordt bij injectie.
● De energiegemeenschap gebruikt de optimale verdeelsleutel voor het verdelen van de te delen elektriciteit. Op maandbasis wordt de marge vastgelegd tussen de afnameprijs en de terugleververgoeding op basis van de gemiddelde maandelijkse prijs van de grootste energieleveranciers. Van de marge wordt 10% ingehouden als vergoeding voor KMO-zone Bosduin Vzw. De verdeling van de rest-marge is 60 % voor de deelnemer die energie deelt en 40 % voor de deelnemer die energie ontvangt.
● De huidige energieleverancier voor GLS De platanen is het Vlaams Energiebedrijf (VEB). Deze werd als aanbestedingscentrale voor gas en elektriciteit aangesteld door de gemeenteraad in 2016. Voor het energiedelen wordt er een vaste kost gevraagd per aansluiting van 48 euro /EAN. Verder moet er indien er energie wordt afgenomen via de energiegemeenschap ook de kostendekkende vergoeding die normaal aan VEB betaald moet worden, nog steeds betaald worden aan VEB. Dit bedraagt 2,85 euro /MWh. De administratiekosten voor VEB zullen geboekt worden bij de elektriciteitskosten.
● In de meerjarenplanning is er tevens 10.000,00 euro beschikbaar op MJP000842 DRZ - studie en consultancy voor de warmte-en energietransitie.
● Dit agendapunt kadert binnen actie 35 'Kapellen werkt actief mee aan de vermindering van CO₂-uitstoot en het bevorderen van duurzame energie'.
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad keurt het hierna volgende reglement van inwendige orde goed.
Reglement inwendige orde over energiedelen van KMO-zone Bosduin VZW (Ondernemingsnummer: 0713.540.413)
Refertes :
● Vlaamse Codex - Energiedecreet - Artikel 4.8.1. en Artikel 4.8.4. - Energiegemeenschap van burgers
● Vlaamse Codex - Energiedecreet - Artikel 4.8.2. en Artikel 4.8.4. - Hernieuwbare-energiegemeenschap
● Energiebesluit artikel 3.3.1. - Overeenkomst tussen Energiegemeenschap en zijn leden
● Energiebesluit artikel 3.3.2. - Meldingsplicht energiegemeenschap
1. KMO-zone Bosduin VZW organiseert een energiegemeenschap waarin leden en geïnteresseerde partners die dat wensen, kunnen deelnemen aan de volgende activiteiten :
a. Delen van de energieoverschotten van de groenestroominstallaties van de deelnemers;
b. Investeren in een gemeenschappelijke installatie voor groenestroomproductie of energieopslag;
c. Het aanbieden van energie-advies, flexibiliteit, activiteiten op de onbalansmarkt en oplaaddiensten voor elektrische voertuigen.
d. Groepsaankoop energiediensten.
2. De energiegemeenschap wordt opgericht voor onbepaalde duur en start vanaf het ogenblik dat er DRIE leden deelnemen. Zij wordt ontbonden op beslissing van de AV of wanneer er minder dan DRIE leden deelnemen.
3. De doelstelling is het opzetten en beheren van een duurzame en lokale energiegemeenschap in de regio Noord-Antwerpen, gericht op het opwekken, delen en optimaliseren van hernieuwbare energiebronnen, het verhogen van energie-efficiëntie, en het verlagen van de collectieve CO₂-uitstoot, terwijl economische voordelen worden gecreëerd voor de deelnemende bedrijven en een positieve impact wordt gerealiseerd voor de bredere lokale gemeenschap.
4. Deelname aan de Energiegemeenschap is volledig vrijwillig en brengt geen andere voordelen of verplichtingen met zich mee dan degene beschreven in dit reglement.
5. Het bestuur van de KMO-zone Bosduin stelt een contactpersoon aan voor de EG Bosduin. Hij/zij is het aanspreekpunt voor de nieuwe leden en beheert de EG. De contactgegevens van de beheerder worden opgenomen in het addendum.
6. Elke aanvraag tot deelname van een partner binnen of buiten de KMO-zone Bosduin wordt gericht aan het Bestuursorgaan, op een courante wijze (email, telefoon,…). Het bestuursorgaan beslist autonoom over de toelating van de kandidaat-deelnemer en motiveert zijn beslissing.
7. De deelname start met de ondertekening van dit reglement en de invoering van de EAN-nummers in het Fluvius-portaal. De EG wordt ook aangemeld op de VREG. Het moment waarop de eerste verrekening van energie-overschotten gebeurt, hangt af van de verwerking door Fluvius.
8. De deelnemer aan de EG verklaart zich ermee akkoord om:
a. De EAN-nummers van de betrokken meters ter beschikking te stellen en de beheerder een volmacht te geven.
b. De door KMO-Zone Bosduin aangeduide beheerder te erkennen als aanspreekpunt van de Gemeenschap en de EAN-nummers te laten invoeren in het portaal van Fluvius
c. Alle eventuele wijzigingen aan zijn bestaande groene stroominstallaties te melden aan de beheerder.
d. De beheerder van de EG te informeren over de geplande investeringen die invloed hebben op opwek, opslag en verbruik van hernieuwbare energie.
e. Maandelijks de eigen facturen door te mailen naar het opgegeven mail adres in addendum.
f. Een trimestriële deelnamevergoeding te betalen. De hoogte en de modaliteiten hiervan worden gespecifieerd in het addendum en kunnen periodiek door het bestuursorgaan van KMO-zone Bosduin herzien worden. Het addendum kan op elk moment aangepast worden door het bestuursorgaan.
9. Het verdelen van de overtollige energiestromen gebeurt via een optimale verdeelsleutel. Hierdoor zal een maximum aan overtollige energie binnen de EG gedeeld worden. Het bestuursorgaan kan periodiek samen met de beheerder van de EG de verdeelsleutel herzien.
10. De Garanties van oorsprong ( GO’s) kunnen op vraag van de ontvanger van gedeelde energie verhandeld worden tussen de delers en de ontvanger. Hiervoor kan de beheerder bijstand leveren. Zodra de VREG dit toelaat kan hiervoor een volmacht gegeven worden aan de beheerder van de EG.
11. De deelnemer ontvangt maandelijks een overzicht van de hoeveelheden energie die in de Gemeenschap werden gedeeld.
12. De verdeelsleutel en de deelnamevergoeding kunnen periodiek door het Bestuursorgaan herzien worden na consultatie van de deelnemers van de energiegemeenschap.
13. De Deelnemer kan jaarlijks op 1 januari zijn deelname stopzetten door melding aan de contactpersoon. De EAN-nummers van de betrokkene worden daarop meteen uit het portaal verwijderd. De Deelnemer ontvangt hiervan een bevestiging.
14. Wanneer een deelnemer in gebreke blijft, kan het bestuursorgaan beslissen de betrokken EAN-nummers uit het portaal te verwijderen en zo de deelname aan de Energiegemeenschap beëindigen voor de deelnemer die in gebreke blijft. De deelnemer kan hierbij geen aanspraak maken op een schadevergoeding. Hij kan evenwel een verzoek indienen om opnieuw tot de Gemeenschap toegelaten te worden.
15. Deelnemers trachten geschillen in eerste instantie onderling op vriendschappelijke wijze op te lossen. Als dit niet volstaat, worden ze voorgelegd aan het Bestuursorgaan.
16. KMO-zone Bosduin VZW kan publiek communiceren over het bestaan en de werking van de Energiegemeenschap. Wanneer de Deelnemer niet expliciet in deze communicatie vermeld wil worden, kan hij dit aan de contactpersoon melden. In deze communicatie kan geanonimiseerde geaggregeerde data gebruikt worden. Individuele persoons- of bedrijfsgegevens zullen door KMO-zone Bosduin nooit extern gedeeld worden en voor andere doeleinden dan de werking van de energiegemeenschap gebruikt worden.
Addendum aan het RIO over energiedelen
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
7. Aanvullend reglement van de politie op het wegverkeer - Akkerstraat - parkeerverbod. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op de verkeerswerkgroep Infrastructuur, Patrimonium en Mobiliteit (IPM) werd het parkeerprobleem ter hoogte van Akkerstraat 98 besproken. Door de smallere rijbaan die overblijft wanneer er voertuigen aan de overzijde geparkeerd staan, kan de bewoner van nr. 98 zijn garage praktisch niet meer verlaten. Om hieraan tegemoet te komen wordt aan de overzijde van de straat, ter hoogte van Akkerstraat 81-83 een parkeerverbod ingevoerd. Het parkeerverbod wordt aangeduid met gele onderbroken strepen tussen de opritten van beide percelen. Zie ook bijgevoegde schets.
Het algemeen reglement van de Akkerstraat werd geactualiseerd, waarbij de overige verkeersmaatregelen behouden blijven.
De Akkerstraat maakt verder ook deel uit van een zone met tonnagebeperking 5 ton (uitgezonderd laden en lossen) in de wijk tussen Essenhoutstraat, Antwerpsesteenweg en Klein Heiken (AR van 9/9/2002), alsook van een zone met parkeerregime E9b in Nieuwe Wijk en Akkerstraat (AR van 14/12/2020).
Juridisch kader
● decreet lokaal bestuur, 22 december 2017
● gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42
● wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd door het koninklijk besluit van 16 maart 1968
● Koninklijk besluit van 1 december 1975
● ministerieel besluit van 11 oktober 1976
● decreet van 16 mei 2008
● uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009
● raadsbesluit van 14 december 2020 over het aanvullend reglement voor de Akkerstraat betreffende "invoeren verkeersmaatregelen"
Financiële gevolgen
Niet van toepassing.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
opheffing
Het aanvullend reglement voor de Akkerstraat van 14/12/2020 betreffende "invoeren verkeersmaatregelen" wordt opgeheven.
Artikel 2
voorrang
Op het kruispunt van de Akkerstraat met de
● Essenhoutstraat;
● Beukendreef;
● Frans de Peuterstraat;
moeten de bestuurders op de Akkerstraat moeten voorrang verlenen aan de bestuurders die rijden op de respectievelijke straten; de plaats waar de bestuurders, zo nodig, moeten stoppen om voorrang te verlenen, wordt aangeduid.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● verkeersborden B1
● wegmarkeringen WM76.2
Artikel 3
eenrichtingsverkeer
Op de Akkerstraat, tussen Essenhoutstraat en Nieuwe Wijk, in de richting van Nieuwe Wijk, geldt eenrichtingsverkeer. De maatregel geldt niet voor fietsers en bestuurders van tweewielige bromfietsen klasse A.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● verkeersbord C1 met onderbord M3
● verkeersbord F19met onderbord M5
Artikel 4
verboden richting
Op de Akkerstraat, op de verbindingspaadjes:
● tussen de Iependreef en Beukendreef;
● tussen de Beukendreef en Frans De Peuterstraat;
is de toegang verboden in beide richtingen, voor iedere bestuurder; de maatregel geldt niet voor fietsers en bestuurders van tweewielige bromfietsen.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● verkeersborden C3
● onderborden M3
Artikel 5
parkeerverbod met gele onderbroken strepen
Op de Akkerstraat:
● aan de kant van de onpare huisnummers, vanaf de Essenhoutstraat t.e.m. huisnummer 19, met uitzondering van de naastgelegen parkeerplaatsen;
● aan de kant van de pare huisnummers; vanaf de Essenhoutstraat t.e.m. huisnummer 6_1;
● t.h.v. huisnummers 81-83;
is het parkeren op de rijbaan verboden.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● wegmarkering WM75.1.2
Artikel 6
kennisgeving
Dit aanvullend reglement wordt ter kennisgeving overgemaakt aan het departement Mobiliteit en Openbare Werken van de Vlaamse Overheid.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
8. Aanvullend reglement van de politie op het wegverkeer. Gasstraat. Algemeen reglement. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op de verkeerswerkgroep Infrastructuur, Patrimonium en Mobiliteit (IPM) werd de voorrangssituatie op het kruispunt Gastraat - Hofstraat bekeken. Er werd besloten dat de situatie op dit kruispunt veiliger zou verlopen wanneer de Hofstraat duidelijk uit de voorrang wordt gehouden bij de circulatie Stationsstraat - Gasstraat - Guyotlei.
Het algemeen reglement voor de Gasstraat wordt aangepast zodat op het kruispunt van de Gasstraat met de Hofstraat de bestuurders op de Gasstraat voorrang hebben op de bestuurders op de Hofstraat.
In de Gasstraat wordt het verkeersbord B15 toegevoegd, voor de Hofstraat.
Het algemeen reglement van de Gasstraat werd geactualiseerd, waarbij de overige verkeersmaatregelen behouden blijven.
De Gasstraat maakt verder ook deel uit van een zone met beperkte parkeertijd (uitgezonderd bewoners) in de Hofstraat, Gasstraat en Guyotlei (AR van 22-6-2015), alsook van een zone met tonnagebeperking 5 ton (uitgezonderd laden en lossen) in de Gasstraat, Guyotlei, Hofstraat, Olmendreef en Stationsstraat (AR van 19-6-2017).
zone met tonnagebeperking 5 ton (uitgezonderd laden en lossen) in de wijk tussen Essenhoutstraat, Antwerpsesteenweg en Klein Heiken (AR van 9/9/2002), alsook van een zone met parkeerregime E9b in Nieuwe Wijk en Akkerstraat (AR van 14/12/2020).
Juridisch kader
● wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd door het koninklijk besluit van 16 maart 1968
● Koninklijk besluit van 1 december 1975
● ministerieel besluit van 11 oktober 1976
● decreet lokaal bestuur, 22 december 2017
● gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42
● decreet van 16 mei 2008
● uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009
● raadsbesluit van 4 september 2000 over het algemeen aanvullend reglement van de Gasstraat
● raadsbesluit van 26 mei 2003 over het aanvullend reglement aangaande de inrichting van een rotonde
Financiële gevolgen
Niet van toepassing.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
opheffing
Volgende aanvullende reglementen voor de Gasstraat worden opgeheven:
● het algemeen AR van 04-09-2000;
● het AR betreffende inrichting van een rotonde van 26-5-2003.
Artikel 2
voorrang
Op het kruispunt van de Gasstraat met de Hofstraat hebben de bestuurders op de Gasstraat voorrang op de bestuurders op de Hofstraat.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● verkeersbord B15
Artikel 3
beperkt eenrichtingsverkeer
Op de Gasstraat geldt beperkt eenrichtingsverkeer in de richting van de Stationsstraat naar de Guyotlei. De maatregel geldt niet voor fietsers.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● C1 met onderbord M2
● F19 met onderbord M4
Artikel 4
oversteekplaats voor voetgangers
Op de Gastraat, ter hoogte van het kruispunt met de:
● Stationsstraat;
● Guyotlei/Hofstraat;
moeten voetgangers de oversteekplaats volgen om de rijbaan over te steken.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● wegmarkeringen WM76.3
Artikel 5
kennisgeving
Dit aanvullend reglement wordt ter kennisgeving overgemaakt aan het departement Mobiliteit en Openbare Werken van de Vlaamse Overheid.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
9. Aanvullend reglement van de politie op het wegverkeer. Hofstraat. Algemeen reglement. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op de verkeerswerkgroep Infrastructuur, Patrimonium en Mobiliteit (IPM) werd de voorrangssituatie op het kruispunt Gastraat - Hofstraat bekeken. Er werd besloten dat de situatie op dit kruispunt veiliger zou verlopen wanneer de Hofstraat duidelijk uit de voorrang wordt gehouden bij de circulatie Stationsstraat - Gasstraat - Guyotlei.
Het algemeen reglement voor de Gasstraat wordt aangepast zodat op het kruispunt van de Gasstraat met de Hofstraat de bestuurders op de Gasstraat voorrang hebben op de bestuurders op de Hofstraat.
In de Hofstraat wordt het verkeersbord B1 (voorrang verlenen) toegevoegd en haaientanden op de rijbaan geschilderd, voor de Gasstraat.
Het algemeen reglement van de Hofstraat werd geactualiseerd, waarbij de overige verkeersmaatregelen behouden blijven.
De Hofstraat maakt verder ook deel uit van een zone met beperkte parkeertijd (uitgezonderd bewoners) in de Hofstraat, Gasstraat en Guyotlei (AR van 22-6-2015), alsook van een zone met tonnagebeperking 5 ton (uitgezonderd laden en lossen) in de Gasstraat, Guyotlei, Hofstraat, Olmendreef en Stationsstraat (AR van 19-6-2017).
Juridisch kader
● wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd door het koninklijk besluit van 16 maart 1968
● Koninklijk besluit van 1 december 1975
● ministerieel besluit van 11 oktober 1976
● decreet lokaal bestuur, 22 december 2017
● gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42
● decreet van 16 mei 2008
● uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009
● raadsbesluit van 26 mei 2003 over het aanvullend reglement aangaande de inrichting van een rotonde
● raadsbesluit van 26 juni 2012 over het aanvullend reglement aangaande een verdrijvingsvlak
Financiële gevolgen
Niet van toepassing.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
opheffing
Volgende aanvullende reglementen voor de Hofstraat worden opgeheven:
● het AR betreffende inrichting van een rotonde van 26-5-2003;
● het AR betreffende een verdrijvingsvlak van 26-6-2012.
Artikel 2
voorrang
Op het kruispunt van de Hofstraat met de Gasstraat moeten de bestuurders op de Hofstraat voorrang verlenen aan de bestuurders op de Gasstraat; de plaats waar de bestuurders, zo nodig, moeten stoppen om voorrang te verlenen, wordt aangeduid.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● verkeersbord B1
● wegmarkering WM76.2
Artikel 3
verboden toegang
In de Hofstraat is de toegang verboden voor bestuurders van motorvoertuigen en slepen ontworpen en gebouwd voor het vervoer van goederen; de maatregel geldt niet voor laden en lossen.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● verkeersbord C23
● onderbord GIV
Artikel 4
afslagverbod
In de Hofstraat, ter hoogte van het kruispunt met de Gasstraat, is het verboden links af te slaan; de maatregel geldt niet voor fietsers.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● verkeersbord C31a
● onderbord GIV
Artikel 5
oversteekplaats voor voetgangers
In de Hofstraat, ter hoogte van het kruispunt met de Gasstraat, moeten voetgangers de oversteekplaats volgen om de rijbaan over te steken.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● wegmarkering WM76.3
Artikel 6
verdrijvingsvlakken
In de Hofstraat, ter hoogte van:
● de voorgevel van huisnummer 3;
● de zijgevel van huisnummer 3;
● de deur in de gevel van de Promenade (naast huisnummer 8);
● de zijgevel van de woning met adres Gasstraat 52;
mogen bestuurders niet rijden, stilstaan of parkeren op de markeringen van de verkeersgeleider of het verdrijvingsvlak.
Dit wordt aangeduid door verkeerstekens:
● wegmarkering WM77.4
Artikel 7
kennisgeving
Dit aanvullend reglement wordt ter kennisgeving overgemaakt aan het departement Mobiliteit en Openbare Werken van de Vlaamse Overheid.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
10. Verordening verplicht conformiteitsattest voor (huur)woningen. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Aanleiding en context:
Momenteel is het conformiteitsattest niet verplicht in onze gemeente. Het aantal dossiers woningkwaliteit neemt echter jaar na jaar toe met een enorme stijging in 2023, 2024 en 2025. Een bewoner of een andere betrokkene kan steeds een conformiteitsonderzoek aanvragen wanneer er gebreken zijn in de woning en de verhuurder of de eigenaar geen herstellingen uitvoert of wanneer onder meer dakisolatie en/of dubbele beglazing ontbreekt. Sommige bewoners blijven echter in benarde omstandigheden wonen omdat zij de kosten van een verhuis niet nogmaals kunnen dragen. Door het conformiteitsattest verplicht te stellen, hoopt het lokaal bestuur in meer en meer gevallen preventief te kunnen optreden.
Lokaal bestuur Kapellen wenst de woningkwaliteit van (huur)woningen op het grondgebied te verbeteren door een verplicht conformiteitsattest in te voeren. Dit is een instrument waarmee de houder van het zakelijk recht aantoont dat de woning die hij of zij verhuurt of ter beschikking stelt, voldoet aan de minimale veiligheids- en kwaliteitsnormen, zoals vooropgesteld in de Vlaamse Codex Wonen.
De burgemeester levert een conformiteitsattest af wanneer een woning die verhuurd, te huur of ter beschikking wordt gesteld, conform is. Tijdens een conformiteitsonderzoek wordt onderzocht of de woning voldoet aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, zoals vermeld in de Vlaamse Codex Wonen.
Argumentatie:
De ervaring leert dat vooral oudere (huur)woningen of woningen, opgedeeld in meerdere woonentiteiten zonder stedenbouwkundige of omgevingsvergunning, niet voldoen aan de geldende kwaliteitseisen. Met het verplicht conformiteitsattest wil het lokaal bestuur de houder van het zakelijk recht stimuleren om de woning te verbeteren aan de meest recente kwaliteitsnormen, want eenieder heeft het recht om te wonen in veilige, gezonde en kwalitatieve omstandigheden. Heel wat bewoners nemen genoegen met deze minder kwalitatieve woningen en ondervinden nadien de nadelen, zoals bijvoorbeeld hogere energierekeningen en vocht- en schimmelproblematiek.
Volgens de gegevens van het kadaster en het rijksregister zouden er in 2024 in onze gemeente 12.642 woongelegenheden zijn voor 11.679 huishoudens.
Net zoals Vlaanderen heeft onze gemeente een eerder oud patrimonium. Volgens de website www.provincies.incijfers.be geldt in 2024 volgende verdeling voor het woningpatrimonium volgens de gegevens van het kadaster:
● percentage woningen met kadastraal bouwjaar vóór 1900: 1,3% of
● percentage woningen met kadastraal bouwjaar tussen 1900 en 1945: 17,6%
● percentage woningen met kadastraal bouwjaar tussen 1946 en 1970: 24,1%
● percentage woningen met kadastraal bouwjaar tussen 1971 en 2000: 38,1%
● percentage woningen met kadastraal bouwjaar tussen 2001 en 2010: 8%
● percentage woningen met kadastraal bouwjaar sinds 2011: 7,5%
Met zulk patrimonium kan gesteld worden dat er nog heel wat renovatiewerk is. Om te voldoen aan het klimaatplan is er bijgevolg een enorme inhaalbeweging nodig. Ook huurwoningen moeten aangepast worden aan deze normen, maar worden herhaaldelijk over het hoofd gezien.
Een afgeleverd conformiteitsattest biedt garanties aan huurder en verhuurder. Voor de huurder betekent een conformiteitsattest dat een onafhankelijke partij de woning onderzocht en de woning op het moment van het conformiteitsonderzoek voldoet/voldeed aan de minimale normen voor woningkwaliteit. Voor de verhuurder is het conformiteitsattest het bewijs dat de woning voldoet aan deze normen op het moment van afgifte van het attest.
De Vlaamse wetgeving omtrent woningkwaliteitsbewaking wijzigde op 1 januari 2021. Er werd bepaald dat een woning conform is als er geen gebreken van categorie II of III vastgesteld zijn. In geval van zeven kleine gebreken wordt van rechtswege een gebrek van categorie II toegekend. Gebreken van categorie II zijn ernstige gebreken die de levensomstandigheden van de bewoner(s) negatief beïnvloeden, maar geen onmiddellijk gevaar vormen voor de veiligheid of gezondheid. Gebreken van categorie III zijn ernstige gebreken die mensonwaardige levensomstandigheden veroorzaken of een onmiddellijk gevaar vormen voor de veiligheid of gezondheid van de bewoner(s). Gebreken van categorie I zijn kleine gebreken die de levensomstandigheden van de bewoner(s) negatief beïnvloeden en/of potentieel kunnen uitgroeien tot ernstige gebreken. In principe kan een conformiteitsattest tien jaar geldig blijven. In sommige gevallen kan het aangewezen zijn om de geldigheidsduur te beperken om verdere opvolging van de woning mogelijk te maken.
Opvolging en bijgevolg inperking van de geldigheidstermijn is wenselijk bij:
● meerdere gebreken van categorie I, dewelke een waarschuwingssignaal voor een eventueel achteruitgaan van de woningkwaliteit kunnen zijn.
In dit geval zou de geldigheidsduur beperkt kunnen worden tot vijf jaar om te verhinderen dat de gebreken omvangrijker worden en de herstellingen moeilijker worden en langere tijd in beslag nemen.
Sinds 1 januari 2023 is een woning niet conform als er niet voldaan is aan de dubbelglasverplichting. Deze verplichting geldt voor leefruimtes, keukens, slaapkamers en badkamers.
Sinds 1 januari 2020 is een woning niet conform als er niet voldaan is aan de dakisolatienorm.
Elke bouwlaag van een woning moet beschikken over een werkende optische rookmelder. Als de technische installaties in een apart lokaal geplaatst zijn, moet ook in dit lokaal een werkende optische rookmelder aanwezig zijn. Meerdere acties ten spijt blijkt de aanwezigheid van werkende rookmelders nog niet overal een evidentie te zijn.
De huisvesting van arbeidskrachten moet voldoen aan de reguliere minimale woningkwaliteitsvereisten voor kamers.
Een eventueel afwijkend kwaliteitskader voor kamers voor arbeidskrachten is slechts van toepassing indien voldaan wordt aan een dubbele voorwaarde:
● de gemeente moet via een verordening de mogelijkheid invoeren dat eigenaars een specifieke vergunning voor de huisvesting van arbeidskrachten vragen;
● het specifiek kader geldt enkel wanneer de eigenaar die vergunning heeft aangevraagd en verkregen.
Vanaf 1 januari 2026 zal een technisch onderzoeker een bewijs van beroepskwalificatie moeten voorleggen aan het agentschap wonen in Vlaanderen om conformiteitsonderzoeken te mogen uitvoeren.
Het percentage huurwoningen zou volgens de provinciale cijfers in onze gemeente circa 21,4% bedragen. In vergelijking met de provincie Antwerpen (34,7%) en het Vlaams gewest (30,9%) is er eerder een krappe huurmarkt in onze gemeente. Rekening houdende met 11.679 huishoudens zou dit neerkomen op circa 2.500 huurwoningen, waarvoor mogelijk een conformiteitsonderzoek moet uitgevoerd worden (momenteel een honderdtal geldige conformiteitsattesten). Dit zou een enorme impact hebben op de gemeentelijke financies en op de organisatie van de dienst wonen.
Een gefaseerde invoering van het verplicht conformiteitsattest lijkt noodzakelijk om de werking van de dienst wonen te garanderen. De gefaseerde invoering van een verplicht conformiteitsattest is een proactieve strategie om te controleren of woningen conform zijn. De kwaliteitsnormen inzake conformiteit van een woning zijn en blijven onverminderd voor het hele grondgebied van de gemeente van toepassing, ook wanneer er voor de desbetreffende woning nog geen verplicht conformiteitsattest van kracht is wegens de ouderdom van de woning. De gefaseerde invoering creëert geen nieuwe kwaliteitsnormen en ontslaat houders van het zakelijk recht geenszins van de verplichting om steeds conforme woningen te verhuren of ter beschikking te stellen. Het bestaande recht van een huurder, de burgemeester of een andere belanghebbende om op welk moment een conformiteitsonderzoek aan te vragen blijft onverminderd bestaan.
Ook sociale woningen, woningen die verhuurd worden onder het sociaal stelsel en doorgangswoningen of noodwoningen vallen onder deze verplichting.
Juridisch kader
● Vlaamse Codex Wonen van 2021
● Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021
● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 met latere wijzigingen, in het bijzonder artikels 40 en 41
● Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties met latere wijzigingen
Financiële gevolgen
Sinds 1 juni 2024 kan een gemeente in bepaalde omstandigheden een vergoeding vragen voor het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek. Bovendien trok de Vlaamse regering in haar besluit van 8 december 2023 het maximale bedrag dat een gemeente mag aanrekenen voor het uitvoeren van conformiteitsonderzoeken op tot de werkelijke kostprijs met een maximum van 200 euro. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd en dit gebeurde voor de eerste maal op 1 januari 2025. De berekening van de indexatie gebeurt op basis van de formule, vervat in het artikel 3.4, laatste lid van het besluit Vlaamse codex wonen, meer bepaald: “nieuw bedrag = basisbedrag x aangepaste gezondheidsindex / gezondheidsindex van de maand november 2023 (basisjaar 2013).
Deze vergoeding vergoedt de onkosten van het conformiteitsonderzoek meestal niet volledig. Bij een groot aantal dossiers wordt een deel van de kosten door het lokaal bestuur gedragen.
De gemeente zal een vergoeding kunnen vragen op het moment dat het conformiteitsattest wordt aangevraagd, aangezien er steeds een conformiteitsonderzoek moet gebeuren na het verzoek. Na een melding van herstel van eerder vastgestelde gebreken door een houder van het zakelijk recht of de vraag om een besluit van ongeschikt- en of onbewoonbaarheid op te heffen, zal eveneens een vergoeding gevraagd kunnen worden.
Een bewoner, wiens woning gebreken vertoont en die in het kader van een procedure ongeschikt- en onbewoonbaarheid een conformiteitsonderzoek aanvraagt, betaalt geen vergoeding.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de verordening, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed.
Verordening verplicht conformiteitsattest voor (huur)woningen.
Artikel 1 - toepassingsgebied
De kadastrale legger wordt als standaard gebruikt voor het vaststellen van de jaaropbouw van de woning.
Voor elke woning die wordt verhuurd, ter beschikking of te huur wordt gesteld, moet een conformiteitsattest aanwezig zijn:
● bij verhuur wordt het conformiteitsattest ten laatste verplicht gesteld op de dag dat de huurovereenkomst wordt ondertekend om de huurder maximaal te informeren vooraleer hij/zij zich juridisch verbindt tot bepaalde verplichtingen;
● bij ter beschikking stelling moet het conformiteitsattest ten laatste op de eerste dag van de ter beschikkingstelling beschikbaar zijn;
● in geval van te huurstelling moet het conformiteitsattest op de eerste dag van de te huurstelling aanwezig zijn.
Deze verplichting wordt gefaseerd ingevoerd:
● vanaf inwerkingtreding van deze verordening voor alle woningen met kadastraal bouwjaar vóór 1950
● vanaf 1 januari 2029 voor alle woningen met kadastraal bouwjaar vóór 1975
● vanaf 1 januari 2032 voor alle woningen met kadastraal bouwjaar vóór 1995
● vanaf 1 januari 2035 voor alle woningen met kadastraal bouwjaar vóór 2010
● vanaf 1 januari 2038 voor alle woningen, ongeacht welk bouwjaar, die ouder zijn dan 15 jaar
Ook woningen die al dan niet sociaal verhuurd worden of ter beschikking worden gesteld door een Woonmaatschappij, een Sociaal Huis, een Lokaal Bestuur, een andere overheid of publieke en semipublieke rechtspersonen vallen onder deze verordening.
De houder van het zakelijk recht, wiens woning ongeacht welk kadastraal bouwjaar, in de periode voorafgaand aan de verhuring, te huurstelling of terbeschikkingstelling geïnventariseerd werd in de gemeentelijke inventaris van leegstaande woningen en gebouwen en/of in de gemeentelijke inventaris van verwaarloosde woningen, gebouwen en terreinen moet een conformiteitsattest voorleggen. De gefaseerde invoering geldt niet voor deze geïnventariseerde woningen.
Woningen en gebouwen met woningen, waarvoor reeds een dossier vergund geacht of vermoeden van vergunning werd afgeleverd voor het opdelen van het pand in meerdere woongelegenheden, moeten over een conformiteitsattest voor elk van de woonentiteiten beschikken indien ze te huur gesteld, verhuurd of ter beschikking gesteld worden. De gefaseerde invoering geldt niet voor deze woningen.
Artikel 2 - handhaving
Zolang niet aan de verplichting van artikel 1 voldaan is, geldt een jaarlijks terugkerende verplichting om het conformiteitsattest aan te vragen. De aanvraag wordt ten laatste ingediend op de verjaardag van de dag waarop de verhuurder of ter beschikkingsteller bij aangetekend schrijven in kennis werd gesteld dat hij niet beschikt over het verplichte conformiteitsattest. Als ontvangstdatum van het aangetekend schrijven geldt de eerste werkdag na de verzending.
Als het conformiteitsattest vervalt tijdens de periode van verhuring of terbeschikkingstelling, neemt de jaarlijkse aanvraagverplichting een aanvang op de dag van het verval.
Bij verhuring of terbeschikkingstelling zonder conformiteitsattest na het verval van een bestaand conformiteitsattest, neemt de jaarlijkse aanvraagverplichting een aanvang op de dag van het verval.
Artikel 3 - geldigheidsduur
De geldigheidsduur van het conformiteitsattest is tien jaar.
Afhankelijk van de vastgestelde gebreken in het technisch verslag van het conformiteitsonderzoek wordt een conformiteitsattest afgeleverd voor vijf jaar:
● in het geval er in het technisch verslag minstens vijf kleine gebreken van categorie I worden gequoteerd.
Artikel 4 - kostprijs
Vanaf goedkeuring van deze verordening wordt een kostprijs aangerekend voor de uitvoering van een conformiteitsonderzoek naar aanleiding van:
● het verzoek tot conformiteitsonderzoek om een conformiteitsattest te bekomen
● het opheffen van een bestaand besluit ongeschikt- en/of onbewoonbaarheid
● een melding van herstel van eerder vastgestelde gebreken in de loop van een procedure om een woning ongeschikt en/of onbewoonbaar te verklaren
Het bedrag wordt jaarlijks aangepast volgens de formule: basisbedrag (200 euro) x aangepaste gezondheidsindex / gezondheidsindex november 2023. De vergoeding is verschuldigd voor de uitvoering van het conformiteitsonderzoek en mag nooit meer bedragen dan de werkelijke kostprijs.
De aanvraag vervalt als de toegang tot een woning binnen 60 dagen na de aanvraag tweemaal zonder afdoende reden geweigerd wordt. De aanvrager wordt schriftelijk of via e-mail op de hoogte gebracht van het verval van de aanvraag.
Artikel 5 - beboeting
Inbreuken op artikel 1 en artikel 2 worden gesanctioneerd met een administratieve boete, die wordt opgelegd door de daartoe aangestelde ambtenaar conform de procedure vervat in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
De door de gemeenteraad aangestelde ambtenaar/ambtenaren is/zijn bevoegd voor het vaststellen van administratieve inbreuken verbonden aan deze verordening.
Er zal jaarlijks slechts één GAS-boete kunnen opgelegd worden per inbreuk. De houder(s) van het zakelijk recht is/zijn hoofdelijk en ondeelbaar gehouden tot betaling van deze boete.
Artikel 6 – inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking na goedkeuring door de gemeenteraad en publicatie op de website van de gemeente.
Het retributiereglement voor administratieve prestaties, beslist in de gemeenteraad van 24 november 2025, is vanaf inwerkingtreding van deze verordening niet langer van toepassing.
Artikel 7 – kennisgeving en toezicht
Deze verordening wordt door de burgemeester bekendgemaakt op de gemeentelijke website. De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht van de bekendmaking van de verordening op de webtoepassing van de gemeente.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
11. Samenwerkingsovereenkomst Lokaal loket kinderopvang Voor- en Noorderkempen. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op 11 augustus 2025 werd de samenwerking met Kina in functie van uitbating van het Lokaal Loket Kinderopvang goedgekeurd. In dit agendapunt vragen we de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst, om de administratieve werking te vereenvoudigen. Kina neemt deze rol voor heel wat lokale besturen op, waardoor er heel wat administratie bij komt kijken wanneer er iets wijzigt aan de samenstelling van de partners.
Voordeel van de nieuwe werkwijze met samenwerkingsovereenkomst is dat op basis van deze overeenkomst slechts één lokaal bestuur de overeenkomsten moet handtekenen. Op deze manier moet er geen handtekeningen-carrousel worden georganiseerd bij het hernieuwen en aanpassen van de bestaande overeenkomsten. Deze handeling kan echter alleen worden gesteld wanneer er vanuit de werkgroep een goedkeuring is gegeven (zie artikel 4). Het is dus niet mogelijk dat de vertegenwoordigers kunnen handelen zonder de goedkeuring van de deelnemende lokale besturen.
In bijlage is een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst opgenomen ifv de samenwerking tussen de verschillende lokale besturen, Kina en Leren@vaart. Door deze samenwerkingsovereenkomst te tekenen, wordt de samenwerking tussen de verschillende partners administratief eenvoudiger.
De voorwaarden van onze huidige overeenkomsten met KINA en Leren@Vaart werden opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst. De doelstelling van de samenwerking blijft ongewijzigd.
Gezien de praktische voordelen van de voorgestelde werkwijze en het feit dat de risico’s van deze werkwijze beperkt blijven, biedt de samenwerkingsovereenkomst goede mogelijkheden om de interne werking beter te organiseren. De overeenkomst zal ingaan op 01/03/2026 voor onbepaalde duur. Een lokaal bestuur kan steeds besluiten om uit de overeenkomst te stappen.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
● Lokaal Loket Kinderopvang: het decreet van 20 april 2012 houdende kinderopvang van baby’s en peuter
● Decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuning
● Besluit van de Vlaamse Regering van 28 maart 2014 tot uitvoering van het decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuning
● Beslissing college van burgemeester en schepenen van 17 februari 2020 betreffende de Oprichting van een Lokaal Loket Kinderopvang: goedgekeurd
● Collegebeslissing van 27 januari 2025 mbt het Nieuw platform Lokaal Loket Kinderopvang: goedgekeurd.
● Collegebeslissing van 11 augustus mbt Uitbesteding Lokaal Loket Kinderopvang: goedgekeurd.
Financiële gevolgen
Niet van toepassing.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst betreffende het Intergemeentelijk Lokaal Loket Kinderopvang Voor- en Noorderkempen goed.
Artikel 2
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST
INTERGEMEENTELIJK LOKAAL LOKET KINDEROPVANG
VOOR- EN NOORDERKEMPEN
Tussen de volgende lokale besturen:
- Lokaal bestuur Brecht
- Lokaal bestuur Essen
- Lokaal bestuur Kalmthout
- Lokaal bestuur Kapellen
- Lokaal bestuur Malle
- Lokaal bestuur Ranst
- Lokaal bestuur Schilde
- Lokaal bestuur Wijnegem
- Lokaal bestuur Wommelgem
- Lokaal bestuur Wuustwezel
- Lokaal bestuur Zandhoven
- Lokaal bestuur Zoersel
Hierna gezamenlijk genoemd "de deelnemende lokale besturen",
Artikel 1 – Doel van de overeenkomst
Deze overeenkomst beoogt de oprichting en gezamenlijke werking van een
intergemeentelijk lokaal loket kinderopvang (ILLK). Het ILLK heeft als doel om ouders en
gezinnen te informeren, begeleiden en ondersteunen in hun zoektocht naar kinderopvang
en om lokale besturen te ondersteunen om het kinderopvanglandschap in de regio te
versterken.
Artikel 2 – Vertegenwoordiging en projectcoördinatie
De gemeente Wijnegem treedt op als vertegenwoordigende gemeente voor de
deelnemende besturen. In deze hoedanigheid sluit zij een projectplan af met
Welzijnsvereniging KINA.
Samenwerkingsovereenkomst intergemeentelijk Lokaal Loket Kinderopvang Pagina 2 van 15
Een stafmedewerker van het team lokaal sociaal beleid en kwaliteitszorg staat in voor:
- De algemene coördinatie en ondersteuning van het lokaal loket (opvolging van
regelgeving, opvolging van de geformuleerde doelstellingen en acties, uitvoeren
van opdrachten en acties geformuleerd door de werkgroep en voorbereiden,
voorzitten en verslaggeving van overlegmomenten)
- De contacten met het infopunt kinderopvang en het digitaal loket kinderopvang
- De opvolging van de subsidies en de financiën
Artikel 3 – Personele ondersteuning en boekhoudkundig beheer
De deelnemende gemeenten sluiten via gemeente Wijnegem een overeenkomst af met
Leren@Vaart voor:
- De bemanning van het infopunt kinderopvang dat gezinnen helpt in hun zoektocht
naar kinderopvang, de verhouding tussen vraag en aanbod in kaart brengt en dit
jaarlijks rapporteert aan Opgroeien, organisatoren ondersteunt en waardeert,
lokale besturen ondersteunt en ontwikkelingen in het werkveld opvolgt
- Het financieel beheer van het ILLK
Artikel 4 – Vertegenwoordigingsbevoegdheid
Wijzigingen aan overeenkomsten met KINA of Leren@Vaart kunnen door gemeente
Wijnegem als vertegenwoordiger worden uitgevoerd, op voorwaarde dat deze wijzigingen
vooraf worden besproken en goedgekeurd binnen de werkgroep lokaal loket kinderopvang
en geen verhoging van de jaarlijkse financiële bijdrage van het lokaal bestuur impliceert
(zie artikel 6 – Financiële afspraken).
Artikel 5 – Digitale toepassing en verwerkingsovereenkomsten
Leren@Vaart staat in voor:
- Het afsluiten van contracten met Tactics, het digitale loket kinderopvang
- Het afsluiten van een verwerkingsovereenkomst met Tactics
- Het beheer van de digitale toepassing en de algemene mailbox van het ILLK
Als gemeenten een eigen kinderopvanggerelateerde mailbox automatisch doorstuurt naar
de algemene mailbox van het ILLK wordt een verwerkingsovereenkomst gesloten tussen
Leren@Vaart en het lokaal bestuur.
Samenwerkingsovereenkomst intergemeentelijk Lokaal Loket Kinderopvang Pagina 3 van 15
Artikel 6 – Financiële afspraken
De subsidies van Opgroeien die toegekend worden aan het lokaal loket kinderopvang
worden rechtstreeks uitbetaald aan Leren@Vaart. Elke gemeente verbindt zich ertoe om
boven op de subsidies een jaarlijkse bijdrage te leveren aan de werking van het ILLK.
Deze bijdrage bedraagt maximaal €2.650 per gemeente per jaar, te indexeren op jaarbasis
volgens de gezondheidsindex.
De subsidie en gemeentelijke bijdrage worden ingezet voor de uitvoering van het jaarlijks
actieplan (inclusief begroting) dat voor de start van het werkjaar wordt goedgekeurd door
de werkgroep lokaal loket kinderopvang. Na afloop van het werkjaar wordt er een
financieel verslag voorgelegd aan de werkgroep.
Artikel 7 – Gebruik van infrastructuur
De deelnemende gemeenten engageren zich om, op afspraak en in onderling overleg, een
geschikte ruimte ter beschikking te stellen als gesprekslokaal voor het infopunt
kinderopvang. Deze ruimte dient privacy te garanderen en moet toegankelijk zijn voor het
doelpubliek.
Artikel 8 – Duur en evaluatie
Deze overeenkomst treedt in werking op 1 maart 2026 en loopt voor onbepaalde duur,
met een jaarlijkse evaluatie door de werkgroep lokaal loket kinderopvang. Deze werkgroep
komt minimum twee keer per jaar per jaar samen. In deze werkgroep zijn alle
deelnemende gemeenten vertegenwoordigd.
Indien een lokaal bestuur de samenwerking wenst stop te zetten, dient dit schriftelijk te
worden gemeld aan de leden van de werkgroep lokaal loket kinderopvang. Deze
opzegging dient uiterlijk op 1 september te gebeuren om uit te treden met ingang van 1
januari van het daaropvolgende kalenderjaar. Tot aan de uitstapdatum blijven alle
verplichtingen van kracht.
Als een lokaal bestuur wil toetreden tot het samenwerkingsverband, wordt er tussen alle
lokale besturen een nieuwe samenwerkingsovereenkomst afgesloten.
Samenwerkingsovereenkomst intergemeentelijk Lokaal Loket Kinderopvang Pagina 4 van 15
Opgemaakt in Malle op 19/01/2026
Namens lokaal bestuur Kapellen
Algemeen directeur & Burgemeester
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
12. Afsprakennota jeugdhuis Zwarte Paula. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Deze afsprakennota heeft betrekking op het gebruik van het gebouw ’t Oud-Gemeentehuis, gelegen te Antwerpsesteenweg 2, 2950 Kapellen, door vzw Jeugdhuis Zwarte Paula.
De nota heeft als doel duidelijke afspraken vast te leggen omtrent het correct, ordelijk en respectvol gebruik van het gebouw, met bijzondere aandacht voor netheid, hygiëne, afvalbeheer en veiligheid.
Het jeugdhuis engageert zich ertoe het gebouw te gebruiken als een voorzichtig en redelijk persoon en het in een nette en verzorgde staat te behouden, zowel tijdens als na activiteiten.
De volledige afsprakennota kan in bijlage worden teruggevonden.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur 22 december 2017, artikel 41 met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenteraad
● Gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2025 met betrekking tot de convenant tussen jeugdhuis Zwarte Paula en het gemeentebestuur Kapellen
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de afsprakennota, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:
AFSPRAKENNOTA TUSSEN HET GEMEENTEBESTUUR VAN KAPELLEN EN VZW ZWARTE PAULA INZAKE HET GEBRUIK EN ONDERHOUD VAN ’T OUD-GEMEENTEHUIS
1. Het gemeentebestuur van Kapellen met zetel te Kapellen, Bruggeske 1, hier vertegenwoordigd door haar college van burgemeester en schepenen, daartoe gemachtigd door de gemeenteraad in zitting 2 maart 2026, voor wie hier tekenen:
● mevrouw A. Stokmans, burgemeester
● de heer D. Van Tiggelen, algemeen directeur
partij enerzijds en hierna genoemd “het gemeentebestuur”
en
2. de vereniging zonder winstoogmerk “vzw Zwarte Paula” met zetel te Kapellen, p/a Dorpsstraat 45, 2950 Kapellen, hier vertegenwoordigd door:
● de heer Jonas Ollevier, bestuurder
● de heer Senne Van Cleuvenbergen, bestuurder
● de heer Lars Ollevier, bestuurder
partij anderzijds en hierna genoemd “het jeugdhuis”
komen overeen wat volgt:
Deze afsprakennota heeft betrekking op het gebruik van het gebouw ’t Oud-Gemeentehuis, gelegen te Antwerpsesteenweg 2, 2950 Kapellen, door vzw Jeugdhuis Zwarte Paula.
De nota heeft als doel duidelijke afspraken vast te leggen omtrent het correct, ordelijk en respectvol gebruik van het gebouw, met bijzondere aandacht voor netheid, hygiëne, afvalbeheer en veiligheid.
Het jeugdhuis engageert zich ertoe het gebouw te gebruiken als een voorzichtig en redelijk persoon en het in een nette en verzorgde staat te behouden, zowel tijdens als na activiteiten.
Activiteiten
Het jeugdhuis engageert zich om activiteiten te organiseren die passen binnen zijn maatschappelijke opdracht en jeugdgericht karakter.
Voor het type activiteiten dat het gemeentebestuur verwacht en de inhoudelijke krijtlijnen hiervan, wordt verwezen naar het ondertekende convenant tussen beide partijen.
Gebruik van ruimtes
’t Oud-Gemeentehuis, gelegen te Antwerpsesteenweg 2, 2950 Kapellen, kreeg als invulling/functie ‘Huis voor jeugd en welzijn’. Het gemeentebestuur stelt de eerste verdieping ter beschikking aan jeugdhuis Zwarte Paula. Daarboven geeft het gemeentebestuur ook toestemming aan het bestuur van jeugdhuis Zwarte Paula om gebruik te maken van de keuken op het gelijkvloers. Bezoekers van activiteiten, leden of vrijwilligers krijgen geen toegang tot de keuken, tenzij dit vooraf gevraagd wordt aan het gemeentebestuur én onder begeleiding van jeugdhuis Zwarte Paula gebeurt.
Ruimte tijdens middagpauze middelbare scholen
Het jeugdhuis stelt enkele dagen per week, tijdens de middagpauzes, zijn ruimte(s) ter beschikking aan schoolgaande jongeren zodat zij zonder aankoopverplichting hun lunch kunnen opeten en samenkomen.
Tijdens deze momenten zal er telkens iemand aanwezig zijn om toezicht te houden. De rol van toezichthouder wordt uitgevoerd door een medewerker van dienst Jeugd en Cultuur van gemeentebestuur Kapellen.
Studieruimte tijdens blokperiodes
Het jeugdhuis stelt tijdens de examenperiodes zijn ruimte(s) ter beschikking aan studenten. Dit betreft volgende periodes:
● December
● Januari
● Juni
● Augustus
Per periode kan er, in samenspraak met het gemeentebestuur, bekeken worden of dit op specifieke dagen of de gehele periode wordt opengesteld.
Tijdens de studieperiode(s) is er altijd iemand aanwezig om toezicht te houden. De rol van toezichthouder wordt vooraf onderling afgesproken tussen jeugdhuis Zwarte Paula en dienst Jeugd en Cultuur van gemeentebestuur Kapellen.
Terrasgebruik en sluitingsuur
Afspraken met betrekking tot het gebruik van het terras en het geldende sluitingsuur zijn vastgelegd in de horecavergunning en het convenant.
Het jeugdhuis verbindt zich ertoe deze bepalingen na te leven.
Netheid en opruimen
Het jeugdhuis verbindt zich ertoe om na elke activiteit, uiterlijk binnen de twee dagen, het gebouw volledig op te ruimen en netjes achter te laten. Dit houdt onder meer in:
● Al het afval wordt onmiddellijk en correct gesorteerd in de daarvoor voorziene vuilnisbakken.
● De vuilnisbakken worden tijdig buitengezet volgens de geldende ophaalregeling.
● Er mag geen loszwervend afval achterblijven:
○ niet binnenin het gebouw,
○ niet op het terrein rond het gebouw,
○ niet aan of langs de straatkant
● Tafels, stoelen, vloeren en gebruikte ruimtes worden proper achtergelaten.
● Keuken- en sanitaire ruimtes worden na gebruik grondig schoongemaakt.
Sleutelbeheer en veiligheid
Het gemeentebestuur stelt een beperkt aantal sleutels van het gebouw ter beschikking aan het jeugdhuis:
● 1 sleutel per bestuurslid
● 1 sleutel voor de vaste brouwer van het jeugdhuis
De afgifte van sleutels wordt gedocumenteerd en afgetekend door elke ontvanger. De dienst Jeugd en Cultuur van gemeentebestuur Kapellen bewaart dit overzicht.
Het jeugdhuis verbindt zich ertoe om zorgvuldig en veilig om te gaan met het sleutelbeheer, met inachtneming van de volgende afspraken:
● Sleutels mogen niet worden bijgemaakt zonder dat dit wordt besproken met het gemeentebestuur. Het gemeentebestuur zal hierover de eindbeslissing nemen.
● Sleutels mogen niet worden doorgegeven aan derden die geen deel uitmaken van de werking van het jeugdhuis.
● Het jeugdhuis staat in voor een intern en verantwoord sleutelbeheer.
● Bij verlies, diefstal of misbruik van een sleutel wordt het gemeentebestuur onmiddellijk op de hoogte gebracht.
Het jeugdhuis is verder ook verantwoordelijk voor:
● het gedrag van haar leden, vrijwilligers en bezoekers;
● eventuele vervuiling of schade die voortvloeit uit het gebruik van het gebouw.
Naleving en opvolging
Bij herhaaldelijke inbreuken op deze afspraken kan het gemeentebestuur bijkomende voorwaarden opleggen of het gebruik van het gebouw tijdelijk of definitief herbekijken.
Overleg en evaluatie
Beide partijen engageren zich tot regelmatig overleg en constructieve communicatie. Eventuele knelpunten of wijzigingen worden in onderling overleg besproken.
Duur van de overeenkomst
Deze overeenkomst loopt vanaf 28 februari 2026 tot en met 31 december 2026, tenzij de jaarlijkse evaluatievergadering met het gemeentebestuur en het jeugdhuis uitwijst dat er aanpassingen nodig zijn. In dat geval wordt een nieuwe overeenkomst opgemaakt en voorgelegd aan de gemeenteraad.
Huidige overeenkomst wordt tussen de partijen ter goeder trouw opgesteld in drie getekende exemplaren, waarvan één exemplaar bestemd is voor het jeugdhuis en twee voor het gemeentebestuur die elk erkennen dit te hebben ontvangen.
Opgemaakt te Kapellen op 20/01/2026,
Namens gemeentebestuur Kapellen:
| Namens de vzw Zwarte Paula: |
| ||||
De algemeen directeur
| De burgemeester | Bestuurder | Bestuurder | Bestuurder | ||
D. Van Tiggelen | A. Stokmans | Jonas Ollevier | Senne Van Cleuvenbergen | Lars Ollevier | ||
Johan Van Kerkhove Pieter Buysse Rudy Bastiaenssens Luc Devriese Lotte Van Mechelen Nancy Van Huffelen Inge Cornelissen Chris Marynissen Laila Rylant Vital Lambert Ria Van Oncen Tayfun Genç Tom Namurois Leo Mees Sophie Dieltiens Luc Janssens Ingrid Hoendervangers Ludo De Bruyn Brenda Lioris Marie Adriaensen An Stokmans Jan De Block Marc De Smet Evelyne Haud'Huyze Koen Helsen Pieter Buysse Rudy Bastiaenssens Luc Devriese Lotte Van Mechelen Nancy Van Huffelen Inge Cornelissen Chris Marynissen Laila Rylant Vital Lambert Ria Van Oncen Tayfun Genç Tom Namurois Leo Mees Sophie Dieltiens Luc Janssens Ingrid Hoendervangers Ludo De Bruyn Brenda Lioris Marie Adriaensen An Stokmans Jan De Block Marc De Smet Evelyne Haud'Huyze Koen Helsen Evelyne Haud'Huyze An Stokmans Laila Rylant Ria Van Oncen Lotte Van Mechelen Ingrid Hoendervangers Leo Mees Tayfun Genç Tom Namurois Marie Adriaensen Marc De Smet Inge Cornelissen Luc Janssens Pieter Buysse Jan De Block Koen Helsen Luc Devriese Sophie Dieltiens Vital Lambert Nancy Van Huffelen Rudy Bastiaenssens Ludo De Bruyn Brenda Lioris Chris Marynissen aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 8 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
13. Dorpsdagreglement 2026-2031. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Het Dorpsdagreglement 2026–2031 (zie bijlage) vervangt het reglement dat tot en met 2025 van kracht was (zie bijlage). Een herwerking is noodzakelijk om het reglement juridisch sterker, beleidsmatig consistenter en organisatorisch flexibeler te maken.
Bij de opmaak van het nieuwe reglement werd er rekening gehouden met de opmerkingen uit de evaluatie van de voorgaande editie(s) en de adviezen van de lokale politie Noord, de DPO en de duurzaamheidsambtenaar.
Wat verandert er?
● Het nieuwe reglement is opgevat als een kaderreglement voor zes jaar. Operationele en editiegebonden details (zoals parcours, timing en praktische richtlijnen) worden niet langer vast verankerd in het reglement, maar kunnen per editie worden vastgelegd. Dit vermijdt frequente reglementswijzigingen en verhoogt de wendbaarheid van de organisatie.
● De retributies zijn volledig losgekoppeld van het Dorpsdagreglement en ondergebracht in een afzonderlijk, door de gemeenteraad goedgekeurd retributiereglement (dd. 23 november 2025). Het Dorpsdagreglement verwijst hier enkel nog naar, zonder bedragen op te nemen.
● Daarnaast is duurzaamheid structureel verankerd. Verplicht herbruikbaar cateringmateriaal, selectieve afvalinzameling, afvalpreventie en handhaving via het GAS-reglement zijn expliciet opgenomen in het reglement. Duurzaamheidsafspraken zijn hierdoor niet langer louter operationeel, maar juridisch afdwingbaar.
● Ook op vlak van privacy is het reglement geactualiseerd: de verwerking van persoonsgegevens gebeurt conform de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), met een duidelijke en transparante verwijzing naar de gemeentelijke privacyverklaring van het Lokaal bestuur Kapellen.
vergelijking oud versus nieuw Dorpsdagreglement
thema | oud (tot 2025) | nieuw (2026-2031) |
geldigheidsduur | jaarlijks verlengd, laatste keer bijgewerkt in 2025 | vastgelegd voor 6 jaar |
structuur | zeer gedetailleerd en editiegebonden | een kader gemaakt dat editie-overstijgend is |
parcours | straten expliciet opgesomd | flexibel parcours, jaarlijks herzienbaar (bv. cfr. werven) |
retributie | deelnameprijzen vermeld | verwijzing naar retributiereglement |
inschrijving | concrete data, rekeningnummers en deadlines | algemeen gedefinieerd, praktische info wordt per editie meegegeven bij de inschrijvingsbevestiging en staat online |
standplaatstoewijzing | sterk gedetailleerd | vereenvoudigd, focus op toewijzing per editie |
rol Dorpsdagcomité | uitvoerend, operationeel | nadruk meer op beslissingsbevoegdheid |
veiligheid
| zeer uitgebreid en verouderde info
| algemene beschrijving, de deelnemer ontvangt bv. de brandveiligheidsfiche samen met de inschrijvingsbevestiging |
duurzaamheid - visie
| niet expliciet benoemd
| duurzaamheid op evenementen zoals bedoeld volgens Vlaamse wetgeving |
duurzaamheid - catering | afspraken buiten reglement | afspraken mee opgenomen |
duurzaamheid - afval | beperkt en versnipperd | gebundeld en verduidelijkt |
duurzaamheid - handhaving | informeel (afspraken, sensibilisering) | koppeling met GAS-reglement |
muziek en geluid | gedetailleerd verbod met uitzonderingen | toelating enkel na akkoord van Dorpsdagcomité |
dierenwelzijn | wet van 2 september 2005 | aangevuld met Vlaamse Codex Dierenwelzijn van 17 mei 2024 |
aansprakelijkheid | zeer uitgebreid | gebundeld |
overmacht/afgelasting | zeer uitgebreid | vereenvoudigd |
GDPR | gegevensverwerking ontbreekt | gegevensverwerking mee opgenomen |
sancties | verspreid over meerdere artikels | gebundeld |
Juridisch kader
● Koninklijk Besluit van 3 april 1995 (ambulante handel)
● decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, artikels 286 en 287 betreffende publicatie en bekendmaking, artikel 288 betreffende de inwerkingtreding van de reglementen en artikel 330 betreffende het algemeen bestuurlijk toezicht
● beslissing gemeenteraad van 23 november 2025 betreffende het retributiereglement voor standplaatsen Dorpsdag
Financiële gevolgen
Niet van toepassing.
Besluit
STEMMING :
16 stemmen voor: An Stokmans (Anders), Luc Janssens (Anders), Evelyne Haud'Huyze (Anders), Lotte Van Mechelen (Anders), Pieter Buysse (Groen), Tom Namurois (Vooruit), Marc De Smet (Anders), Leo Mees (Anders), Koen Helsen (Anders), Tayfun Genç (Anders), Inge Cornelissen (Anders), Laila Rylant (Anders), Ria Van Oncen (Anders), Marie Adriaensen (Vooruit), Ingrid Hoendervangers (Anders) en Jan De Block (Anders).
8 onthoudingen: Luc Devriese (N-VA), Vital Lambert (N-VA), Nancy Van Huffelen (N-VA), Chris Marynissen (Vlaams Belang), Ludo De Bruyn (Vlaams Belang), Sophie Dieltiens (N-VA), Brenda Lioris (Vlaams Belang) en Rudy Bastiaenssens (Vlaams Belang).
Artikel 1
De gemeenteraad keurt het Dorpsdagreglement 2026-2031 zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:
Artikel 1 – Doel en organisatie
Het Lokaal bestuur Kapellen organiseert jaarlijks in Kapellen-centrum het evenement Dorpsdag, met als doel het bevorderen van het gemeenschapsleven en de lokale economie.
De Dorpsdag wordt georganiseerd door het lokaal bestuur in samenwerking met het Dorpsdagcomité.
Het Dorpsdagcomité is tijdens de voorbereidingsperiode bereikbaar via het vrijetijdsloket van het Lokaal bestuur Kapellen. Tijdens de Dorpsdag zelf wordt een secretariaat ingericht op het parcours. De contactgegevens van het Dorpsdagsecretariaat dat tijdens de Dorpsdag bereikbaar is tussen 7.00 en 18.00 uur, worden meegedeeld aan de deelnemer na inschrijving en de ontvangst van een standplaatsbevestiging.
Artikel 2 – Begrippen
2.1. Dorpsdag / parcours
Het parcours omvat de door het lokaal bestuur vastgelegde straten en pleinen in Kapellen-centrum die tijdens de Dorpsdag geheel of gedeeltelijk autovrij worden gemaakt. Het exacte parcours kan per editie worden aangepast en wordt tijdig gecommuniceerd aan de deelnemers.
2.2. Dorpsdagcomité
Het Dorpsdagcomité bestaat uit vertegenwoordigers van het lokaal bestuur, adviesraden en lokale handelaars. Het comité staat in voor de praktische organisatie, de toewijzing van standplaatsen en het toezicht op de naleving van dit reglement.
2.3. Standplaats
De standplaats is de afgebakende ruimte langs het parcours die aan een deelnemer wordt toegewezen. De afmetingen worden uitgedrukt in lopende meters en/of gevelbreedte. De diepte wordt bepaald door veiligheidsvoorschriften en de concrete situatie ter plaatse.
2.4. Deelnemer
Elke handelaar, onderneming, organisatie, beoefenaar van een vrij beroep of vereniging die door het Dorpsdagcomité wordt aanvaard.
2.5. Vereniging
Een niet-commerciële en niet-politieke organisatie met leden, bij voorkeur met rechtspersoonlijkheid en bij voorkeur met een maatschappelijke zetel of een actieve werking in Kapellen.
2.6. Retributie
Voor deelname aan de Dorpsdag is een retributie verschuldigd voor de standplaats en de eventuele voorziening van elektriciteit. De voorwaarden en tarieven zijn vastgelegd in het afzonderlijk door de gemeenteraad goedgekeurde retributiereglement standplaatsen op het openbaar domein, van toepassing tijdens de geldigheidsperiode van dit Dorpsdagreglement.
Artikel 3 – Geldigheidsduur
Dit Dorpsdagreglement treedt in werking op 3 maart 2026 en is van toepassing tot en met 31 december 2031, tenzij het eerder wordt gewijzigd of opgeheven door het bevoegde bestuursorgaan.
Artikel 4 – Datum en openingsuren
De Dorpsdag vindt in principe plaats op de laatste zondag van mei. Indien deze samenvalt met Pinksteren of indien organisatorische of veiligheidsredenen dit vereisen, kan het college van burgemeester en schepenen een andere datum vastleggen.
De Dorpsdag is voor het publiek toegankelijk tussen 10.00 uur en 18.00 uur, tenzij anders beslist.
Artikel 5 – Voorwaarden voor deelname
5.1. Iedere kandidaat-deelnemer die dit reglement onvoorwaardelijk aanvaardt en wordt goedgekeurd door het Dorpsdagcomité, kan deelnemen aan de Dorpsdag.
5.2. Lokale handelaars, ondernemingen, organisaties en verenigingen met een vestiging of maatschappelijke zetel in Kapellen genieten voorrang bij de toewijzing van standplaatsen.
5.3. Ondernemingen moeten ingeschreven zijn in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Deze verplichting geldt niet voor alle verenigingen.
5.4. Het Dorpsdagcomité kan een deelnemer uitsluiten of verwijderen om redenen van openbare orde, veiligheid, niet-naleving van dit reglement of op gemotiveerd advies van hulp- en veiligheidsdiensten.
Artikel 6 – Inschrijving en toewijzing van standplaatsen
6.1. Deelname is enkel mogelijk na tijdige en volledige digitale inschrijving via de gemeentelijke website. De uiterste inschrijvingsdatum wordt jaarlijks vastgelegd op 1 maand voor aanvang van de Dorpsdag.
6.2. Een inschrijving is pas definitief na:
● correcte indiening van het inschrijvingsformulier
● betaling van de verschuldigde retributies conform het geldende retributiereglement
● expliciete aanvaarding door het Dorpsdagcomité.
6.3. De toewijzing van standplaatsen gebeurt per editie en geeft geen enkel recht op een vaste of toekomstige standplaats, met uitzondering van handelaars voor hun eigen gevel.
6.4. Het Dorpsdagcomité kan toegewezen standplaatsen wijzigen indien dit noodzakelijk is om veiligheids- of organisatorische redenen.
Artikel 7 – Activiteiten op de standplaats
7.1. De deelnemer vermeldt bij inschrijving duidelijk alle geplande activiteiten en eventuele verkoop van producten, dranken of voedingswaren. Enkel deze activiteiten zijn toegelaten.
7.2. De verkoop of het schenken van dranken en voeding moet gebeuren in overeenstemming met de geldende wetgeving inzake voedselveiligheid en alcoholgebruik.
7.3. De Dorpsdag wordt georganiseerd door het lokaal bestuur en valt daardoor onder de Vlaamse regelgeving voor overheidsorganisaties. Ook de gemeentelijke duurzaamheidsmaatregelen voor evenementen zijn bijgevolg van kracht. Het gebruik van herbruikbaar cateringmateriaal is verplicht. Wegwerpverpakkingen, wegwerpbekers, wegwerpservies zoals plastic bestek en eenmalige bordjes of zakjes, zijn daarom niet toegelaten. De deelnemer maakt uitsluitend gebruik van herbruikbaar cateringmateriaal en past een doeltreffend waarborg- of retoursysteem toe dat toelaat een inzamelpercentage van minimaal 90 % te behalen. De deelnemer werkt mee aan de controle en opvolging hiervan door de organisator.
7.4. Het lokaal bestuur organiseert de Dorpsdag afvalarm. De deelnemer staat in voor het correct en selectief inzamelen van de afvalfracties die voortkomen uit de eigen activiteit (minstens gft, papier en karton, pmd en glas), conform de richtlijnen van de organisator. Zwerfvuil op of rond de standplaats is verboden. De deelnemer neemt het eigen afval na afloop van de Dorpsdag zelf mee of levert het aan volgens de afspraken met de organisator.
7.5. Politieke propaganda is op het volledige parcours verboden.
7.6. Het gebruik van muziek of andere geluidsbronnen is enkel toegestaan na voorafgaande toestemming van het Dorpsdagcomité en zonder hinder voor andere deelnemers, bezoekers of omwonenden.
7.7. Tijdens de Dorpsdag is het verboden om wilde dieren die in gevangenschap worden gehouden tentoon te stellen of deze op eender welke wijze in te zetten of te betrekken bij activiteiten. De voorwaarden waaraan men inzake dierenwelzijn moet voldoen, staan beschreven in het Koninklijk Besluit van 2 september 2005. Daarnaast geldt ook de Vlaamse codex Dierenwelzijn van 17 mei 2024.
Artikel 8 – Wettelijke verplichtingen
Elke deelnemer staat zelf in voor het naleven van alle toepasselijke wettelijke en reglementaire bepalingen, onder meer brandveiligheid, hygiëne, handelswetgeving, sociale wetgeving, afvalbeheer en milieuvoorschriften.
Artikel 9 – Verkeer en rollend materieel
9.1. Voertuigen, inclusief aanhangwagens, mogen uitsluitend op het parcours rijden in de periodes 7.00-9.30 uur en 18.00-20.00 uur en alleen mits het bezit van de kaart ‘VRIJE DOORGANG’.
Deelnemers die een dergelijke kaart nodig hebben, moeten dit bij inschrijving vermelden. Bij de inschrijving dienen tevens de nummerplaat van alle betrokken voertuigen en het gsm-nummer van de contactpersoon worden opgegeven.
9.2. Deelnemers en standhouders zijn verplicht om de volgende regels strikt na te leven:
● Nadarbarelen mogen niet worden verplaatst.
● De kaart ‘VRIJE DOORGANG’ moet zichtbaar en volledig ingevuld achter de voorruit van het voertuig worden geplaatst.
● De doorgang voor veiligheidsdiensten moet te allen tijde gegarandeerd blijven.
● Belanghebbenden zijn verplicht onmiddellijk gevolg te geven aan opmerkingen of aanbevelingen van de lokale politie met betrekking tot situaties die niet in overeenstemming zijn met de beslissingen van de bevoegde overheid.
9.3. Alle voertuigen moeten uiterlijk om 9.30 uur van het volledige parcours zijn verwijderd, behoudens uitzondering bepaald in artikel 10.3.
Artikel 10 – Opbouw, afbraak en afval
10.1. De deelnemer moet ten laatste om 9.00 uur aanwezig zijn op de toegewezen standplaats, zodat de opbouw tijdig en veilig kan worden afgerond vóór de Dorpsdag opent voor het publiek.
10.2. Opbouw van de standplaatsen is enkel toegestaan op de dag van de Dorpsdag vanaf het door de organisatie vastgelegde tijdstip. Afbraak mag pas starten na het officiële einde van de Dorpsdag en moet binnen de vastgelegde termijn voltooid zijn.
De standplaats moet uiterlijk om 20.00 uur volledig ontruimd zijn.
10.3. Het gebruik van stilstaand rollend materieel (bv. aanhangwagens, auto’s, vrachtwagens, …) op het parcours tussen 9.30 en 18.00 uur, wordt uitsluitend toegestaan wanneer dit materieel absoluut nuttig en noodzakelijk is voor de uitbating van de standplaats. Niet-toegelaten rollend materieel kan op bevel van de politie worden weggesleept, op kosten van de overtreder.
10.4. Het Dorpsdagcomité kan, in toepassing van het geldende GAS-reglement, sancties opleggen bij het achterlaten van afval of het niet naleven van de duurzaamheidsafspraken. Ernstige of herhaalde inbreuken kunnen aanleiding geven tot uitsluiting van een volgende editie.
Artikel 11 – Veiligheid
11.1. De deelnemer moet alle veiligheidsvoorschriften naleven en zorgen voor stabiele en veilige constructies.
11.2. Brandbare installaties, gas en elektriciteit moeten voldoen aan de geldende normen en kunnen voorafgaand of tijdens de Dorpsdag worden gecontroleerd door de bevoegde diensten.
11.3. De doorgang voor hulp- en veiligheidsdiensten moet te allen tijde gegarandeerd blijven.
Artikel 12 – Aansprakelijkheid en verzekeringen
12.1. Deelname aan de Dorpsdag gebeurt volledig op eigen risico. Het Dorpsdagcomité en het lokaal bestuur kunnen niet aansprakelijk worden gesteld voor schade, verlies of diefstal.
12.2. De deelnemer vrijwaart het Dorpsdagcomité en het lokaal bestuur voor alle aanspraken van derden die voortvloeien uit de deelname, inclusief schade of hinder veroorzaakt door afval, verkeerd gebruik van materialen of het niet naleven van duurzaamheidsverplichtingen.
Artikel 13 – Verwerking van persoonsgegevens
In het kader van de organisatie van de Dorpsdag verwerkt het Lokaal bestuur Kapellen persoonsgegevens van handelaars, ondernemingen, verenigingen, beoefenaars van een vrij beroep en andere deelnemers die zich inschrijven voor het evenement.
De verwerking heeft hoofdzakelijk betrekking op professionele gegevens (zoals de naam van de onderneming of vereniging en bijhorende contactgegevens), evenals op persoonsgegevens van de aangeduide contactpersonen (zoals naam, e-mailadres en telefoonnummer).
Deze persoonsgegevens worden verwerkt met het oog op:
● het registreren en beheren van de inschrijvingen
● de praktische en logistieke organisatie van de Dorpsdag
● de communicatie met deelnemers in het kader van het evenement.
De verwerking van de persoonsgegevens is noodzakelijk voor de uitvoering van de inschrijving en voor de organisatie van de Dorpsdag.
De persoonsgegevens worden uitsluitend verwerkt door de gemeentelijke diensten die betrokken zijn bij de organisatie van de Dorpsdag. Ze worden niet meegedeeld aan derden, met uitzondering wanneer dit wettelijk verplicht is of noodzakelijk in het kader van veiligheid en openbare orde.
De persoonsgegevens worden niet langer bewaard dan noodzakelijk voor de organisatie en administratieve opvolging van het evenement, met een maximale bewaartermijn van 150 dagen na inschrijving.
De betrokkenen beschikken over de rechten zoals voorzien in de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), waaronder het recht op inzage, verbetering, beperking en wissen van hun persoonsgegevens. Deze rechten kunnen worden uitgeoefend door contact op te nemen met de functionaris voor gegevensbescherming (DPO) van het Lokaal bestuur Kapellen via privacy@kapellen.be.
Meer uitgebreide informatie over de verwerking van persoonsgegevens, de rechten van betrokkenen en de genomen beveiligingsmaatregelen is te vinden in de privacyverklaring van het Lokaal bestuur Kapellen via www.kapellen.be.
Artikel 14 – Sancties en slotbepalingen
14.1. Bij niet-naleving van dit reglement kan het Dorpsdagcomité passende maatregelen nemen, waaronder het onmiddellijk verwijderen van de deelnemer van het parcours of uitsluiting voor een volgende editie.
14.2. In alle gevallen waarin dit reglement niet voorziet, beslist het Dorpsdagcomité.
14.3. Bij betwistingen zijn uitsluitend de rechtbanken van Antwerpen bevoegd.
14.4. Deelname aan de Dorpsdag impliceert de volledige en onvoorwaardelijke aanvaarding van dit reglement, van het toepasselijke retributiereglement en van de gemeentelijke privacy- en duurzaamheidsrichtlijnen.
Artikel 2
Dit Dorpsdagreglement treedt in werking vanaf 3 maart 2026 tot en met 31 december 2031 en vervangt alle voorgaande reglementen.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
14. Beslissing tot toevoeging van een niet-geagendeerd agendapunt. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Het erkenningskader BOA bevat de voorwaarden waaraan uitbaters voor een buitenschoolse kinderopvang moeten voldoen.
De gemeente Kapellen heeft een bestek uitgeschreven voor de uitbating van de BKO-locaties Irishof en Putte. Hierin is opgenomen dat uitbaters aan de voorwaarden in dit erkenningskader moeten voldoen.
Alvorens het bestek te kunnen uitsturen, dient het erkenningskader dus goedgekeurd te worden.
Door dit nog goed te keuren op de gemeenteraad van heden, geeft dit de mogelijkheid om het voorziene bestek tijdelijk uit te sturen naar potentiële uitbaters om zich kandidaat te stellen én aan de uitbater aan wie de opdracht wordt gegund voldoende tijd om de uitbating uit te werken en op te starten voor 1 september 2026.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 23
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad beslist dat het volgend agendapunt aan de agenda van de gemeenteraadszitting van 2 maart 2026 wegens hoogdringendheid ter zitting wordt toegevoegd:
“Lokaal erkenningskader buitenschoolse opvang voor schoolgaande kinderen van 2,5 jaar tot 12 jaar”.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
15. Lokaal erkenningskader buitenschoolse opvang voor schoolgaande kinderen van 2,5 jaar tot 12 jaar. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) regelt de organisatie en afstemming van buitenschoolse opvang en activiteiten.
De Vlaamse overheid streeft naar een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten voor alle kinderen en gezinnen.
Het lokaal bestuur krijgt de regierol in handen om een lokaal BOA-beleid uit te werken en één van de opdrachten is het erkennen, toezicht houden en handhaven van erkend buitenschools aanbod.
Hiervoor hebben we een eigen lokaal erkenningskader Buitenschoolse Opvang voor schoolgaande kinderen van 2,5 jaar tot 12 jaar geschreven (zie bijlage), op basis van minimale verwachtingen in de zes kerngebieden binnen het Vlaams kwaliteitskader.
Dit erkenningskader gaat in op 1 september 2026 en vervangt het Kwaliteitslabel organisatoren Kleuteropvang.
Juridisch kader
● Decreet van 3 mei 2019 over de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten
● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen
Financiële gevolgen
Niet van toepassing.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt het lokaal erkenningskader buitenschoolse opvang voor schoolgaande kinderen van 2,5 jaar tot 12 jaar zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:
1. Algemene bepalingen
1.1 Inleiding
Het Vlaams decreet BOA of 'Buitenschoolse Opvang en Activiteiten' geeft het lokaal bestuur de regierol om samen met alle lokale spelers een geïntegreerd aanbod aan buitenschoolse opvang en activiteiten te ontwikkelen. Dit houdt in dat kinderen speelmogelijkheden en ontplooiingskansen krijgen, dat ouders werk, opleiding en gezin vlot kunnen combineren en dat het aanbod voor alle kinderen toegankelijk en betaalbaar is.
Bij de decreetwijziging van 16 mei 2025 creëerde de Vlaamse overheid het lokaal erkenningskader als instrument voor gemeenten en steden om lokale opvanginitiatieven te erkennen. Dit kader bepaalt de visie en de voorwaarden om erkend te kunnen worden als lokaal opvanginitiatief.
1.2 Doel
Het erkenningskader heeft als doel een kwaliteitsvol aanbod buitenschoolse opvang te voorzien voor elk kind in de gemeente. Het sluit aan bij de doelstellingen van het decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten. De erkenningsvoorwaarden bepalen de kwaliteitsverwachtingen waaraan de organisator en het aanbod moet voldoen.
1.3 Doelgroep en toepassingsgebied
Dit erkenningskader is van toepassing op organisatoren die buitenschoolse opvang aanbieden voor kinderen in de basisschool, zowel vóór als na de schooluren en op schoolvrije dagen.
1.4 Voorwaarden
Om erkend te worden als opvanginitiatief binnen de gemeente Kapellen moet aan de volgende basisvoorwaarden worden voldaan:
● De werking vindt plaats op het grondgebied van de gemeente Kapellen.
● Het aanbod richt zich op kinderen die in Kapellen wonen of schoollopen.
● De primaire doelstelling is het aanbieden van buitenschoolse opvang aansluitend aan de schooluren en op schoolvrije dagen.
● De activiteiten zijn groepsgericht, het gaat niet om individuele begeleiding van kinderen.
● De voertaal binnen de werking en de organisatie is het Nederlands. Alle communicatie, zowel intern als naar ouders en gebruikers toe, gebeurt in het Nederlands.
● De werking respecteert de democratische waarden en de mensenrechten.
● De werking is neutraal en mag niet gericht zijn op religieuze beleving of het voeren van politieke activiteiten.
● Het opvanginitiatief heeft minstens een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid afgesloten en beschikt over alle wettelijke verplichte verzekeringen voor zijn type werking.
● Bereid zijn om samen te werken met andere lokale actoren en het lokaal bestuur.
● De principes van het decreet BOA onderschrijven, waaronder samenwerking, toegankelijkheid, kindgerichtheid en kwaliteit.
2. Kwaliteitsvoorwaarden per kerngebied
Ieder opvanginitiatief moet voldoen aan alle voorwaarden op basis van de 6 Vlaamse Kerngebieden.
2.1 Organisatorisch beleid
● Je biedt minstens 1250 uren opvang (voorschools, naschools en op schoolvrije dagen) aan per schooljaar. Je mag dit spreiden over al je locaties op grondgebied Kapellen.
● Je biedt kwaliteitsvolle en duurzame opvang aan met aanbod dat aangepast is aan de noden van kleuters en waar kleuters terechtkunnen.
○ Je ontwikkelt een gedragen visie die je omzet in doelen en acties en deze wordt door alle medewerkers uitgedragen.
○ Je geeft leiding aan en ondersteunt je medewerkers. En je denkt na over hoe je de opvang nog kan verbeteren en/of vernieuwen.
○ Je communiceert helder en tijdig met je medewerkers, kinderen en gezinnen.
● Je voert een gezond financieel beleid en hebt rechtspersoonlijkheid.
● Je zorgt voor een veilige en gezonde omgeving voor alle kinderen en medewerkers die voldoet aan alle brandveiligheidsvoorschriften.
● Je beschikt over de nodige crisisprocedures zoals daar zijn
○ Gespecialiseerde hulp inroepen (brandweer, ambulance, politie)
○ Kind niet afgehaald
○ Kind zoek of verdwenen
○ Levensbedreigende situatie
○ Noodtoestand (brand, explosie, …)
○ Grensoverschrijdend gedrag
● Je organiseert jaarlijks een evacuatieoefening.
2.2 Pedagogisch beleid
● Per begeleider zijn er maximaal 14 kinderen. Tijdens het eerste uur in de naschoolse opvang kan je deze grens tijdelijk overschrijden (max 130%), op voorwaarde dat er twee begeleiders aanwezig zijn.
● Je biedt een boeiend en gevarieerd aanbod aan materialen en activiteiten en speelt hiervoor in op de interesses en talenten van de kinderen zodat de kinderen maximaal kunnen spelen, ontplooien, ontdekken, rusten, … Op woensdagnamiddag en op schoolvrije dagen voorzie je minstens één begeleide activiteit.
● Je voorziet pedagogisch ondersteuning voor kinderen, ouders en begeleiders.
● Je ontwikkelt een taalbeleid waarin het Nederlands voorop staat. Via spel en interactie kan je kinderen ondersteunen bij de verwerving van de Nederlandse taal.
● Je ontwikkelt een speelvisie die gedragen wordt door alle medewerkers, evalueert deze op regelmatige basis en past aan indien nodig.
● Je observeert op regelmatige basis de kinderen, evalueert, doet aanpassingen waar nodig, …
● Je overlegt met de school en/of ouders bij kinderen met extra zorgnoden.
2.3 Medewerkersbeleid
● Je beschikt over voldoende begeleiders die de nodige competenties en vaardigheden hebben.
○ Minstens 50% van je begeleiders is in het bezit van het juiste diploma (bv. 7de jaar kindzorg, bijzondere jeugdzorg, verpleegkunde, een attest van de opleiding “begeleider buitenschoolse kinderopvang” via VDAB, …) of een erkend ervaringsbewijs.
● Alle medewerkers kennen voldoende Nederlands om vlot in interactie te gaan met de collega’s, ouders en kinderen en om correct te handelen in crisissituaties.
● De organisator controleert bij de aanstelling van elke persoon die werkzaam is in de kinderopvanglocatie het goed en zedelijk gedrag van de betrokkene, dat minstens een onberispelijk gedrag in de omgang met minderjarigen inhoudt (uittreksel uit het strafregister model 2). Dit uittreksel wordt om de twee jaar opnieuw opgevraagd.
● Je mag gebruik maken van vrijwilligers maar deze tellen niet mee voor de kind ratio.
● Maximum 25% van je medewerkersbestand mag bestaan uit een flexijobber of jobstudent.
● Je biedt je medewerkers de kans om zich bij te scholen.
○ De opleiding ‘Levensreddend handelen voor kinderen tot 12 jaar’ is verplicht tweejaarlijks te volgen.
○ Alle medewerkers volgen jaarlijks minstens 25% vormingsuren van hun contractbreuk per week.
2.4 Toegankelijkheid
● Je opvang is inclusief (geen individuele/medische één-op-één begeleiding) en voor ieder kind en zijn gezin toegankelijk, ongeacht hun achtergrond, cultuur, religie of beperking.
● De voor- en naschoolse opvang is toegankelijk zonder reservering.
● Bij schoolvrije dagen voorzie je opvang en werk je met voorinschrijving.
● Je hanteert een transparant inschrijvingsbeleid.
● Je hanteert het prijsbeleid dat bepaald werd door het Lokaal bestuur Kapellen en past een sociaal tarief (50%) en OCMW-tarief (80%) toe.
● Je organiseert minstens 1 keer per jaar een ouderparticipatie-event.
2.5 Monitoring en evaluatie
● Evaluatie gebeurt in het belang van het kind en het gezin, en met het oog op kwaliteitsverbetering van beleid en praktijk. Er is systematische kwaliteitsopvolging via zelfevaluatie, feedback van ouders en kinderen en teamreflectie.
● Je evalueert jaarlijks de werking bij de ouders aan de hand van een tevredenheidsmeting en verbetert die op basis van deze evaluatie.
● Je voorziet een uitgewerkte klachtenprocedure die gekend en toegankelijk is.
2.6 Verbondenheid
● Er wordt actief ingezet op verbinding en samenwerking met lokale actoren, zoals de scholen, opvanginitiatieven, de buurt, lokale gemeenschap, jeugd-, sport-, en cultuurdiensten en andere voorzieningen die werken met kinderen en gezinnen.
● Je maakt werk van een breed netwerk om op die manier onder andere kwetsbare gezinnen te bereiken.
● Je neemt deel aan het Lokaal Samenwerkingsverband in functie van het BOA-decreet.
3. Procedure
3.1 Aanvraag
Een organisator die wil worden erkend door het lokaal bestuur vult een erkenningsformulier in via het e-loket op de gemeentelijke website.
De organisator bezorgt de bewijsstukken volgens de werkwijze vermeld in het aanvraagformulier.
3.2 Beslissing
De administratie van het lokaal bestuur legt de erkenningsaanvragen, die aan de voorwaarden voldoen, binnen de maand na de aanvraag voor aan het college van burgemeester en schepenen.
Het college van burgemeester en schepenen erkent een organisator die voldoet aan de voorwaarden vanaf de dag na de beslissing tot en met 31 augustus 2031.
De erkenning wordt binnen de tien werkdagen na de collegebeslissing aan de contactpersoon gecommuniceerd.
3.3 Toezicht en handhaving
Het lokaal bestuur ziet zelf toe, of kan hier een externe partner voor aanduiden, op het naleven van de erkenningsvoorwaarden. Het toezicht bestaat uit twee onderdelen:
● Documentcontrole
● Plaatsbezoek in de opvanglocatie
De organisator verleent medewerking aan het toezicht en zorgt ervoor dat de nodige documenten en de organisator beschikbaar is tijdens bezoeken.
3.4 Intrekking erkenning
Het lokaal bestuur kan een erkenning intrekken als haar werking stopt, als de organisator niet meer voldoet aan de voorwaarden in dit reglement, als er foutieve informatie wordt doorgegeven of bij vaststelling van misbruik of bedrog. Er kunnen door het lokaal bestuur te allen tijde bewijsstukken worden opgevraagd. Het college van burgemeester en schepenen kan na beslissing de erkenning eenzijdig opzeggen door kennisgeving aan de organisator.
De intrekking van de erkenning houdt ook het verlies op het recht van een eventuele financiële en/of andere ondersteuning in.
De organisator kan bezwaar indienen tegen de beslissing tot intrekking van de erkenning door het lokaal bestuur Kapellen. Het bezwaar moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na kennisgeving van de beslissing worden ingediend via aangetekende zending aan het college van burgemeester en schepenen.
4. Slotbepaling
Vanaf 1 september 2026 vervangt deze erkenning de vroegere erkenning onder het kwaliteitslabel kleuteropvang, in overeenstemming met het wijzigingsdecreet van 16 mei 2025.
Het lokaal bestuur behoudt zich het recht om op periodieke basis het lokaal erkenningskader te evalueren en past het - indien nodig - aan in functie van evoluerende noden en beleidsdoelstellingen.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
16. Actualiteitsvraag. - Kennisname.
Feiten en motivering
Een aantal weken geleden wou ik textiel wegbrengen naar het recyclagepark. Dit bleek niet te kunnen omdat alle containers vol waren. Een weekje later was de situatie niet veranderd. In de Kringwinkel stond ook een bord met de boodschap dat textiel niet werd ingezameld. Ik heb toen gezocht naar andere locaties waar textielcontainers staan en ik vond er één aan de Delhaize in Putte. Die zaten echter ook helemaal vol. Vroeger werden er ook inzamelingen aan huis georganiseerd maar dat is ook al lang geleden..
Wij hebben dan ook de volgende vragen:
Juridisch kader
● Huishoudelijk reglement gemeenteraad, artikel 11
Kennisname
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van de actualiteitsvraag.
Zitting van 2 maart 2026
Openbare zitting
Openbare zitting
17. Actualiteitsvraag. - Kennisname.
Feiten en motivering
”LED – verlichting” aan zebrapaden voor meer verkeersveiligheid”.
Onder meer te Denderleeuw werd, naar verluidt, een voorstel goedgekeurd om aan zebrapaden, oversteekplaatsen voor voetgangers, in het wegdek verwerkte “LED-road studs” te plaatsen. Met deze maatregel wordt de zichtbaarheid van oversteekplaatsen aanzienlijk verhoogd en alzo de veiligheid verbeterd. Dit maakt het oversteken voor onze allerkleinsten tevens nog iets veiliger.
Verkeersveiligheid is en blijft een belangrijk aandachtspunt zeker op plaatsen waar voetgangers en andere gebruikers van de rijbaan elkaar kruisen.
“LED-road studs” zijn compacte knipperlichten van ongeveer 10 op 10 centimeter die in het wegdek worden verwerkt en zeer duidelijk aangeven waar zich een zebrapad, oversteekplaats voor voetgangers bevindt.
Het gaat om een eenvoudige en energiezuinige en betaalbare ingreep die inzet op preventieve verkeersveiligheid. De plaatsing kan ook gekoppeld worden aan lopende of geplande wegenwerken.
Kan de plaatsing van dit materiaal, in onze gemeente, ook overwogen worden?
Omdat onze inwoners een “veilige” en “leefbare” omgeving verdienen.
Bijgevoegd: Beeldmateriaal, ter verduidelijking.
Juridisch kader
● Huishoudelijk reglement gemeenteraad, artikel 11
Kennisname
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van de actualiteitsvraag.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.