Meeting.burger Kapellen

Overzicht punten

Zitting van 21 oktober 2024

Openbare zitting

1. Creat Services – buitengewone algemene vergadering 24 november 2024. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger. Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Op 20 november 2023 trad de gemeente toe tot de aankoopcentrale van CREAT - TMVS.

Zij organiseren een buitengewone algemene vergadering voor de deelnemers op 24 november 2024 om 14.30 uur in Flanders Expo, Maaltekouter 1 te 9051 Gent.

De agenda is als volgt:

Wijziging van vermogen
Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge wijziging van vermogen
Evaluatie 2024, te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2025 (cfr. artikel 432 Decreet over het Lokaal Bestuur)
Begroting 202 5 (cfr. artikel 432 Decreet over het Lokaal Bestuur)
Actualisering presentievergoeding
Statutaire benoemingen

Varia

Juridisch kader

● Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn van 20 november 2023

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

STEMMING :

Eenparig aangenomen.

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Creat Services op 24 november 2024:

Wijziging van vermogen
Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge wijziging van vermogen
Evaluatie 2024, te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2025 (cfr. artikel 432 Decreet over het Lokaal Bestuur)
Begroting 202 5 (cfr. artikel 432 Decreet over het Lokaal Bestuur)
Actualisering presentievergoeding
6tatutaire benoemingen

Varia

Artikel 2

De raad voor maatschappelijk welzijn draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Luc Janssens of plaatsvervanger Patsy Lanslots, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Creat Services op 24 november 2024 op haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de raad voor maatschappelijk welzijn van heden inzake de agendapunten.

Publicatiedatum: 26/11/2024

Overzicht punten

Zitting van 21 oktober 2024

Openbare zitting

2. Kina projectplan juridische ondersteuning 2024. Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Met Kina, Krisis Info Netwerk Antwerpen bestaat reeds een overeenkomst met het lokaal bestuur Kapellen binnen het project "rechtshulp en schuldhulpverlenging" voor cliënten van het Sociaal huis.

Op het evaluatiemoment met KINA in september werden de verschillende mogelijkheden besproken aangaande juridische ondersteuning.

Vanuit de sociale dienst groeit, naast de juridische ondersteuning bij schuldhulp, de vraag naar juridische ondersteuning inzake inzicht geven in de rechten en plichten van de cliënt, contact opnemen en bemiddelen met de tegenpartij, verzoekschriften en/of bezwaarschriften opstellen (vb. voor het vredegerecht), standaardovereenkomsten opmaken bvb. inzake omgangsregeling kinderen, doorverwijzen naar een (pro deo-) advocaat of naar andere bevoegde en gespecialiseerde instanties.

Kina biedt deze ondersteuning aan in het pakket "Rechtshulp t.a.v. een cliënt" tegen een kleine meerkost.

Om onze dienstverlenging te kunnen verbeteren en snel te kunnen schakelen in dossiers en om het hoofd te kunnen blijven bieden aan de groei in het aantal dossiers door meer preventief te werken en de steeds veranderende wetgeving, zouden wij graag dit pakket toevoegen aan onze reeds bestane samenwerkingsovereenkomst in de frequentie van 0,5 dag per week.

Juridisch kader

● Decreet van 24 juli 1996 aangaande erkenning van de instellingen voor schuldbemiddeling in de Vlaamse Gemeenschap

● MB van 16 september 1998 aangaande erkenning van het O.C.M.W. van Kapellen als instelling voor schuldbemiddeling met erkenningsnummer 14AB/74/98047

● Raadsbesluit van 25 mei 2004 aangaande de goedkeuring oprichting subregionaal samenwerkingsverband Kina

● Decreet lokaal bestuur 22 december 2017 artikel 77

Financiële gevolgen

Verhoging MJP001327 vanaf 2025 van 11.800EUR naar 13.000EUR. Dit is inclusief de prijsindexatie en pakket "rechtshulp t.a.v. een cliënt" en pakket "schuldhulpverlening" met een aanwezigheidsfrequentie van een juriste van gemiddeld 0,5dag per week.

Besluit

STEMMING :

Eenparig aangenomen.

Artikel 1

De raad van maatschappelijk welzijn keurt projectplan juridische ondersteuning in bijlage goed en gaat akkoord met de financiering van 13.000 Euro voor juridische ondersteuning KINA. Dit voor een aanwezigheidsfrequentie van een juriste van 0,5 dag per week in het kader van rechtshulp t.a.v. een cliënt en schuldhulpverlening.

1. INLEIDING: KINA ALS WELZIJNSVERENIGING – EEN REGIONALE AANPAK VOOR LOKALE NODEN

KINA is een vereniging van 27 OCMW’s in het arrondissement Antwerpen, die hun krachten gebundeld hebben in één organisatie die inspeelt op de versterking van hun lokaal welzijnsbeleid. Dankzij de samenwerking binnen een welzijnsvereniging overschrijdt elk OCMW zijn lokale mogelijkheden. Zij benutten de gezamenlijke capaciteit (kennis, experten, dienstverlening, infrastructuur …), waardoor zij hun doelstellingen kunnen halen door gebruik te maken van de schaalgrootte. KINA p.v. is de vereniging van, voor en door haar OCMW’s!

Het ondersteuningsaanbod is gedurende de voorbije jaren telkens op vraag en op maat van de leden-OCMW gegroeid. De OCMW-leden kunnen beroep doen op de stafmedewerkers van KINA die op verschillende domeinen expertise hebben opgebouwd. Hierbij werken we steeds vraaggericht, zowel bij de opstart van een dienstverlening als bij de verdere uitbouw. Dynamisch en flexibel speelt KINA in op de ondersteuningsbehoeften van haar leden. Voor vele van onze leden zijn we in tussentijd een onmisbaar verlengstuk van de eigen werking geworden. Dit is ook waaraan we in de toekomst willen blijven werken: samenwerking mogelijk maken om het lokaal welzijnsbeleid te versterken. Zo bieden we een regionale aanpak voor lokale noden. Samen verleggen we grenzen!

Dit projectplan kadert binnen de inzet van ons expertenteam rechtshulp. In dit projectplan worden de doelstellingen en de beheersaspecten van de ondersteuning beschreven, om aan te geven hoe de samenwerking tussen enerzijds welzijnsvereniging KINA p.v. en anderzijds het OCMW Kapellen zal verlopen en onder welke voorwaarden dit zal gebeuren.

2. PROBLEEMSTELLING

Het OCMW verzekert een aantal maatschappelijke dienstverleningen en zorgt voor het welzijn van iedere burger. Dit moet iedereen toelaten om een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Een dienstverlening waar het OCMW op inzet is juridische hulpverlening.

Er bestaan bijzonder veel rechtsmateries die erg gedetailleerd zijn en vaak complexe rechtsregels hebben. Het vergt echter een zeer gespecialiseerde kennis en aanpak, waarvoor verschillende leden-OCMW van KINA naar de vereniging kijken om hen hierbij te ondersteunen.

De juristen van KINA zorgen voor een gepaste begeleiding bij de toepassing van deze rechtsregels of rechtspraak, en wijzen erop tot welk resultaat dit leidt. Op die manier proberen ze duidelijkheid te creëren in moeilijke dossiers en het geschil op minnelijke wijze mee op te lossen.

3. DOELSTELLINGEN

3.1. DOELSTELLING

Met dit projectplan wil KINA ondersteuning bieden aan OCMW Kapellen bij het voorzien van juridische ondersteuning. Dit kan op drie domeinen (wat niet van toepassing is, wordt geschrapt):

3.1.1. RECHTSHULP T.A.V. EEN CLIËNT

Inzicht geven in de rechten en plichten van de cliënt.

Contact opnemen en bemiddelen met de tegenpartij.

Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 5

Verzoekschriften en/of bezwaarschriften opstellen (vb. voor het vredegerecht).

Standaardovereenkomsten opmaken (bv. inzake omgangsregeling kinderen).

Doorverwijzen naar een (pro deo-) advocaat of naar andere bevoegde en gespecialiseerde instanties.

3.1.2. RECHTSHULP T.A.V. INTERNE DIENSTEN OCMW

Inzicht geven in de rechten en plichten van de dienst van het OCMW.

Contracten nakijken.

Brieven opmaken.

Modeldocumenten opstellen voor gebruik binnen de OCMW-werking.

Nieuwe regelgeving opvolgen en terugkoppelen naar het OCMW (bv. wetswijzigingen omtrent minvermogenden).

Verdedigen van dossiers bij de arbeidsrechtbank in het kader van een beroepsprocedure tegen een OCMW-beslissing.

3.1.3. SCHULDHULPVERLENING

Inzetten voor schuldbemiddeling ten aanzien van cliënten: ▪ onderzoeken van de gegrondheid en correctheid van de schulden,

▪ onderhandelen met tegenpartijen, advocaten, gerechtsdeurwaarders,… en trachten te bemiddelen,

▪ bekijken of cliënten hun inkomen op één of andere manier kan verhogen, of ze nog kunnen besparen op lopende uitgaven,

▪ Afhankelijk van de ernst van de schuldenlast en van de financiële mogelijkheden begeleiden naar budgetbegeleiding, budgetbeheer of collectieve schuldenregeling.

Verdedigen van dossiers bij het vredegerecht in het kader van een aanvraag collectieve schuldenregeling.

LET OP! De jurist van KINA mag nooit burgers vertegenwoordigen voor een rechtbank.

3.2. DOELGROEP

De ondersteuning van een stafmedewerker juridische ondersteuning van KINA kan geboden worden aan:

de interne diensten van het OCMW

de inwoners van de gemeente

OCMW-cliënten

4. METHODOLOGIE

4.1. ALGEMEEN

De stafmedewerker voert de opdrachten uit in samenwerking met de medewerkers en verantwoordelijken van de betrokken diensten.

De jurist probeert telkens op maat en op vraag van de cliënt of het OCMW mee te zoeken naar een geschikte oplossing. Indien nodig wordt er mee bekeken welke meer gespecialiseerde ondersteuning er nodig is. Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 6

Er is op regelmatige basis overleg met de medewerkers van het OCMW teneinde voldoende informatie te bekomen. De stafmedewerker kan hiervoor, indien gewenst, aansluiten bij bestaande overlegorganen.

De stafmedewerker van KINA zal vier keer per jaar deelnemen aan een teamvergadering met het team juridische ondersteuning van KINA. Deze tijd zal verdeeld worden onder alle besturen waar de jurist tewerkgesteld is.

De stafmedewerker van KINA tracht via proces- en termijnbewaking de vooropgestelde doelstellingen samen met het bestuur te realiseren. De eindverantwoordelijkheid voor de planning blijft steeds bij het lokale bestuur.

De activiteiten en prestaties van de stafmedewerker worden op regelmatige basis teruggekoppeld aan het lokaal bestuur.

4.2. RECHTSHULP T.A.V. EEN CLIËNT

De juristen van KINA kunnen ondersteuning bieden op verschillende manieren:

inzicht geven in de rechten en plichten van de cliënt of (de dienst van) het OCMW

contact opnemen en bemiddelen met de tegenpartij

contracten nakijken

brieven opmaken

verzoekschriften en/of bezwaarschriften opstellen (bv. voor het vredegerecht)

standaardovereenkomsten opmaken (bv. inzake omgangsregeling kinderen)

doorverwijzen naar een (pro deo-) advocaat of naar andere bevoegde en gespecialiseerde instanties

modeldocumenten opstellen voor gebruik binnen de OCMW-werking

nieuwe regelgeving opvolgen en terugkoppelen naar het OCMW (bv. wetswijzigingen omtrent minvermogenden)

…

Of het nu gaat om een vraag rond echtscheidingen, onderhoudsgelden, huurgeschillen, financiële problemen, erfrechtelijke kwesties, verbintenisrecht, gerechtelijke procedures, … . Onze juristen proberen telkens op maat en op vraag van de cliënt of het OCMW mee te zoeken naar een geschikte oplossing. Indien nodig wordt er mee bekeken welke meer gespecialiseerde ondersteuning er nodig is.

4.3. RECHTSHULP T.A.V. INTERNE DIENSTEN OCMW

De juristen van KINA kunnen ondersteuning bieden op verschillende manieren:

Inzicht geven in de rechten en plichten van de dienst van het OCMW.

Contracten nakijken.

Brieven opmaken.

Modeldocumenten opstellen voor gebruik binnen de OCMW-werking.

Nieuwe regelgeving opvolgen en terugkoppelen naar het OCMW (bv. wetswijzigingen omtrent minvermogenden).

Verdedigen van dossiers bij de arbeidsrechtbank in het kader van een beroepsprocedure tegen een OCMW-beslissing.

Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 7

4.4. SCHULDHULPVERLENING

4.4.1. ONDERZOEK

De juristen onderzoeken als eerste de gegrondheid en correctheid van de schulden. Vanuit hun gespecialiseerde kennis, gaan ze onder meer na of de schulden nog niet verjaard zijn, of er geen overdreven schadebedingen of boetes worden aangerekend, of er geen onterechte incassokosten worden doorgerekend aan de cliënt, en of de aangerekende intresten wel correct zijn. Afhankelijk over welke soort schuld het gaat, zijn er corresponderende regelgevingen en verschillende verjaringstermijnen van tel. Pas als de schuldenlast aan de hand van dit onderzoek duidelijk is, kan bekeken worden welke oplossing er kan worden aangereikt.

4.4.2. ONDERHANDELING

De juristen onderhandelen vervolgens in dit kader met tegenpartijen, advocaten, gerechtsdeurwaarders,… en trachten te bemiddelen. Er wordt tevens bekeken of cliënten hun inkomen op één of andere manier kan verhogen, of ze nog kunnen besparen op lopende uitgaven. Dit laatste gebeurt vaak in overleg met de maatschappelijk werker.

4.4.3. BEMIDDELING

Afhankelijk van de ernst van de schuldenlast en van de financiële mogelijkheden, bestaan er verschillende vormen van schuldbemiddeling, die meer of minder ingrijpend zijn. Bij al deze vormen van schuldbemiddeling kan de jurist gepaste ondersteuning bieden en tussenkomen in iedere fase van het dossier.

4.4.3.1. BUDGETBEGELEIDING

In geval van budgetbegeleiding behouden cliënten zelf het beheer over hun inkomsten en uitgaven, maar de maatschappelijk werker van het OCMW zal de cliënt hierbij begeleiden en ondersteunen.

4.4.3.2. BUDGETBEHEER

Het beheer van de inkomsten van de cliënt worden overgedragen aan de maatschappelijk werker, die hiervoor een aparte budgetrekening opent op het OCMW. De inkomsten van de cliënt moeten door zijn uitbetalingsinstelling dan rechtstreeks worden gestort op die rekening. De maatschappelijk werker zal dan zowel de lopende rekeningen betalen als de afbetaling van schulden verrichten. Cliënt krijgen dan wekelijks of maandelijks een leefgeld ter beschikking om in hun basisbehoeften te voorzien.

4.4.3.3. COLLECTIEVE SCHULDENREGELING

Aangezien er bij deze twee vormen van schuldbemiddeling steeds een akkoord moet worden bereikt met alle schuldeisers over het afbetalingsplan, en de schuldeisers de mogelijkheid hebben om hun eisen te stellen, lukt dit niet altijd. Om te vermijden dat de schuldeisers dan opnieuw invorderingsmaatregelen nemen en bijkomende kosten maken, zal in deze gevallen een procedure tot collectieve schuldenregeling worden opgestart. Dit betreft de derde en hoogste vorm van schuldbemiddeling. Het is een gerechtelijke procedure die via een verzoekschrift wordt aangevraagd bij de Arbeidsrechtbank, die een schuldbemiddelaar aanstelt (het OCMW zelf of een advocaat). Het opmaken van zo’n verzoekschrift tot collectieve schuldenregeling is een zeer

Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 8

De jurist nodigt de cliënt steeds uit voor een gesprek om de gevolgen van zo’n collectieve schuldenregeling te bespreken. Dit is noodzakelijk, gelet op het ingrijpende karakter van dergelijke procedure in het dagdagelijks leven van de cliënt. Cliënten verliezen hierbij het beheer over hun inkomsten, mogen hun schulden niet zelf afbetalen, mogen geen individuele invorderingsmaatregelen meer nemen, en mogen ze ook geen kosten en intresten meer aanrekenen.

5. BEHEERSASPECTEN

5.1. OPVOLGING

KINA neemt geenszins de eindverantwoordelijkheid over van de lokale besturen betreffende de realisatie van de in dit projectplan omschreven doelstellingen.

De contactpersonen voor de uitvoering en opvolging van dit contract is (naam en functie):

Sandra Bruynseraede, OCMW Kapellen

Bij alle problemen die niet louter van inhoudelijke aard zijn (organisatorische, contractueel, personeel …), zal het lokaal bestuur rechtstreeks contact opnemen met de directeur dienstverlening of de algemeen directeur van KINA p.v. om dit te bespreken. Deze zaken worden niet besproken met de medewerker zelf.

5.2. TIJD

Deze overeenkomst wordt afgesloten voor een periode van één jaar, hierna werkjaar genoemd, waarbij de jurist van KINA in 2024 gedurende een halve dag per 14 dagen prestaties levert binnen de sociale dienst van het OCMW. Vanaf 01/01/2025 wordt dit omgezet naar de forfaitmodule van 1 halve dag per week.

Het werkjaar start telkens op 1 januari en wordt bij stilzwijgen automatisch voor eenzelfde termijn verlengd. Het eerste werkjaar neemt aanvang op 01/01/2024.

Ten laatste drie maanden voorafgaand aan het verstrijken van het werkjaar, stelt een partij die het project wil stopzetten de andere partij hiervan schriftelijk in kennis.

De effectieve tijdsinvestering in het project is sterk afhankelijk van:

de doelstellingen

de intensiteit

de aanvangssituatie

De taken en doelstellingen die in dit projectplan beschreven staan, zijn richtinggevend en dienen steeds bekeken te worden in het kader van het aantal begeleidingsuren waarop de OCMW’s beroep doen. KINA noch de ingezette medewerker, nemen hierin de verantwoordelijkheid van de lokale besturen over m.b.t. het bereiken van de vooropgestelde doelstellingen en verplichtingen. De dienstverlening van KINA is ondersteunend en afhankelijk van de medewerking en beschikbare informatie verkregen van de OCMW’s.

Afwezigheid van de door KINA aangeduide medewerker schorst deze overeenkomst enkel indien na grondige navraag blijkt dat de andere medewerkers van KINA geen ruimte hebben in hun agenda (lopende projecten bij andere OCMW-leden en KINA p.v.) om de taken van de afwezige medewerker Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 9

over te nemen. Desgevallend wordt een tariefvermindering toegepast volgens de modaliteiten vermeld in het schrijven van KINA aan de OCMW’s op 20/10/2022. Het lokaal bestuur kan nooit aanspraak maken op het betalen van penaliteiten of schadevergoedingen.

5.3. PRESTATIES EN VERGOEDINGEN

De jurist van KINA presteert het in 5.2 omschreven aantal dagen per week voor het lokaal bestuur.

De financiering van het project voor 2024 gebeurt op basis van een geïndexeerde forfait van €12.053,5 voor een halve dag per jaar.

Vanaf 01/01/2025 gebeurt de financiering van het project op basis van een basisforfait van €13.000 voor een halve dag per jaar. Dit tarief wordt jaarlijks geïndexeerd door middel van een vergelijking van het indexcijfer van mei 2024 (gezondheidsindex basis=2013) met het indexcijfer van december van het voorgaande jaar.

De KINA-medewerker noteert zijn prestaties en de gedane tijdsinvestering per dag in een overzicht dat op regelmatige basis aan het lokaal bestuur wordt bezorgd, zodat zij hieruit de vordering en tijdsinvestering kunnen afleiden. Eventuele opmerkingen worden binnen de week na ontvangst doorgegeven aan de adjunct-directeur of algemeen directeur van KINA p.v. De uren dienen het volledige werk van de stafmedewerker(s) binnen deze opdracht te omvatten.

5.4. ORGANISATIE

De stafmedewerker zal de taken ter plaatse op het lokaal bestuur uitvoeren. KINA, als juridisch werkgever, coördineert de afspraken in verband met de infrastructuur, de werkplaatsen, de tewerkstellingsvoorwaarden en de dienstverleningsmodaliteiten van de medewerker, met dien verstande dat de lokale besturen ter plaatse kosteloos de nodige infrastructuur beschikbaar stelt voor de KINA-medewerker. Het lokaal bestuur kan toestemming geven aan de medewerker om de uren voor het bestuur elders te presteren.

1.1.1. MIDDELEN

De KINA-medewerker krijgt binnen het lokaal bestuur tijdens zijn/haar aanwezigheid een bureel ter beschikking. KINA zorgt voor een draagbare PC. De materiële middelen (vb. print- en kopieermogelijkheid, papier, postzegels, klassement, documentatie, bureaumateriaal) worden kosteloos door het lokaal bestuur ter beschikking gesteld. De KINA-medewerker moet voor raadpleging en opzoekingswerk permanent gebruik kunnen maken van een internetverbinding.

De KINA-medewerker moet gebruik kunnen maken van alle informatie die nodig is voor de uitoefening van de functie. In geval specifieke software noodzakelijk is stelt het lokaal bestuur deze ter beschikking.

1.1.2. PERSONEEL

In het kader van dit project wordt een jurist van KINA ingezet. Afhankelijk van de aard van de opdracht en de specialiteit van de KINA-medewerker kunnen sommige opdrachten door een collega worden uitgevoerd. In samenspraak met de lokale verantwoordelijke kan beroep gedaan worden op een lokale secretariaatsmedewerker voor administratieve ondersteuning.

1.1.3. VERZEKERING Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 10

De taken die de KINA-medewerkers uitoefenen op de verschillende lokale besturen zijn verzekerd door de polis Burgerlijke Aansprakelijkheid van KINA p.v. Dit wil zeggen dat de individuele lokale besturen niets meer hoeven door te geven van activiteiten die ter plaatse worden uitgevoerd door de KINA-medewerkers. Op deze polis is er wel één uitzondering, namelijk dat de schade berokkend aan goederen van het plaatselijk bestuur die aan medewerkers worden toevertrouwd niet verzekerd is.

5.5. INFORMATIE

Verzamelen van de benodigde informatie:

opzoekwerk rond wetgeving, rechtspraak, juridische praktijk,…;

bestaande documenten, verslagen, beleidsdocumenten;

mondelinge toelichting en aanvullingen door het lokaal bestuur;

verslagen van overlegmomenten in het kader van juridische ondersteuning;

sociale dossiers, brieven, mails, documenten en andere bewijsstukken;

mate en gemak waarmee de stafmedewerker de nodige informatie krijgt aangereikt of daarentegen zelf de informatieverzameling dient uit te voeren, zal een grote invloed hebben op de tijdsbesteding.

Verstrekken van informatie:

De stafmedewerker noteert zijn prestaties en de gedane tijdsinvestering per dag in een overzicht. Dit overzicht wordt op regelmatige basis aan het lokaal bestuur bezorgd, zodat zij hieruit de tijdsinvestering kunnen afleiden. Eventuele opmerkingen worden binnen de week na ontvangst doorgegeven aan de adjunct-directeur of directeur van KINA.

Rapportage gebeurt minstens éénmaal per jaar aan het betrokken OCMW.

5.6. KWALITEIT

De ondersteuning van een KINA-stafmedewerker moet het volgende bewerkstelligen:

De ondersteuning moet bijdragen tot de realisatie van de opstart en een vlotte werking van de juridische ondersteuning

De deskundige inzet van de stafmedewerker van KINA moet leiden tot een kwalitatieve invulling van de taken en opdrachten om de vooropgestelde doelstellingen te behalen.

5.7. DEONTOLOGISCHE ASPECTEN

Van de plaatselijke besturen wordt de volle medewerking gevraagd, zodat onze KINA-stafmedewerkers in alle neutraliteit en objectiviteit hun job kunnen uitoefenen en zich bijgevolg niet kunnen inlaten met interne aangelegenheden en problematieken.

Indien er op het plaatselijk bestuur verschillende medewerkers van KINA in verschillende projecten werkzaam zijn:

gebeurt de communicatie per project rechtstreeks met de betrokken stafmedewerker.

bij mogelijke problemen en organisatorische vragen over KINA-aangelegenheden in het algemeen, houdt het plaatselijke bestuur er zich aan dit rechtstreeks te bespreken met de adjunct-directeur en/of de directeur van KINA. Vragen m.b.t. de uurregeling, de

Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 11

stafmedewerker zelf.

5.8. BESCHERMING VAN PERSOONSGEGEVENS

Het lokaal bestuur stelt de stafmedewerker rechtshulp op de hoogte van de interne werking omtrent de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van persoonsgegevens (AVG) en de verwachtingen in dit kader t.a.v. het OCMW.

De stafmedewerker wordt onmiddellijk in kennis gesteld indien naar hun mening een handeling inbreuk oplevert op de AVG, het lokale informatieveiligheidsbeleid of op andere Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepalingen inzake gegevensbescherming.

5.8.1. VERTROUWELIJKHEID

De stafmedewerker zal zich ervan onthouden bedrijfsgeheimen in de zin van artikel I.17/1, 1° van het Wetboek van economisch recht, onrechtmatig te verkrijgen, te gebruiken of openbaar te maken. De werknemer zal zich er ook van onthouden geheimen in verband met persoonlijke of vertrouwelijke aangelegenheden, waarvan hij in de uitoefening van het werk kennis kan hebben, bekend te maken.

Indien de stafmedewerker een verzoek krijgt om persoonsgegevens ter beschikking te stellen door een daartoe bevoegde instantie overeenkomstig een Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling, beoordeelt deze eerst of het verzoek bindend is en of hij/zij op grond van gedrags- en beroepsregels aan het verzoek moet voldoen. Als er geen strafrechtelijke of andere juridische belemmeringen zijn, dan stelt de stafmedewerker lokaal sociaal beleid het lokaal bestuur op de hoogte van dit verzoek, binnen een termijn dat het voor het lokaal bestuur mogelijk is om eventuele rechtsmiddelen tegen de verstrekking van de Persoonsgegevens in te stellen.

De stafmedewerker verbindt er zich toe:

zich alleen toegang te verschaffen tot persoonsgegevens die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van de hem/haar toevertrouwde opdracht in het kader van de verwerking van persoonsgegevens;

de persoonsgegevens voor geen ander doel aan te wenden dan nodig voor de uitoefening van de professionele taken

persoonsgegevens waarvan hij/zij kennis heeft genomen in de uitoefening van het werk, alleen toe te vertrouwen aan anderen in de mate dat dit voor de uitvoering van zijn/haar opdracht voor de werkgever noodzakelijk is en op voorwaarde dat de persoon aan wie deze gegevens kenbaar worden gemaakt gemachtigd is er kennis van te nemen;

de toegangscodes en/of wachtwoorden om zich toegang tot bepaalde persoonsgegevens te verschaffen niet kenbaar te maken.

Een inbreuk op persoonsgegevens onmiddellijk te melden aan de verantwoordelijke of DPO van het lokale bestuur

De stafmedewerker erkent het belang van deze verplichtingen tot vertrouwelijkheid en tot het naleven van de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens conform de AVG, zowel ten aanzien van KINA als de besturen waar KINA mee samenwerkt. Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 12

5.9. VROEGTIJDIGE BEËINDIGING VAN DE OPDRACHT EN SCHORSING VAN DE OPDRACHT

Indien de opdrachtgever na ondertekening van het contract de samenwerking wil stopzetten buiten de in dit contract vastgestelde einddatum, is deze een vergoeding verschuldigd aan KINA ter compensatie van het gederfde inkomstenverlies.

Indien gewerkt wordt met een jaarlijks forfaitbedrag:

De opdrachtgever is een vergoeding verschuldigd van 6,25% van het jaarlijkse forfaitbedrag voor elke maand waarvoor de prestaties niet konden uitgevoerd worden door de stopzetting van de samenwerking door de opdrachtgever. (6,25% = 1/12e van het jaarbedrag aan 75%)

Afwezigheid van de door KINA aangeduide stafmedewerker schorst deze overeenkomst. Desgevallend wordt een tariefvermindering toegepast volgens volgende modaliteiten. Indien cumulatief is voldaan aan volgende voorwaarden:

Gedurende het werkjaar is er minimaal één aaneengesloten periode van minstens één maand waarop er geen stafmedewerker in deze functie kan aangeboden worden aan de besturen die een projectplan hebben afgesloten met KINA voor de betreffende periode.

Voor deze functie was er gedurende een periode van minimaal één week geen loonkost meer voor KINA (vb. de stafmedewerker ontvangt een vervangingsinkomen, is uit dienst zonder opzegvergoeding …).

Gedurende het betreffende jaar werd het vooropgezette aantal begeleidingsmomenten door de stafmedewerker van KINA niet gehaald.

Er werd geen vervanging voorzien door een andere stafmedewerker van KINA ter beschikking te stellen.

wordt vanaf de datum waarop de stafmedewerker afwezig is én geen loonkost meer genereert voor KINA per volledige week afwezigheid een vermindering toegepast van 1/52 van het jaarlijkse forfaitbedrag van de OCMW ‘s voor deze stafmedewerker.

Na het verstrijken van het jaar wordt een verrekening gemaakt waarbij een creditnota voor de deelnemende besturen wordt opgemaakt en het teveel betaalde bedrag wordt teruggestort door KINA p.v.

De lokale besturen kunnen nooit aanspraak maken op het betalen van penaliteiten of schadevergoedingen. Welzijnsvereniging KINA p.v. – Projectplan juridische ondersteuning – Kapellen – 2024 13

Welzijnsvereniging KINA p.v. – lokaal bestuur Kapellen

Opdrachtgever: lokaal bestuur Kapellen

Contactpersoon: Sandra Bruynseraede

Projectverantwoordelijke: Welzijnsvereniging KINA p.v.

Document: Projectplan: juridische ondersteuning

Versie: deel I

Datum: 01/01/2024

Voor akkoord Namens Welzijnsvereniging KINA p.v.
Mevr. I. HENDRICKX Algemeen directeur	Dhr. A. BOEN Voorzitter
Namens lokaal bestuur Kapellen
Algemeen directeur	Burgemeester

Publicatiedatum: 26/11/2024

Overzicht punten

Zitting van 21 oktober 2024

Openbare zitting

3. Lokaal activeringspact Kapellen 2024. Goedgekeurd.

Feiten en motivering

De Vlaamse regering heeft de ambitie om meer mensen aan de slag te krijgen en zet een werkzaamheidsgraad van 80% voorop. Om hieraan bij te dragen keurde de Vlaamse regering de tweede ronde voor de oproep van een lokaal activeringspact goed.

De extra inspanningen die een lokaal bestuur levert om leefloongerechtigden te activeren worden beloond met financiële ondersteuning.

OCMW Kapellen besloot in 2023 ook in te tekenen voor dit lokaal activeringspact. Onze doelstelling werd anno vandaag bijna voor 50% behaald. Dit zal ons een financiering van €13.067,62 opleveren in 2024.

Wij zouden dus graag opnieuw intekenen voor deze oproep. Hierbij kiezen we om in te zetten op drie acties.

Overzicht acties:

Sectorale jobdate

Samenwerking: lokaal bestuur Kapellen (sociale dienst en dienst lokale economie), Selab, sectorfondsen, werkgevers en VDAB.

De organisatie van een ‘sectorale jobdate’ voor minstens 1 specifieke sector:

● ‘diensten aan personen’ en poetssector

● zorgsector

● bouwsector

● Horeca

● uitzendsector

Op dit event kunnen werkzoekenden kennismaken met de vacatures in de regio in een specifieke sector. Het is een kleinschalig en laagdrempelig event dat breed toegankelijk is. Communicatie zal dus niet enkel gericht zijn voor specifieke doelgroepen (jongeren / Anderstaligen / 55+, …) . Het is de bedoeling dat arbeidstrajectbegeleiders mensen in begeleiding extra ondersteunen naar en/of tijdens de jobdate.

Aansluitend aan de jobdate is het mogelijk om samen met VDAB een trailer te voorzien. Kapellenaren worden er geïnformeerd over de opleidingsmogelijkheden en kunnen er terecht om hun competenties te laten screenen. Volgende trailers zijn mogelijk via VDAB:

● Poetsmobiel

● Industrie

● Horeca

We bekijken in overleg met VDAB of het zinvol is om een trailer te voorzien (vb. poetsmobiel, industrie, horeca). We vertrekken hiervoor vanuit de lokale noden (doelgroep, vacatures).

Netwerkmoment Cap Noord – thema inclusief ondernemen

Samenwerking: lokaal bestuur, werkgeversnetwerk Kapellen, VDAB, Selab

Organisatie van Netwerkevent voor bedrijven met als doel de promotie van tewerkstelling van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Met een toelichting van de nieuwe maatregel ‘Individueel Maatwerk’ en enkele good practices ondernemingen informeren over de mogelijkheden.

Trajectbegeleiding rond beroepenkeuzes

Samenwerking: Arbeidstrajectbegeleiding Kapellen, VDAB, Selab

De arbeidstrajectbegeleiders vertrekken vanuit een vertrouwensrelatie en vormen het ankerpunt voor de cliënt gedurende zijn/haar zoektocht naar werk. Tijdens de trajectbegeleiding laten we de cliënt kennis maken met verschillende beroepen. Het kan zijn dat we aansluiten bij bedrijfsbezoeken of via beschikbare demofilmpjes (website VDAB) laten we de werkzoekende kennismaken met diverse beroepen. Daarnaast zetten we in op bekendmaking van de knelpuntberoepen bij langdurig werkzoekenden. Samen met cliënt, bekijkt de ATB of hij/zij een premie kan ontvangen voor opleiding en/of tewerkstelling binnen een knelpuntberoep.

Juridisch kader

● Wet van 26 mei 2002 betreffende het Recht op Maatschappelijke integratie

● Wet betreffende de bepalingen van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de OCMW's die tot de bevoegdheid van de federale overheid blijven behoren

● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 art.77

Financiële gevolgen

Voor OCMW Kapellen werd er een begroting van 22.635,25EUR vooropgesteld.

De afrekening is afhankelijk van het behaalde resultaat:

● Afrekening van 90% wanneer 90% van het bijkomend engagement behaald wordt

● Afrekening van 60% wanneer 60% van het bijkomend engagement behaald wordt

● Afrekening van 50% wanneer het OCMW boven de grens van het Vlaamse gemiddelde behaald

Besluit

STEMMING :

Eenparig aangenomen.

Artikel 1

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het plan van aanpak van OCMW Kapellen goed en gaat akkoord dat het OCMW Kapellen deelneemt aan het lokaal activeringspact 2024-2025 van de Vlaamse Regering.

Artikel 2

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord dat voor dit project personeel wordt vrijgemaakt voor de ontwikkeling en ondersteuning van de bijkomende acties en dat hiervoor werkingskosten worden gemaakt.

Lokaal activeringspact KAPELLEN

Overzicht acties:

Sectorale jobdate

Samenwerking: lokaal bestuur Kapellen (sociale dienst en dienst lokale economie), Selab, sectorfondsen, werkgevers en VDAB.

De organisatie van een ‘sectorale jobdate’ voor minstens 1 specifieke sector:

● ‘diensten aan personen’ en poetssector

● zorgsector

● bouwsector

● Horeca

● uitzendsector

Op dit event kunnen werkzoekenden kennismaken met de vacatures in de regio in een specifieke sector. Het is een kleinschalig en laagdrempelig event dat breed toegankelijk is. Communicatie zal dus niet enkel gericht zijn voor specifieke doelgroepen (jongeren / Anderstaligen / 55+, …) . Het is de bedoeling dat arbeidstrajectbegeleiders mensen in begeleiding extra ondersteunen naar en/of tijdens de jobdate.

Aansluitend aan de jobdate is het mogelijk om samen met VDAB een trailer te voorzien. Kapellenaren worden er geïnformeerd over de opleidingsmogelijkheden en kunnen er terecht om hun competenties te laten screenen. Volgende trailers zijn mogelijk via VDAB:

● Poetsmobiel

● Industrie

● Horeca

We bekijken in overleg met VDAB of het zinvol is om een trailer te voorzien (vb. poetsmobiel, industrie, horeca). We vertrekken hiervoor vanuit de lokale noden (doelgroep, vacatures).

Netwerkmoment Cap Noord – thema inclusief ondernemen

Samenwerking: lokaal bestuur, werkgeversnetwerk Kapellen, VDAB, Selab

Organisatie van Netwerkevent voor bedrijven met als doel de promotie van tewerkstelling van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Met een toelichting van de nieuwe maatregel ‘Individueel Maatwerk’ en enkele good practices ondernemingen informeren over de mogelijkheden.

Trajectbegeleiding rond beroepenkeuzes

Samenwerking: Arbeidstrajectbegeleiding Kapellen, VDAB, Selab

De arbeidstrajectbegeleiders vertrekken vanuit een vertrouwensrelatie en vormen het ankerpunt voor de cliënt gedurende zijn/haar zoektocht naar werk. Tijdens de trajectbegeleiding laten we de cliënt kennis maken met verschillende beroepen. Het kan zijn dat we aansluiten bij bedrijfsbezoeken of via beschikbare demofilmpjes (website VDAB) laten we de werkzoekende kennismaken met diverse beroepen. Daarnaast zetten we in op bekendmaking van de knelpuntberoepen bij langdurig werkzoekenden. Samen met cliënt, bekijkt de ATB of hij/zij een premie kan ontvangen voor opleiding en/of tewerkstelling binnen een knelpuntberoep.

1. in kaart brengen: Wie ben ik? Bepalen realistisch jobdoelwit

2. in kaart brengen: Wat kan ik? op korte termijn

3. in kaart brengen: Wat wil ik? op lange(re) termijn

Deze zaken worden geanalyseerd en in kaart gebracht met behulp van tools en testen.

Voorbeelden van deze tools en testen:

- kernkwadrant Ofman (in kaart brengen van: kwaliteiten, valkuilen, allergieën en werkpunten)

- persoonlijkheidstest (karaktertrekken in kaart brengen)

- sterkte / zwakte analyse

- waardentest (normen en waarden top 5 opstellen)

- test: wat is jouw voorkeurskleur (groen, geel, rood, blauw)

- verschillende beroepsoriëntatie testen

- interessetesten

- weekschema invullen / dagbesteding

- netwerk ballonnen

- talentendoos van VZW MENTOR

Duur van de job oriëntatie is afhankelijk van de gebruikte tools en huiswerkopdrachten maar zeker ook van de inzet, aanwezigheid tijdens gemaakte afspraken en capaciteiten van de cliënt. Bij anderstaligen speelt ook het niveau van het Nederlands hierbij een rol.

Vanaf kennismaking tot afronding bepaling realistisch jobdoelwit wordt er normaal gezien wekelijks afgesproken met de cliënt.

Acties die tijdens deze periode kunnen gebeuren zijn (op maat van de cliënt):

● Opdrachten t.b.v. competentieprofiel opmaak van de cliënt

● Opdrachten t.b.v. beroepenoriëntatie / job doelwit bepaling

● Bekijken beroepenfilms en –fiches op vdab website

● Bekijken en bespreken knelpuntberoepenlijst i.v.m. werkzekerheid

● Vaardigheden bijschaven of aanleren d.m.v. stage, vrijwilligerswerk, artikel 60

● (Arbeids)attitudes bijschaven en/of aanleren

● Aan generieke competenties werken (stiptheid, afspraken nakomen, regels volgen)

● Vervullen van randvoorwaarden (voorbeelden: kinderopvang, doorverwijzen, -

middelengebruik in kaart brengen)

● Een opleiding of cursus gaan volgen benodigd voor job doelwit

● Begeleiden bij het opstellen van een cv

● Begeleiden bij het opstellen van een motivatiebrief

● Begeleiden bij het updaten van het cliënt dossier bij VDAB ‘mijn loopbaan’

● Begeleiden bij het zoeken van geschikte vacatures

● Begeleiden bij telefonische contacten met potentiele werkgevers.

● Nagaan van tewerkstellingsmaatregelen die cliënt aantrekkelijk maken voor werkgevers

● Voorbereiden sollicitatiegesprekken

● Bepaling: klaar voor het REC (regulier economisch circuit) of inschakelen in TWE (Tijdelijke

Werk Ervaring) en artikel 60 of ander activerings- of voorbereidend traject.

Begroting

De gemeente Kapellen maakt personeel vrij voor de ontwikkeling en ondersteuning van de bijkomende acties in kader van het lokaal activeringsplan:

● Medewerker lokale economie: €7.000 (0.1 VTE)

● Medewerker arbeidstrajectbegeleiding: €14.000 (0.2 VTE)

Daarnaast worden er werkingskosten gemaakt:

- organisatie van de sectorale jobdate en het netwerkmoment: €1.635,25

OVERZICHT KOSTEN

Personeelskosten: €21.000

Werkingskosten: €1.635,25

TOTAAL: €22.635,25

Publicatiedatum: 26/11/2024

Overzicht punten

Zitting van 21 oktober 2024

Openbare zitting

4. Samenwerkingsovereenkomst MODO. Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Project MODO heeft als doel om samen met alle partnerorganisaties te streven naar het creëren van dezelfde kansen voor alle werklozen met een complexe multiproblematiek in onze regio en zo de drempel tot de arbeidsmarkt en samenleving te verkleinen. Via individuele begeleiding en groepstrajecten gaan we aan de slag met de ervaren moeilijkheden. We werken maatgericht met als doel deze mensen te ondersteunen in het herkennen en aanpakken van die randproblematieken die tewerkstelling verhinderen.

Deze overeenkomst verankert de afspraken van het partnerschap MODO.

Het lokale partnerschap heeft als ambitie om op jaarbasis 90 personen met complexe multiproblematiek te begeleiden.

Juridisch kader

● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 art. 77

● Besluit lokaal partnerschap Selab. Raad voor maatschappelijk welzijn 9 oktober 2023

Financiële gevolgen

Er wordt 1,05 VTE ingezet vanuit de medewerkers arbeidstrajectbegeleiding. Vanuit het partnerschapsovereenkomst wordt er 74.315,76 euro aan gesubsidieerde middelen voorzien.

Deze zullen volgens een forfait aan de deelnemende lokale besturen worden toegekend.

Besluit

STEMMING :

Eenparig aangenomen.

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt onderstaande samenwerkingsovereenkomst MODO goed.

Tussen de partijen:

Naam van de organisatie: Selab

Maatschappelijke zetel: Verhoevenlei 50, 2930 Brasschaat

Vertegenwoordigd door: Luc Devriese

Hierna vermeld als promotor en partner 1

Naam van de organisatie: CAW Antwerpen

Maatschappelijke zete: Lange Lozanastraat 200, 2018 Antwerpen

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 2

Naam van de organisatie: Emmaüs

Maatschappelijke zetel: Edgart Tinellaan 1c, 2800 Mechelen

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 3

Naam van de organisatie: VDAB

Maatschappelijke zetel: Keizerslaan 11, 1000 Brussel

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 4

Naam van de organisatie: Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw

Maatschappelijke zetel: Bischoffsheimlaan 1-8, 1000 Brussel

Vertegenwoordigd door: Kris Snijkes, algemeen dircteur

Hierna vermeld als partner 5

Naam van de organisatie: Ligo, Centrum voor Basiseducatie Antwerpen

Maatschappelijke zetel: Turnhoutsebaan 186, 2140 Borgerhout

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 6

Naam van de organisatie: IN-Z

Maatschappelijke zetel: Welzijnscampus 5/bus 11, 3600 Genk

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 7

Naam van de organisatie: Emino vzw Antwerpen

Maatschappelijke zetel: Kipdorpvest 50, 2000 Antwerpen

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 8

Naam van de organisatie: Gemeente Brasschaat

Maatschappelijke zetel: Verhoevenlei 11, 2930 Brasschaat

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 9

Naam van de organisatie: Gemeente Kapellen

Maatschappelijke zetel: Bruggeske 1, 2950 Kapellen

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 10

Naam van de organisatie: gemeente Wuustwezel

Maatschappelijke zetel: Gemeentepark 1, 2990 Wuustwezel

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 11

Naam van de organisatie: Gemeente Schoten

Maatschappelijke zetel: Verbertstraat 3, 2900 Shoten

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 12

Naam van de organisatie: OCMW Stabroek

Maatschappelijke zetel: Kerkstraat 35, 2940 Stabroek

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 13

Naam van de organisatie: Gemeente malle

Maatschappelijke zetel: Antwerpsesteenweg 246, 2390 Malle

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 14

Naam van de organisatie: Arktos

Maatschappelijke zetel: Valkerijgang 26, 3000 Leuven

Vertegenwoordigd door:

Hierna vermeld als partner 15

De partners samen worden verder vermeld als het partnerschap.

Wordt overeengekomen

Artikel 1

Situering

Het hierboven vermelde partnerschap diende bij Europa WSE een projectaanvraag in onder het ESF+-programma 2021-2027, oproep ‘Lokale Partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek' met oproepnummer 64. De oproep situeert zich binnen het ESF+ programma onder prioriteit 2, ‘sociale inclusie’.

Met deze oproep wil Europa WSE duurzame en dynamische partnerschappen opzetten waarin VDAB, lokale overheden en andere relevante dienstverleners samen inspelen op de zeer diverse vragen en noden van niet-beroepsactieven en werkzoekenden met een complexe multiproblematiek.

Artikel 2

Definities

Onderstaande begrippen worden in de uitvoering van deze overeenkomst als volgt begrepen:

Besluitvorming:

● Collectieve besluitvorming: Groepsbesluitvorming, ook wel gezamenlijke of collectieve besluitvorming genoemd, is een participatief proces waarbij individuen gezamenlijk deelnemen aan het besluitvormingsproces. Zij treden hierin gezamenlijk op en analyseren problemen of situaties, overwegen alternatieven en kiezen samen een oplossing.

● Consentbesluitvorming: De besluitvorming waarbij een besluit genomen is, wanneer geen van de aanwezigen beargumenteerd en overwegend bezwaar heeft tegen het nemen van het besluit. Consent verschilt van consensus in de zin dat degene die "consent geeft" niet "voor" het voorstel hoeft te zijn, alleen maar "niet tegen". Consent onthouden is niet gelijk aan een veto uitspreken omdat degene die consent onthoudt de argumenten moet geven waarop de consentonthouding is gebaseerd, bij veto is dit niet noodzakelijk.

● Unanieme besluitvorming: De beslissing wordt eensgezind, zonder verschil van mening genomen. Deze unanimiteit kan onder andere door consensus of consentbesluitvorming worden bekomen.

Dynamische partnerschap: Als uit het leerproces in het kader van de kwaliteitswerking na een bepaalde periode blijkt dat de samenstelling van het partnerschap onvoldoende aansluit bij de noden van de doelgroep, zal het partnerschap stappen ondernemen om de samenstelling te wijzigen. Dit door een partner toe te voegen omdat er expertise gemist wordt of een partner los te laten of een andere rol te geven (bv. als onderaannemer in plaats van als effectieve partner) omdat de expertise minder nodig blijkt te zijn dan ingeschat.

Inrichtend kader: Het inrichtend kader vanuit Europa WSE is terug te vinden in volgende documenten: De oproepfiche van de oproep ‘Lokale Partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek’ van Europa WSE met oproepnummer 64 met inbegrip van de volgende bijlagen:

● De algemene voorwaarden van Europa WSE,

● Het generieke Europese EU WSE kwaliteitskader,

● De selectiecriteria en beoordelingsvragen,

● Het overzicht van de maximale middelen gereserveerd per gedefinieerd werkingsgebied,

● Een overzicht van de persona’s ter illustratie,

● Een leidraad voor de partnerschappen.

Kwaliteitscoach: Kwaliteitscoaches zullen elk lokaal partnerschap ondersteunen bij het toepassen van het kwaliteitskader van Europa WSE. Ze maken deel uit van het ondersteunend team bestaande uit VVSG, steden Gent en Antwerpen en Europa WSE. Zij zullen het lokaal partnerschap ondersteunen zowel bij het leerproces op niveau van de dienstverlening aan de doelgroep als op niveau van de samenwerking als partnerschap.

Kwaliteitskader: Het toepassen van het Europa WSE-kwaliteitskader maakt intrinsiek deel uit van de werking van een lokaal partnerschap. Dit houdt zowel het organiseren van een ondersteunend partnerschap in als het realiseren van kwaliteit via leerprocessen zoals beschreven in het kwaliteitskader.

Ondersteunend team: Elk lokaal partnerschap wordt ondersteund bij de toepassing van het Europa WSE-kwaliteitskader. Het ondersteunend team bestaat uit:

● Kwaliteitscoaches tewerkgesteld bij Europa WSE;

● Kwaliteitscoaches tewerkgesteld bij VVSG;

● Kwaliteitscoaches tewerkgesteld bij Gent en Antwerpen;

● Ondersteunende rollen bij VVSG, Gent en Antwerpen.

VVSG zal als vaste partner, vanuit haar expertise in organisatienetwerken en vanuit haar gemandateerde rol als partner van de lokale overheden, voorzien in een ondersteuning voor alle lokale partnerschappen in Vlaanderen, uitgezonderd de partnerschappen in steden Gent en Antwerpen. Gent en Antwerpen nemen deze rol zelf op in de lokale partnerschappen op hun grondgebied. Het ondersteunend team vult een rol in op maat van de noden van de lokale partnerschappen.

Onderaanneming: Elke organisatie door de promotor of partners aangesteld buiten het partnerschap voor de uitvoering van een project, voor een tijdelijke (kort of langlopende) opdracht. De onderaannemer speelt een rol in dienstverlening aan de doelgroep door een (tijdelijke) afgebakende opdracht voor het partnerschap te vervullen. Deze organisatie heeft specifieke expertise, die bij de promotor of partners niet beschikbaar is of kunnen de promotor of partners (tijdelijk) in volume versterken. Zij worden enkel en alleen voor hun geleverde prestaties waarvoor ze werden ingeroepen vergoed, en maken geen deel uit van het gevormde lokaal partnerschap.

Organisatienetwerk: In een organisatienetwerk verbinden en delen autonome en unieke organisaties informatie, middelen, activiteiten en competenties om samen uitkomsten te bewerkstelligen die geen van de organisaties afzonderlijk tot stand kunnen brengen.

Partner: De partners voeren samen met de promotor de dagdagelijkse werking uit in het partnerschap vanuit een cruciale bijdrage aan de dienstverlening, die nodig blijkt vanuit de identificatie van de lokale noden. De promotor en partners zorgen samen dat de meest voorkomende noden van de doelgroep opgevangen worden door het partnerschap, waarbij de toegevoegde waarde van elk van deze organisaties helder is en de overlap beperkt is (tenzij noodzakelijk vanwege het volume van de vraag). Zij zijn verantwoordelijk voor het effectief uitvoeren van de dienstverlening aan de doelgroep en bewaren het overzicht over het traject met de doelgroep.

Promotor: De organisatie die een projectaanvraag indient bij Europa WSE en de eindverantwoordelijke is voor de administratieve en financiële afhandeling. Als het project samen met andere partners wordt uitgevoerd, geldt de promotor als het aanspreekpunt voor Europa WSE.

Samenwerkers op het terrein: Personeel van de partners dat de doelgroep zelf begeleidt en ondersteunt, eerstelijnsmedewerkers.

Artikel 3

Voorwerp

Deze overeenkomst verankert de afspraken van het partnerschap MODO met het oog op het verloop van het binnen deze oproep goedgekeurde project met Lokaal partnerschap Selab en nummer 1167.

Artikel 4

Doelen

Het partnerschap is erop gericht de doelgroep te helpen om, vanuit hun context, gehoord en gezien te worden wat betreft hun uitdagingen om ten volle te participeren in de samenleving, inclusief maar niet uitsluitend, met het oog op werk. Vanuit de sterkten, competenties en talenten, zal de doelgroep ondersteuning krijgen om zelf stappen te zetten om dergelijke participatie te realiseren.

Het partnerschap werkt samen aan deze gedeelde doelen:

We streven ernaar dat iedereen in de regio dezelfde kansen krijgt die de toegang tot de arbeidsmarkt en samenleving vergroten. Via individuele begeleiding en groepstrajecten gaan we aan de slag met de ervaren drempels . Het partnerschap is zo uitgebouwd opdat er voldoende en diverseexpertise aanwezig is om maatgericht te kunnen werken. We hebben als doel mensen ondersteunen in het herkennen en aanpakken van die randproblematieken die tewerkstelling verhinderen. Binnen het project kunnen mensen terecht voor coaching (al dan niet in groep), vorming, stage- en werkvloerbegeleiding.

We geloven sterk in de kracht van groepswerk waar mensen ervaringen uitwisselen met elkaar en samen stappen zetten richting arbeidsmarkt. Een intensief groepstraject is niet aan iedereen besteed dus wensen we ook te werken met trajectgezellen/coaches/… die samen op pad gaan met de kwetsbare doelgroep. Werken aan psychisch welbevinden, taalverwerving, attitudetraining terwijl mensen aan de slag zijn: als vrijwilliger, op een stageplek of via tewerkstelling is een zeer waardevolle insteek. Daarnaast blijven we kiezen voor assessment in onze dienstverlening. Uit deze assessments kan er waardevolle informatie vergaard worden die oa het indiceringsproces kunnen versnellen.

In kader van de oproep lokale partnerschappen werkzoekenden en leefloongerechtigden met een complexe multi-problematiek bestaat het partnerschap uit:

● Selab: Neemt de promotorrol op en zorgt voor de coördinatie van het partnerschap. Daarnaast staat ze in voor trajectbegeleiding zowel groeps-als individuele trajecten (vrouwen).

● Lokale bestuur Brasschaat: Biedt trajectbegeleiding aan voor OCMW cliënteel.

● Lokaal bestuur Kapellen: Biedt trajectbegeleiding aan voor OCMW cliënteel.

● Lokaal bestuur Malle: Biedt trajectbegeleiding aan voor OCMW cliënteel.

● Lokaal bestuur Schoten: Biedt trajectbegeleiding aan voor OCMW cliënteel.

● Lokaal bestuur Stabroek: Biedt trajectbegeleiding aan voor OCMW cliënteel.

● Lokaal bestuur Wuustwezel: Biedt trajectbegeleiding aan voor OCMW cliënteel.

● Emino vzw: Organiseert individuele begeleiding en assessments.

● Arktos vzw: Biedt trajectbegeleiding aan zowel individueel als groepstrajecten.

● Ligo Antwerpen: Organiseert 2 ‘sterk naar werk’ trajecten op jaarbasis.

● CAW Antwerpen: Trajecten op maat voor mensen in een problematische woonsituatie.

● IN- Z vzw: Aansluitend aan individuele of groepstrajecten zal IN-Z vzw voortrajecten organiseren op doorstroom tewerkstelling binnen de sociale economie.

● Bethaniën GGZ: Biedt begeleiding aan mensen met ernstige psychische en psychosociale kwetsbaarheden.

● VDAB : Expertisedeling.

● VVSG: Biedt procesbegeleiding aan ter versterking van het organisatienetwerk.

Artikel 5

Te behalen resultaten en/of producten

Het lokale partnerschap heeft de ambitie om op jaarbasis 90 personen met een complexe multiple problematiek te begeleiden. We beschouwen dit als een vertrekbasis die eind 2024 opnieuw moet geëvalueerd worden.

We zetten maximaal in op begeleidingstijd voor de doelgroep en trachten de beschikbare middelen zo efficiënt mogelijk te besteden. Enerzijds omvat het partnerschap organisaties die vanuit hun reguliere werking zowel individuele als groepsondersteuning bieden. Zo bieden de lokale besturen, VDAB, LIGO Antwerpen vanuit reguliere middelen expertise en/of begeleidingstijd in binnen het partnerschap. Anderzijds schakelen we vanuit de projectsubsidie relevante partners in om te voorzien in extra trajectbegeleiding vanuit hun expertise mbt outreachmethodiek, arbeidsmarkt, werkgeversbenadering, verslavings- en mentale kwetsbaarheid (Arktos, Selab, Emino, In-Z, Bethanië GGZ)

In totaal voorziet het partnerschap in 2024 +/- 5 VTE in begeleidingstijd voor de beoogde doelgroep. Daarnaast zal er versterking op afroep ingekocht worden bij relevante partners om specifieke acties te organiseren voor de doelgroep en/of het projectteam.

Naast begeleidingstijd worden er middelen ingezet voor de coördinatie van het partnerschap.

Daarnaast is er gekozen om te werken met een dynamisch financieel budget om expertise op afroep te organiseren. Deze middelen worden voorzien om innovatie in te brengen in het partnerschap. Dit budget is samengesteld vanuit de forfait die het partnerschap ontvangt uit gepresteerde uren.

● Bethanië GGZ: expertisedeling en begeleidingstijd mensen met psychische kwetsbaarheid

● IN-Z vzw: expertisedeling en trajectbegeleiding doorstroom

● CAW Antwerpen: expertisedeling en vorming op maat / woonbegeleiding

Artikel 6

Kwaliteitskader

Het partnerschap engageert zich om deel te nemen aan de kwaliteitswerking terug te vinden in de oproep. Het partnerschap engageert zich minimaal tot:

● Het toepassen van het kwaliteitskader van Europa WSE;

● Het uitvoeren van een review van het gelopen leerproces (minimaal om de drie maanden). Deze review heeft aandacht voor het leerproces op het niveau van het partnerschap en op het niveau van de dienstverlening aan de doelgroep. Partnerschappen staan stil bij de gerealiseerde successen en de uitdagingen die nog spelen;

● Het afnemen van een empowermentmeting minimaal bij begin en einde van de begeleiding om zo sneller de impact van het partnerschap op de doelgroep zichtbaar te maken, als voorspellende factor voor duurzame participatie aan werk.

Artikel 7

Organisatie van het partnerschap

Het partnerschap zet een effectieve governance op. Deze moet garanderen dat strategische, kaderende beslissingen op het niveau van het partnerschap genomen worden op een transparante wijze, waarbij alle partners gelijkwaardig zijn. Ook moet deze governance de vertegenwoordiging van de stem van doelgroep in het partnerschap verzekeren. Om het beheer en de samenwerking van het partnerschap en de realisatie van het Europa WSE project tot een goed einde te brengen, heeft het partnerschap de volgende overlegstructuren en instrumenten:

De stuurgroep

Opdracht:

● De stuurgroep neemt alle strategische, kaderende en beleidsmatige beslissingen voor het partnerschap o.a. het dynamisch partnerschap, de bepaling en ev. aanpassing van de doelgroep, toewijzing middelen, de stopzetting van het partnerschap, …

● De stuurgroep volgt het kwaliteitsmanagement op binnen het partnerschap. Ze spelen snel en flexibel in op de kwesties die de samenwerkers op het terrein, vanuit hun leerprocessen, op de agenda zetten bv. kwesties die wijzen op een gebrek aan expertise / capaciteit worden opgepakt door het partnerschap door ofwel in te zetten op vorming (incl. “on the job”), het toevoegen van een nieuwe partner of (wanneer de expertise niet voldoende frequent nodig is) via onderaanneming of netwerkactoren.

● De stuurgroep benoemt op constructieve wijze conflicten tussen de bestuurders of tussen samenwerkers op het terrein en pakt ze aan. Spanning die ontstaat bij de samenwerkers op het terrein, door spanning die bestaat tussen de partnerorganisaties, wordt ook aangepakt door de stuurgroep (bv. conflicterende praktijken rond rapportering, streefcijfers, afkomstig uit de partnerorganisaties).

● De stuurgroep zal ook andere zaken waar de samenwerkers op het terrein geen mandaat of vermogen toe hebben om dit zelf aan te pakken (bv. regels rond privacy, problemen met andere actoren op het terrein) oppakken.

● De leden van de stuurgroep escaleren in de eigen organisaties bepaalde problemen indien nodig (bv. naar topmanagement). Zolang de kwestie niet opgelost is, blijft diegene die escaleerde verantwoordelijk om dit te blijven aankaarten op de relevante fora en hierover terug te koppelen.

● De stuurgroep verzekert dat de noodzakelijke rollen voor coördinatie binnen het partnerschap worden opgenomen. De rolhouders of de coördinator krijgen daartoe het mandaat van de bestuursraad en verlaten het perspectief van de partner waaraan ze contractueel verbonden is.

● De stuurgroep keurt de uitwerking van een matchingsproces om nieuwe partners aan te trekken goed.

● De stuurgroep keurt het projectcharter en de eventuele aanpassing ervan goed.

● De stuurgroep bereidt aanpassingen aan de partnerschapsovereenkomst voor.

Samenstelling:

● De stuurgroep bestaat uit relevante leidinggevenden van de partnerorganisaties en de vertegenwoordiging van de doelgroep. Deze leidinggevenden staan dicht genoeg bij de werking van het partnerschap. De concrete samenstelling wordt opgenomen in het projectcharter.

Manier van besluitvorming en noodprocedure:

Om geldig te beraadslagen en te beslissen is een aanwezigheidsquorum vastgelegd op de gewone meerderheid van het aantal bestuurders. Ieder lid van het partnerschap heeft 1 stem. Indien het aanwezigheidsquorum niet wordt bereikt, wordt er gewerkt met het geven van volmachten. Een bestuurder is in de mogelijkheid om zijn/haar stem uit te brengen via een volmacht aan een andere bestuurder wordt binnen de twee weken een nieuwe vergadering bijeen geroepen waarin de aanwezige leden geldig beslissen.

Coördinatie

Opdracht:

● De opvolging en uitbetaling van middelen en verantwoording van de subsidies, …

● De aandacht van het partnerschap op de doelstellingen van het partnerschap en de potentiële bedreigingen houden. Zorg dragen voor transparante, gedragen besluitvorming op het niveau van de samenwerkers op het terrein evenals binnen de stuurgroep. De coördinatie slaat de brug tussen de stuurgroep en de samenwerkers op het terrein om effectieve samenwerking op alle niveaus te faciliteren. Hij zit de vergaderingen van de stuurgroep en ev. andere organen voor. De coördinatie pakt eventuele conflicten binnen de stuurgroep aan en gaat in dialoog over het leerproces en laat hen mee leren wat geleerd wordt door de samenwerkers op het terrein. De coördinatie volgt op wie van het partnerschap wat bijdraagt, wie welke baten ontvangt, wie eventueel nadeel ondervindt en of er daarin voldoende evenwicht is. De coördinatie zorgt voor een faciliterende context waarin de samenwerkers op het terrein expertise bundelen en elkaar op constructieve manier uitdagen via systematische leerprocessen gericht op kwaliteit;

● Draagt zorg voor de praktische organisatie van vergaderingen, incl. opmaken agenda’s, verslagen, bijhouden afspraken, doorstroom van informatie….

● De zichtbaarheid van het partnerschap en de verantwoording naar externe stakeholders bewaken (bv. bredere netwerkactoren, beheerder vanuit EU WSE…) op. Alsook nuttige contacten onderhouden, in functie van het partnerschap.

Artikel 8

Leidende principes

Het partnerschap verbindt zich ertoe loyaal samen te werken om de gemeenschappelijke ambitie van het project en het partnerschap tot een goed einde te brengen, binnen de voorwaarden van de oproep en de verdere beslissingen die daaromtrent binnen het partnerschap worden genomen.

Het partnerschap verklaart zich akkoord om te werken volgens de leidende principes vermeld in de oproep:

Empowerment van deelnemers: Empowerment draait om het vergroten van de veerkracht en het zelfvertrouwen van mensen. In onze begeleidingen willen we cliënten stimuleren hun eigen potentieel te realiseren, eigenaarschap op te nemen van beslissingen die hun leven beïnvloeden en hun participatie aan de maatschappij te vergroten.

Het partnerschap hecht specifieke aandacht voor de bekendmaking van het aanbod bij relevante lokale actoren in functie van het bereik van de beoogde doelgroep. Alle partners zijn vindplaatsen waar mensen met ondersteuningsvragen terecht kunnen. Alle partners zorgen mee voor de toeleiding van mensen naar het ondersteuningsaanbod van het partnerschap. Iedereen die betrokken is op het partnerschap neemt de rol van ambassadeur op.

Artikel 9

Dynamisch partnerschap

Als uit het leerproces na een bepaalde periode blijkt dat de samenstelling van het partnerschap onvoldoende aansluit bij de noden van de doelgroep, zal het partnerschap stappen ondernemen om de samenstelling te wijzigen. De samenstelling van het partnerschap kan ten vroegste 6 maanden na de opstart van het partnerschap wijzigen op basis van het leerproces. Zo heeft het partnerschap voldoende tijd gehad om lessen te trekken uit het leerproces over welke expertise niet meer nodig is, of welke er bijkomend nodig is.

Een aanpassing aan de samenstelling van het partnerschap wordt beslist door de stuurgroep met een 2/3 de meerderheid.

Beslissen om een nieuwe partner aan te trekken

Bij het uitnodigen/zoeken van nieuwe partners zorgt het lokaal partnerschap in dialoog met Europa WSE voor een ‘matchingsproces’ op maat van de lokale context. Het lokaal partnerschap legt dit proces op voorhand ter validatie aan Europa WSE voor. Het ‘matchingsproces’ voldoet aan de criteria van de oproep.

Nieuwe potentiële partners worden uitgenodigd voor kandidaatstelling op de stuurgroep waar de potentiële partner het aanbod voorstelt. De stuurgroep neemt de beslissing over het opstarten van de samenwerking. Er worden geen termijnen vooropgesteld.

Beslissen om een partner los te laten

Een partner kan worden losgelaten, minder worden betrokken of op een andere manier worden betrokken (bv. via onderaanneming conform de Wet Overheidsopdrachten):

● Deze wijziging van het partnerschap beslist de overlegstructuur X op basis van het gelopen kwalitatieve leerproces (ev. evaluaties, remediëring,…)/het matchingsproces en/of de ev. vastgestelde tekortkomingen ten aanzien van de goedgekeurde partnerschapsovereenkomst en het inrichtend kader. Na een opzegtermijn/aanpassingstermijn van minimum 6 maanden. Deze opzegtermijn/aanpassingstermijn begint te lopen de eerste dag volgend op het versturen van de beslissing (via mail met ontvangstbevestiging) door de coördinatie. Wanneer de continuïteit of ondersteuning van de doelgroep na 3 maanden niet kan gegarandeerd worden, kan de opzegtermijn in onderling overleg verlengd worden.

● Een partner, inclusief de promotor kan zelf beslissen om het partnerschap te verlaten. Deze partner, promotor brengt de leden van de bestuursraad op de hoogte via een mail met ontvangstbevestiging. De partner motiveert zijn vertrek. De bestuursraad agendeert het vertrek op de volgende bestuursraad en keurt een opzegtermijn van minimum 6 maanden goed. Zo kan de continuïteit van de dienstverlening gegarandeerd worden. Wanneer de continuïteit van de ondersteuning van de doelgroep in het gedrang komt, kan de opzegtermijn in onderling overleg verlengd worden.

● De financiering wordt afgerekend op basis van de geleverde prestaties, de financiële afspraken en het ontvangen voorschot. Uitgekeerde middelen voor niet uitgevoerde prestaties zullen worden teruggevorderd.

Artikel 10

Verantwoordelijkheden van het partnerschap m.b.t. rapportering aan Europa WSE

De promotor is de eindverantwoordelijke voor de uitvoering van het project en is het aanspreekpunt met betrekking tot het project voor Europa WSE. De partners aanvaarden dat Selab handelt als promotor, om hen te vertegenwoordigen bij de betrokken overheden, om als gesprekspartner op te treden en om de gelden van Europa WSE te beheren overeenkomstig de overeenkomst. Zij geven de promotor hiertoe uitdrukkelijk mandaat.

Indien komt vast te staan dat een partner of promotor van het partnerschap naliet enige verplichting volgend uit de partnerschapsovereenkomst, het inrichtend kader en de toepasselijke wettelijke en reglementaire bepalingen, na te leven, is hij ten volle aansprakelijk voor alle nadelige gevolgen die daaruit zouden voortvloeien voor het partnerschap, voor één of meerdere partners, promotor of voor enige derden.

Indien een budgetoverschrijding- of verstoring het gevolg is van een nalatigheid of fout van één van de partners of promotor zal deze de gevolgen daarvan dienen te dragen en eventueel de nodige bijkomende middelen ter beschikking moeten stellen om het budget opnieuw in evenwicht te brengen.

De betrokken partner, of promotor vrijwaart het partnerschap ten volle in dat verband en komt op het eerste verzoek tussen in elke procedure. Het voorgaande geldt onder andere indien Europa WSE zou beslissen over te gaan tot een terugvordering van al verstrekte subsidies.

Jaarlijkse financiële rapporten

De promotor is de eindverantwoordelijke voor de tussentijdse rapporten, het eindrapport en de wederzijdse communicatie met Europa WSE. De gemaakte kosten worden door de promotor gebundeld en ingediend als rapport.

De promotor verzamelt, controleert en organiseert de verwerking van alle informatie- en bewijsstukken voor de rapporten. Hij zorgt ervoor dat de rapporten geschieden binnen de termijnen zoals die zijn bepaald in het oproepdocument.

Het partnerschap is gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de opdracht waartoe de promotor als eindverantwoordelijke kan worden aangesproken.

Het partnerschap is verantwoordelijk voor het rapport van de kosten en financiering.

De promotor houdt in samenwerking met zijn partners een overzichtelijke en geordende projectadministratie bij met het oog op:

● Een doeltreffende beheersing van de projectuitgaven;

● Het verschaffen van gedetailleerde en overzichtelijke financiële rapporten;

● Het opstellen van de vereiste inhoudelijke voortgangsrapporten en het eindrapport en een efficiënt verloop van controles tijdens en na de afloop van het project;

De partners van het partnerschap verbinden er zich toe:

● Aan de promotor alle financiële, administratieve en boekhoudkundige gegevens mee te delen, voor, tijdens en na het project. Bij de voorbereiding en de uitvoering van het partnerschap in volledige transparantie te werken ten aanzien van mekaar en ten aanzien van EU WSE;

● Binnen de afgesproken termijnen juiste en volledige informatie te verstrekken inzake hun activiteiten, werkingsmiddelen en financiering teneinde de betrokken autoriteiten toe te laten te beschikken over alle relevante elementen voor de beoordeling van het project en de toekenning van de subsidies; daarbij melden de partners desgevraagd alle vormen van overheidssteun aan de promotor, teneinde de promotor toe te laten deze ander vormen van steun indien nodig aan te melden;

● Tijdens de uitvoering van het partnerschap onverwijld alle wijzigingen te melden in hun statuut, toegekende steunmaatregelen en andere componenten die van aard zijn om een impact te hebben op de aan het partnerschap toegekende subsidies of op de uitvoering van het project.

Voortgangsmeetings

Het partnerschap is als geheel verantwoordelijk voor de opvolging m.b.t. voortgang en uitvoering van het project aan Europa WSE. Iedere organisatie dient een afvaardiging te sturen naar de stuurgroep bij afwezigheid van vast lid binnen stuurgroep.

Artikel 11

Financiële bepalingen

De (voorlopige) verdeling van de kosten en financiering wordt opgenomen als bijlage 1 van deze overeenkomst. Deze verdeling wordt jaarlijks aangepast in functie van het gelopen projectjaar en het komende projectjaar en toegevoegd als bijlage 1 aan deze overeenkomst.

Voorschot

De promotor verbindt er zich toe om de ontvangen Europa WSE steun (voorschot VCF- en ESF-middelen) volgens de afgesproken regels zoals vermeld in bijlage 1 aan de overige partners van het partnerschap over te maken. Dit gebeurt zo snel mogelijk en uiterlijk binnen een termijn van 30 dagen na ontvangst van de betalingsautoriteit.

Kosten

De kosten worden opgebouwd door de inzet van projectmedewerkers van de promotor en partners in het project. Bovenop deze loonkosten wordt vanuit Europa WSE een forfait voor alle andere kosten toegekend. Het lokaal partnerschap bepaalt in samenspraak waarvoor het forfait wordt gebruikt.

Binnen het lokaal partnerschap wordt (een aandeel van) het forfait aangewend voor de financiering van extra intern personeel.

Subsidie

De promotor verbindt er zich toe om de ontvangen Europa WSE steun (subsidie) volgens de afgesproken regels zoals vermeld in bijlage 1 aan de overige partners van het partnerschap over te maken. Dit gebeurt zo snel mogelijk en uiterlijk binnen een termijn van 30 dagen na ontvangst van de betalingsautoriteit.

Indien de subsidies om welke reden ook (korting, kosten hoger dan subsidies, …) ontoereikend zijn om de gemaakte kosten te dekken en alle mogelijkheden uitgeput zijn om middelen te recupereren bij eventueel aansprakelijke partners (zie artikel 10 of derden, dan worden de verkregen subsidies verdeeld a rato van wat de partners in geval van volledige EU WSE betoelaging zouden verkregen hebben, tenzij het partnerschap (de bestuursraad) anders beslist.

Afrekening

De afrekening wordt overgemaakt na ontvangst van de Europa WSE steun door de promotor in naam van en voor rekening van het partnerschap. Het overmaken van de Europa WSE steun gebeurt slechts voor die kosten en uitgaven die overeenstemmen met het budget en het financieringsplan, waarvoor de passende rechtvaardigingsstukken voorliggen én die aanvaard werden door Europa WSE. De partners zijn zelf verantwoordelijk voor de aantoonbaarheid van de ingediende rechtvaardigingsstukken.

Indien een korting niet het gevolg is van nalatigheid of aantoonbare fout zoals opgenomen in artikel10 wordt de vastgestelde korting doorgerekend aan de betrokken partner. Eventuele extrapolatie wordt a rato verdeeld over alle projectpartners.

Artikel 12

Verwerking van persoonsgegevens

In het licht van het doeleinde van het partnerschap, zoals uiteengezet in artikel 2 van deze Overeenkomst, worden persoonsgegevens van betrokkenen verwerkt.

Het partnerschap installeert een tijdelijke werkgroep die de rollen, verantwoordelijkheden, rechten en verplichtingen van de gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken uitwerkt en legt dit vast in een joint controller overeenkomst die integraal deel uit maakt van de Samenwerkingsovereenkomst (zie Bijlage 7). De werkgroep duidt de DPO en het contactpunt GDPR aan. Het beleid rond GDPR zal per half jaar geagendeerd worden op de bestuursraad van het lokaal partnerschap.

Artikel 13

Duur

De overeenkomst treedt in werking op 01/01/2024 en zal gelden voor de duur van het ESF-project 64 met begindatum 01/01/2024 en de einddatum 31 december 2029.

Artikel 14

Controle en opvolging

De inhoudelijke evaluatie en kwaliteitscontrole vinden plaats binnen het project conform de oproep.

Artikel 15

Wijzigingen, beëindiging

Deze overeenkomst kan slechts worden gewijzigd of aangepast met een schriftelijk en door alle partijen ondertekend addendum aan de overeenkomst.

Wijzigingen aan deze partnerschapsovereenkomst worden voorbereid door de bestuursraad en goedgekeurd door alle partners en promotor van het partnerschap.

Artikel 16

Diversen

Partijen erkennen het intuitu personae-karakter van deze overeenkomst. Zij kunnen hun rechten en plichten op grond van deze overeenkomst dan ook niet, geheel of gedeeltelijk, overdragen aan derden zonder het uitdrukkelijk voorafgaand akkoord van alle andere partijen.

Geen enkele partij bij deze overeenkomst kan geacht worden afstand te hebben gedaan van een recht of aanspraak uit de overeenkomst of betreffende een wanprestatie van de andere partijen, tenzij deze afstand schriftelijk is meegedeeld.

Indien zou worden geoordeeld dat een krachtens de overeenkomst aangegane verbintenis geheel of ten dele ongeldig, nietig of niet-afdwingbaar is, zal dat geen invloed hebben op de andere clausules of bepalingen van de overeenkomst. In voorkomend geval zullen partijen besprekingen met elkaar aanknopen om de ongeldige, nietige of niet afdwingbare verbintenis zowel qua inhoud als qua bedoeling te vervangen door een wettige, geldige en afdwingbare verbintenis.

De partnerschapsovereenkomst wordt beheerst door het Belgisch recht, inbegrepen van de relevante Europese wetgeving en reglementering. Alle geschillen in verband met de uitvoering van de partnerschapsovereenkomst worden beslecht door de bevoegde rechtbanken te Antwerpen.

Aldus opgesteld in Brasschaat op 01/01/2024 in 15 exemplaren waarvan elk van de partijen erkent één exemplaar te hebben ontvangen.

Volgende handtekeningen:

Naam van de organisatie: Selab

Naam van de ondertekenaar: Luc Devriese

Naam van de organisatie: Emmaüs

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Ligo, Centrum voor Basiseducatie Antwerpen

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: VDAB

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: IN-Z

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Emino vzw Antwerpen

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Gemeente Brasschaat

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Gemeente Kapellen

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Gemeente Wuustwezel

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Gemeente Schoten

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: OCMW Stabroek

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Gemeente Malle

Naam van de ondertekenaar:

Naam van de organisatie: Arktos

Naam van de ondertekenaar:

BIJLAGEN

BIJLAGE 1: Algemene voorwaarden

BIJLAGE 2: Kwaliteitskader

BIJLAGE 3: Oproep ‘Lokale Partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek’ van Europa WSE

BIJLAGE 4: Personeelsinzet partnerorganisaties

BIJLAGE 5: Begroting project MODO

BIJLAGE 6: Projectaanvraag

BIJLAGE 7: Joint Controller Overeenkomst

BIJLAGE 5: Personeelsinzet partnerorganisaties

Selab neemt het promotorschap op zich, en derhalve het eerste aanspreekpunt voor WSE Europa en de partnerorganisaties.

De Lokale Besturen zullen hun rol opnemen als toeleider naar het project en als dossierbeheerder van de cases die zij aanreiken. Hiervoor organiseren zij een warme overdracht in de vorm van een triogesprek met de trajectgezel en de deelnemer, maar ze blijft als dossierbeheerder ook als aanspreekpunt dienen voor de trajectgezel. De lokale besturen kunnen evenzeer optreden als brugfiguur naar gespecialiseerde diensten, waarmee zij samenwerkingen hebben lopen. Zij zetten hiervoor de arbeidstrajectbegeleiders in.

Binnen het partnerschap schuift VDAB 2 profielen naar voor die op operationeel niveau structureel betrokken zijn: de IDV bemiddelaar en de IDV teamleider. VDAB brengt zijn expertise in, zet sterk in op verbinding en het linken op operationeel niveau met het uitgebreide VDAB aanbod. VDAB bewaakt tevens de complementariteit van het aanbod binnen het lokaal partnerschap en het VDAB aanbod op klantniveau.

De rol van trajectgezel, die de begeleidingen effectief zullen opnemen, wordt vooreerst opgenomen door mensen van Selab, Emino, Betanië en Arktos, waarbij rekening wordt gehouden met de ondersteuningsvraag van de deelnemer.

VVSG zal als vaste partner, vanuit haar expertise in organisatienetwerken en vanuit haar gemandateerde rol als partner van de lokale overheden, voorzien in een ondersteuning voor het lokaal partnerschap. Het ondersteunend team vult een rol in op maat van de noden van het lokale partnerschap. Dit ondersteunend team bestaat uit coaches die het proces van het lerend partnerschap zullen faciliteren, en coaches die een specifieke ondersteuning zullen bieden op vragen vanuit het lokaal partnerschap.

CAW Antwerpen heeft ook een rol als toeleider en mogelijks dossierbeheerder, maar zij zullen zich vooreerst ontpoppen als brugfiguren en doorverwijzers naar gespecialiseerde diensten binnen de eigen organisatie of naar derden, waarmee zij afspraken hebben lopen. Daarnaast biedt CAW trajecten op maat voor mensen met een problematische woonsituatie.

LIGO Antwerpen voorziet in 2 groepstrajecten ‘sterk naar werk’. Het partnerschap zal mensen toeleiden naar dit aanbod.

Aansluitend aan individuele of groepstrajecten zal IN-Z vzw voortrajecten organiseren op doorstroom tewerkstelling binnen de sociale economie.

Partner	VTE	Wat is de rol van de partner in het versterken van het partnerschap?
Selab	0.6 0.6	Coördinatie Groeps- en individuele begeleiding
Emino	1.6 0.2	Groeps- en individuele begeleiding Assessments (via afrekening, VTE indicatief)
Arktos	0.8 0.07	Groeps- en individuele begeleiding Groeps-en individuele begeleiding
Bethaniën	0.25	Individuele begeleiding (via afrekening, VTE indicatief)
CAW Antwerpen	0.05	Woonbegeleiding (via afrekening, VTE indicatief)
IN-Z vzw	0.10	Werkvloerbegeleiding (via afrekening, VTE indicatief)
Lokale Besturen	1.05	Arbeidstrajectbegeleiding OCMW’s
VDAB	0,3 0,05	Medewerker voor het project + toeleider Overhead en aansturing, teamleider IDV
VVSG	0,35 0.05	Kwaliteitscoach Overhead
Ligo Antwerpen	0.05	2 x Lespakket ‘sterk naar werk’

Bijlage 6: Begroting project oproepnr. 64 en financiële afspraken.

De partners VVSG, VDAB, de lokale besturen alsook LIGO Antwerpen ontvangen tot nader orde geen voorschot.

CAW Antwerpen, Bethaniën en IN-Z vzw zullen hun onkosten kunnen inbrengen via een afrekening (niet factuur) en indienen voor terugbetaling vanuit de forfaitaire middelen bij de projectwerking, met name bij de promotor. Deze kosten worden voor 2024 begroot op voor elke partner.

Deze afrekening dienen ze bij de promotor in voor terugbetaling vanuit de forfaitaire middelen bij de projectwerking. Het restant van de forfait, kan dan verder uitbetaald worden aan de partners die hiervoor in aanmerking komen via de geëigende en bekende procedure van WSE Europa projecten.

Het voorschot wordt verdeeld onder de partners Arktos vzw, Emino vzw en Selab voor de inzet van hun trajectgezellen, en Selab voor de inzet van een coördinator. VVSG ontvangen ook middelen voor de geboden ondersteuning in het partnerschap. De lokale besturen voorzien hun bijdrage in personeelsinzet. Daarnaast voorziet Selab in personeelsinzet vanuit haar opdracht als regisseur sociale economie en werk. VDAB brengt haar bijdrage in personeelsinzet en eventuele restmiddelen brengt ze in als geldelijke middelen voor het project.

In het kader van de projectoproep 64: Lokale partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek, kent VDAB (partner binnen onderhavige partnerschapsovereenkomst) cofinanciering toe aan de promotor.

De verleende steun heeft betrekking op een periode van 6 jaar, te rekenen vanaf 1 januari 2024, behoudens wanneer de uitvoeringstermijn van het partnerschap op een later tijdstip aanvangt, en uiterlijk tot en met 31 december 2029. De EU WSE-oproep bepaalt op welke manier de verleende steun in overeenstemming is met de staatssteunregels.

De verleende steun is de (financiële) ondersteuning voor de realisatie in voormelde periode van de gesubsidieerde activiteiten zoals vermeld in de EU WSE-oproep, de algemene voorwaarden van Europa WSE die de promotor onderschreef bij indiening van de projectaanvraag en onderhavige partnerschapsovereenkomst.

Door de realisatie van deze gesubsidieerde activiteiten wordt bijgedragen tot de doelstellingen zoals vermeld in de EU WSE oproep. De verleende steun (cofinanciering 30% van het totale budget) bestaat enerzijds uit de bijdrage van de lokale besturen (15% ). Anderzijds staat VDAB in voor de cofinanciering van de overige 15% VDAB van het totale toegewezen subsidiebudget voor de werking van het partnerschap.

De bijdrage van VDAB bestaat uit twee componenten:

●Overeenkomstig bijlage 6 bij onderhavige partnerschapsovereenkomst, zet VDAB 0.3 VTE IDV bemiddelaars en 0.05 VTE teamleiders in ter uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten en draagt zij hiervan de kosten.

●Daarnaast kent VDAB een subsidie toe aan de promotor, het zogenaamde ‘restbedrag’, wat neerkomt op maximaal 15% van het toegewezen subsidiebudget voor de werking van het partnerschap, verminderd met de kosten van voormelde personeelsinzet. De aanvaarde kosten (in het kader van voormelde subsidie) worden bepaald door het inrichtend kader van EU WSE.

VDAB betaalt deze subsidie rechtstreeks aan de promotor op rekeningnummer BE07 0910 2109 1566 en dit op volgende wijze:

●een jaarlijks voorschot van 70% op het ‘restbedrag’.

●het resterend gedeelte van dit restbedrag in het jaar volgend op de uitbetaling van het voorschot en in functie van het resultaat van de EU WSE-rapportage, desgevallend met mogelijkheid tot terugvordering.

De EU WSE-oproep bepaalt de functionele en financiële verantwoording die de promotor moet verschaffen over de aanwending van de subsidie. De controle van de activiteiten wordt uitgevoerd door EU WSE. Op basis van deze controles kan VDAB steun terugvorderen.

*Alle gemaakte kosten met inbegrip van BTW

Afspraken m.b.t. de aanwending van de forfaitaire middelen

Voorrang wordt gegeven aan de afrekening van de partnerorganisaties Bethaniën, CAW Antwerpen, IN-Z vzw, Emino vzw en Arktos vzw, zoals hierboven afgesproken.

Verder wordt volgende afgesproken:

In de forfait van 22% die Arktos, Emino en Selab krijgen zitten deze kosten vervat:

- personeelskosten

- Vorming, training en opleiding van de eigen personeelsleden

- IT en telefonie eigen personeel en gebouwen

- infrastructuur eigen organisatie

- directie, logistiek en administratief personeel

- algemene overhead

Wat zit er NIET vervat in de forfait van 22% en wordt als werkingskosten gedragen door het volledige partnerschap:

- teamdagen zoals trefdagen,

- reclame- en promotiekosten voor het project,

- aankoop van specifiek materiaal voor dit project,

- didactische uitstappen i.k.v. dit project,

- drank/catering tijdens vergaderingen langer dan een etmaal,

- opleidingen eigen aan dit project, zoals de kosten voor een spreker.

Er is geen centrale locatie voor het project voorzien vanwege de eigenheid van de regio. De locaties voor overleg, e.a. worden door de lokale besturen gratis ter beschikking gesteld, incl. drank als koffie en water.

Eventuele overschotten vanuit de werkingskosten worden overgedragen naar het volgende werkingsjaar.

BIJLAGE 7: Governance, overlegstructuur

We kijken naar dit partnerschap als een multidisciplinair team waarbij elk lid zijn persoonlijke en organisatie gebonden expertise kan inbrengen. We zijn ervan overtuigd dat we door vanuit verschillende brillen naar een ondersteuningsvraag te kijken, we telkens weer het meest passende traject kunnen realiseren. Door telkens hierover in overleg te gaan kunnen we elkaar ondersteunen om een kwalitatieve begeleiding te geven. We proberen zo integraal mogelijk aan de slag te gaan over verschillende levensdomeinen heen om mensen te ondersteunen met diverse noden en hulpvragen.

Om dit te realiseren met er op verschillende niveaus met elkaar afgestemd worden.

1.Strategisch niveau:

Op strategisch niveau vormt zich een stuurgroep met de kernpartners, stakeholders, vertegenwoordigers van de doelgroep en werkgevers.

De stuurgroep heeft als taak het vervullen van een initiërende, signalerende en op doelstellingen bijsturende rol ten aanzien van het partnerschap. Ze zal op regelmatige basis de resultaten, de doelstellingen en de risico’s aan de hand van rapportages beoordelen. Bij evaluatie zal de stuurgroep moeten bekijken of de projectresultaten voldoende zijn, de projectdoelstellingen nog gelden en de projectrisico’s aanvaardbaar zijn en/of in voldoende mate worden afgedekt. Ze neemt beslissingen op niveau van financiën, personeel, visievorming, …

Wanneer de stuurgroep bijvoorbeeld merkt dat er structurele hiaten zijn in het ondersteuningsaanbod en nieuwe partners moeten aangetrokken worden, zal zij hiervoor de opdracht geven aan de projectcoördinator.

Deze opdracht van de stuurgroep impliceert dat de leden van de stuurgroep goed op de hoogte dienen te zijn van de status en voortgang van het project. Daarom betrekken we het uitvoerend niveau ook op het strategisch niveau en vice versa.

Daarnaast maakt de coördinator deel uit van zowel de stuurgroep als het uitvoerend projectteam en maakt de verbinding tussen beide niveaus. De coördinator staat in voor de financiële en inhoudelijke monitoring, de rapportering, bewaakt het proces van het partnerschap, doet de marketing en communicatie intern (plannen) en extern (uitvoeren) en schakelt een netwerker in op strategisch niveau waarbij er inspiratie gehaald wordt bij andere initiatieven.

2. Uitvoerend niveau:

Het uitvoerend niveau omvat de coördinator, welzijnswerker, activeringswerker, vormingswerker en een onthaler of gatekeeper om direct de juiste mens in het juiste traject te krijgen. In de inhoudelijke onderbouwing wil het partnerschap namelijk integrale trajecten. Er is vervlechting in welzijn en activering, case-overleg en intervisie met een warme “overdracht” zodat alles vlot verloopt. De gezochte profielen zijn mature mensen, jong of oud, met de nodige levenservaring die stevig in de schoenen staan om mensen met een (zware) rugzak te begeleiden. Ze moeten een open mindset hebben, maar ook een innovatieve en lerende houding. Het zijn mensen die generalistisch denken en doen en binnen een team kunnen werken. Er moet doorstroming mogelijk gemaakt worden vanuit de doelgroep. Een deelnemer dit jaar moet een professional binnen het partnerschap kunnen worden volgend jaar.

We voorzien twee structurele overlegvormen:

Onthaal/Intake

Alle aanmeldingen worden gecentraliseerd bij een centraal meldpunt. Er vindt een intakegesprek plaats om een betere inschatting te kunnen maken van de ondersteuningsvraag. We bekijken of de persoon in kwestie aansluiting vindt aan het groepsaanbod of eerder gebaat is met intensieve individuele begeleiding. Is er nood aan individuele begeleiding zal de aanmelding opgenomen worden door het aanmeldteam dat samenkomt om te bekijken wie van de rol van trajectgezel zal opnemen. Het is belangrijk dat elke partner weet welke rollen of taken hij wel of net niet moet opnemen en waarvoor er beroep op elkaar kan gedaan worden. Dit alles wordt doorsproken met de hulpvrager, hij/zij zit hier zelf aan het stuur.

Projectteam

We voorzien een overleg voor het inhoudelijk traject (d.m.v. casebespreking en intervisie) en de praktische organisatie van het project (d.m.v. projectoverleg). We maken bewust een opsplitsing tussen casebespreking en projectoverleg om op beide gericht te kunnen focussen en voor beide ruimte te maken.

In de casebespreking bespreken de verschillende kernpartners concrete begeleidingen waar ze mee vast zitten, wanneer ze advies of bevestiging van hun collega’s willen. Tijdens dit overleg zetten we sterk in op de meerwaarde van het multidisciplinair team. Doordat elke aanwezige met zijn eigen verworven bril een situatie kan benaderen, kunnen de collega’s elkaar verder helpen en ondersteunen. Indien uit deze casebespreking structurele knelpunten komen, kan hiervoor een intervisie worden opgezet.

Een intervisie wordt opgezet vanuit een gemeenschappelijk thema (bv. Omgaan met mensen onder invloed, omgaan met mensen in onveilige thuissituatie,…) waarbij er beroep kan gedaan worden op een interne of externe expert. Vragen met betrekking tot dit thema kunnen gebundeld worden en samen met de expert doorgesproken worden. Op die manier hopen we op niveau van de kernpartners een echte leeromgeving te creëren.

Daarnaast moet er ook afgestemd worden over de praktische organisatie van het ondersteuningsaanbod. Hiervoor voorzien we het projectoverleg. Tijdens dit overleg komen de meer praktische knelpunten aan bod, zoals aanmelding en verdeling van trajecten, externe communicatie, afspraken rond warme overdracht, opzetten van groepsmomenten,…

Tijdens het projectoverleg zijn coördinatoren van het project mee aanwezig. Hierdoor kan er korter op de bal gespeeld worden en kunnen er snel beslissingen genomen worden.

Om een optimale samenwerking tussen de twee niveaus te bewerkstelligen, is kwaliteitscoördinatie zeer belangrijk. Het is belangrijk om de visie te bewaken, maar ook inspraak mogelijk te maken van medewerkers als aanvulling op het strategisch overleg bv. in cases, agendabepaling en fysieke deelname. De kwaliteitscoördinatie gebeurt in principe door een groep die naast de operationele en andere coördinatoren staat. Zaken die daarbij helpen zijn het creëren van een digitaal platform voor informatiedeling waartoe iedereen toegang heeft, een fysieke plek om de verbinding te voelen en het mogelijk te maken voor teams om samen te komen in het partnerschap.

Bijlage 8 Joint Controller Agreement (JCA)

Publicatiedatum: 26/11/2024