Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
1. Goedkeuring notulen en zittingsverslag gemeenteraad van 19 mei 2025. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraadszitting van 19 mei 2025 worden aan de gemeenteraad voorgelegd.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze notulen en het zittingsverslag goed te keuren.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 19 mei 2025 goed.
Tom Namurois Ludo De Bruyn Rudy Bastiaenssens Nicole Demaerel-Recourdon Nancy Van Huffelen Pieter Buysse Wilfried Schonkeren Koen Helsen Evelyne Haud'Huyze Brenda Lioris Inge Cornelissen Luc Janssens Christel Janssens Sophie Dieltiens Lotte Van Mechelen Marc De Smet Chris Goossens Ria Van Oncen An Stokmans Chris Marynissen Ingrid Hoendervangers Leo Mees Danny Van Tiggelen Jan De Block Marie Adriaensen Vital Lambert Laila Rylant Tayfun Genç Tom Namurois Ludo De Bruyn Rudy Bastiaenssens Nicole Demaerel-Recourdon Nancy Van Huffelen Pieter Buysse Wilfried Schonkeren Koen Helsen Evelyne Haud'Huyze Brenda Lioris Inge Cornelissen Luc Janssens Christel Janssens Sophie Dieltiens Lotte Van Mechelen Marc De Smet Chris Goossens Ria Van Oncen An Stokmans Chris Marynissen Ingrid Hoendervangers Leo Mees Jan De Block Marie Adriaensen Vital Lambert Laila Rylant Tayfun Genç Laila Rylant Luc Janssens Ludo De Bruyn Leo Mees Koen Helsen Marie Adriaensen Chris Marynissen Christel Janssens Tom Namurois Ingrid Hoendervangers Ria Van Oncen An Stokmans Pieter Buysse Brenda Lioris Tayfun Genç Rudy Bastiaenssens Marc De Smet Inge Cornelissen Lotte Van Mechelen Evelyne Haud'Huyze Jan De Block Wilfried Schonkeren Nancy Van Huffelen Nicole Demaerel-Recourdon Sophie Dieltiens Chris Goossens Vital Lambert aantal voorstanders: 21 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 6 Goedgekeurd
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
2. Adviesraden - organisatie. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Het decreet Lokaal Bestuur dd. 22/12/2017 bepaalt in artikel 304 dat bij een nieuwe legislatuur uitsluitend de gemeenteraad kan overgaan tot de organisatie van adviesraden. Daarbij wordt onder meer bepaald dat:
● Ten hoogste twee derde van de leden van de raden en de overlegstructuren is van hetzelfde geslacht. Als dat niet het geval is, kan niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht.
● Gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen stemgerechtigd lid zijn van de raden en de overlegstructuren.
● De gemeenteraad bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak.
Bij de start van de nieuwe adviesraden is het opzet van het college van burgemeester en schepenen, het managementteam en de administratie dubbel: de adviesraden meer slagkracht geven en meer éénduidigheid in organisatie, samenstelling, aanstelling, enz. Daarbij staan twee doelstellingen voorop: inspraak van burgers, verenigingen, … én samen (slimmer) beleid maken.
Het voorliggend plan stelt om 6 adviesraden op te starten: 3 decretaal verplichte, m.n. een gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (Gecoro), een jeugdraad en een Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK), en 3 andere, m.n. een leefomgevingsraad, een vrijetijdsraad en een welzijnsraad.
In dit kader werd een basisreglement voor álle 6 adviesraden uitgewerkt en huishoudelijke reglementen per adviesraad (zie bijlages). Daarin gaat het onder meer over doelstellingen, taken, samenstelling, leden, werking, adviezen, beleidsdomeinen en validering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dat basisreglement en de bijhorende huishoudelijke reglementen goed te keuren.
Op die manier wordt groen licht gegeven voor de opstart van voornoemde 6 adviesraden en kan aansluitend op de beslissing van de gemeenteraad een oproep naar kandidaat-leden voor die 6 adviesraden worden gelanceerd via de gemeentelijke informatiekanalen. De verdere timing is dat de samenstelling van de adviesraden wordt gevalideerd door de gemeenteraad in zitting in september. Aansluitend kunnen de nieuwe adviesraden dan een eerste keer samenkomen.
Omwille van wettelijke termijnen keurde de gemeenteraad in zitting van 19 mei 2025 al de samenstelling van de Gecoro goed. Het college van burgemeester en schepenen besliste al in zitting van 26 mei 2025 om een oproep te lanceren voor de leden van de nieuwe Gecoro.
Juridisch kader
● decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen
● Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en latere wijzigingen
● besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2013 houdende het lokale beleid kinderopvang
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
21 stemmen voor: An Stokmans (Open VLD), Koen Helsen (Open VLD), Luc Janssens (Open VLD), Evelyne Haud'Huyze (Open VLD), Lotte Van Mechelen (Open VLD), Pieter Buysse (Groen), Tom Namurois (Vooruit), Marc De Smet (Open VLD), Leo Mees (Open VLD), Ria Van Oncen (Open VLD), Tayfun Genç (Open VLD), Inge Cornelissen (Open VLD), Chris Marynissen (Vlaams Belang), Christel Janssens (Groen), Laila Rylant (Open VLD), Ludo De Bruyn (Vlaams Belang), Marie Adriaensen (Vooruit), Ingrid Hoendervangers (Open VLD), Jan De Block (Open VLD), Brenda Lioris (Vlaams Belang) en Rudy Bastiaenssens (Vlaams Belang).
6 stemmen tegen: Vital Lambert (N-VA), Nancy Van Huffelen (N-VA), Wilfried Schonkeren (N-VA), Nicole Demaerel-Recourdon (N-VA), Chris Goossens (N-VA) en Sophie Dieltiens (N-VA).
Artikel 1
De gemeenteraad keurt het reglement van de gemeentelijke adviesraden goed en beslist tot oprichting van volgende adviesraden:
● gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (Gecoro)
● jeugdraad
● leefomgevingsraad
● Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK)
● vrijetijdsraad
● welzijnsraad
Artikel 2
De gemeenteraad keurt de huishoudelijke reglementen van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (Gecoro), jeugdraad, leefomgevingsraad, Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK), vrijetijdsraad en welzijnsraad goed.
Artikel 3
De gemeenteraad geeft opdracht om via de gemeentelijke informatiekanalen een oproep naar kandidaat-leden voor de genoemde adviesraden te lanceren.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
3. Jaarrapport organisatiebeheersing. - Kennisname.
Feiten en motivering
Het decreet lokaal bestuur voorziet een verplichting met betrekking tot een systeem van organisatiebeheersing.
Het gehanteerde model , het algemeen kader en de wijze van rapportering hierbij zijn goedgekeurd op de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn van 15 mei 2023.
Deze rapportering betreft een update van het jaarrapport 2024 met voortgangsrapportering over het opgestelde actieplan.
Gezien de opmaak van het nieuwe meerjarenplan 2026-2031 kiest het managementteam ervoor om de uitvoering van het bestaande actieplan nog één keer verder te zetten, en dit volgend jaar opnieuw vast te stellen.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het jaarrapport organisatiebeheersing.
Juridisch kader
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikels 217 tot en met 220 betreffende de regelgeving inzake organisatiebeheersing
Kennisname
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van het ontwerp jaarrapport en de voortgangsrapportering betreffende het actieplan organisatiebeheersing.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
4. Overzicht klachten gemeente Kapellen in 2025. - Kennisname.
Feiten en motivering
Het decreet lokaal bestuur legt op dat de algemeen directeur jaarlijks aan de gemeenteraad rapporteert over de klachten ingediend tegen de gemeente.
In de periode januari 2025 tot eind mei 2025 werden er geen klachten ingediend bij de gemeente Kapellen.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 303 betreffende de klachtenbehandeling.
Kennisname
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis dat er geen klachten In de periode januari 2025 tot eind mei 2025 werden ingediend bij de gemeente Kapellen.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
5. Gemeentelijke administratieve sancties. Aanstellen van een gemeentelijke GAS vaststeller - Femke Van Nuffel. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Deze beslissing is onder voorbehoud van het slagen voor het examen op 10 juni 2025.
Femke Van Nuffel heeft de opleiding tot GAS-vaststeller met succes afgerond.
Een gemeentelijk GAS-vaststeller dient te voldoen aan volgende minimumvoorwaarden:
Deze voorwaarden zijn de volgende: 1) tenminste 18 jaar oud zijn; 2) niet veroordeeld zijn geweest tot een correctionele of criminele straf behoudens veroordelingen wegens inbreuken op de wetgeving betreffende de politie over het wegverkeer; 3) minstens beschikken over een getuigschrift van het secundair onderwijs en 4) voldoen aan de voorwaarden inzake opleiding.
Het gaat om een 40 uur durende opleiding die vier verschillende onderdelen omvat: 1) de wetgeving met betrekking tot de gemeentelijke administratieve sancties; 2) conflictbeheersing + positieve conflictbeheersing met minderjarigen; 3) het vaststellen van de overtredingen en de redactie van de vaststelling en 4) de werkingsbeginselen van de politiediensten. Van alle gedoceerde onderdelen wordt een examen afgenomen. De kandidaat is geslaagd indien hij voor elk onderdeel minimum 50% van de punten heeft behaald en minimum 60% van de punten heeft behaald voor het totaal van alle onderdelen.
Mevrouw Femke Van Nuffel voldoet aan alle vier de voorwaarden en kan dus aangesteld worden als GAS-vaststeller.
Juridisch kader
● wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
● het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie;
● het besluit van de gemeenteraad van 16 november 2020 tot vaststelling van het gemeentelijk reglement betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad stelt mevrouw Femke Van Nuffel aan als gemeentelijk GAS-vaststeller.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
6. VVSG. Bestuurlijke commissie Innovatief en Digitaal besturen. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De VVSG-statuten bepalen dat de politieke standpunten die het bestuursorgaan inneemt worden voorbereid door bestuurlijke commissies. Die bestaan elk uit 18 rechtstreeks verkozen lokale politieke mandatarissen, eventueel aangevuld met experten.
De VVSG streeft naar bestuurlijke commissies die qua samenstelling maximaal de grote diversiteit van de Vlaamse gemeenten weerspiegelt. Ze houdt hiervoor dan ook rekening met de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 13 oktober 2024, een billijke man-vrouwverhouding, de diverse types gemeenten (grootte, landelijk-stedelijk, …), de geografische spreiding, enz.
Elke bestuurlijke commissie wordt voorgezeten door een lid van het bestuursorgaan.
De bestuurlijke commissies vergaderen zes tot tien keer per jaar, doorgaans op een woensdag. De vergaderingen vinden afwisselend fysiek (in Huis Madou, Brussel) en digitaal plaats.
De VVSG zal aan het nieuwe bestuursorgaan voorstellen om in de periode 2025-2030 te werken met vijf bestuurlijke commissies:
● Bestuurlijke Commissie Krachtig(e) Besturen
Deze bestuurlijke commissie behandelt bestuurlijke thema’s zoals financiën, de politieke werking, samenwerking, schaal en fusies en personeelszaken.
● Bestuurlijke Commissie Veiligheid
Deze bestuurlijke commissie behandelt veiligheidsthema’s, zoals de lokale politie, brandweer en civiele veiligheid en lokaal veiligheidsbeleid.
● Bestuurlijke Commissie Samenleven en Zorg voor elkaar
Deze bestuurlijke commissie behandelt sociale en welzijnsthema’s, zoals lokaal sociaal beleid, kinderopvang, ouderen- en thuiszorg, vrijetijdsbeleid en gezondheidsbeleid.
● Bestuurlijke Commissie Kwaliteitsvolle Leefomgeving
Deze bestuurlijke commissie behandelt thema’s zoals klimaat en energie, ruimtelijke ordening, leefmilieu en afval, wonen, mobiliteit, lokale economie en water.
● Bestuurlijke Commissie Innovatief en Digitaal besturen
Deze bestuurlijke commissie behandelt thema’s zoals digitalisering, data, digitale veiligheid, innovatie en technologie.
Voor de Bestuurlijke Commissie Innovatief en Digitaal besturen wordt schepen Luc Janssens voorgedragen.
Juridisch kader
● Statuten VVSG
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad bekrachtigt de kandidatuur van schepen Luc Janssens voor de Bestuurlijke Commissie Innovatief en Digitaal besturen van VVSG.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
7. VVSG. Bestuurlijke commissie Kwaliteitsvolle Leefomgeving. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De VVSG-statuten bepalen dat de politieke standpunten die het bestuursorgaan inneemt worden voorbereid door bestuurlijke commissies. Die bestaan elk uit 18 rechtstreeks verkozen lokale politieke mandatarissen, eventueel aangevuld met experten.
De VVSG streeft naar bestuurlijke commissies die qua samenstelling maximaal de grote diversiteit van de Vlaamse gemeenten weerspiegelt. Ze houdt hiervoor dan ook rekening met de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 13 oktober 2024, een billijke man-vrouwverhouding, de diverse types gemeenten (grootte, landelijk-stedelijk, …), de geografische spreiding, enz.
Elke bestuurlijke commissie wordt voorgezeten door een lid van het bestuursorgaan.
De bestuurlijke commissies vergaderen zes tot tien keer per jaar, doorgaans op een woensdag. De vergaderingen vinden afwisselend fysiek (in Huis Madou, Brussel) en digitaal plaats.
De VVSG zal aan het nieuwe bestuursorgaan voorstellen om in de periode 2025-2030 te werken met vijf bestuurlijke commissies:
● Bestuurlijke Commissie Krachtig(e) Besturen
Deze bestuurlijke commissie behandelt bestuurlijke thema’s zoals financiën, de politieke werking, samenwerking, schaal en fusies en personeelszaken.
● Bestuurlijke Commissie Veiligheid
Deze bestuurlijke commissie behandelt veiligheidsthema’s, zoals de lokale politie, brandweer en civiele veiligheid en lokaal veiligheidsbeleid.
● Bestuurlijke Commissie Samenleven en Zorg voor elkaar
Deze bestuurlijke commissie behandelt sociale en welzijnsthema’s, zoals lokaal sociaal beleid, kinderopvang, ouderen- en thuiszorg, vrijetijdsbeleid en gezondheidsbeleid.
● Bestuurlijke Commissie Kwaliteitsvolle Leefomgeving
Deze bestuurlijke commissie behandelt thema’s zoals klimaat en energie, ruimtelijke ordening, leefmilieu en afval, wonen, mobiliteit, lokale economie en water.
● Bestuurlijke Commissie Innovatief en Digitaal besturen
Deze bestuurlijke commissie behandelt thema’s zoals digitalisering, data, digitale veiligheid, innovatie en technologie.
Voor de Bestuurlijke Commissie Kwaliteitsvolle Leefomgeving wordt schepen Koen Helsen voorgedragen.
Juridisch kader
● Statuten VVSG
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad bekrachtigt de kandidatuur van schepen Koen Helsen voor de Bestuurlijke Commissie Kwaliteitsvolle Leefomgeving van VVSG.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
8. De Voorkempen. Bekrachtiging beslissing college van burgemeester en schepenen: Algemene vergadering der aandeelhouders donderdag 8 mei 2025. Goedkeuren agenda en aanstellen vertegenwoordiger. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op 23 april 2025 mochten we een uitnodiging ontvangen voor de algemene vergadering der aandeelhouders van De Voorkempen, welke doorgaat op donderdag 8 mei 2025 in 'Salons De Groene Jager, Bredabaan 889 te 2930 Brasschaat'.
De agenda ziet eruit als volgt:
Juridisch kader
● Ministerieel besluit tot de erkenning als woonmaatschappij van de besloten vennootschap "De Voorkempen' van 4 april 2023;
● De Vlaamse Codex Wonen van 2021 artikel 4.36, vervangen bij het decreet van 9 juli 2021;
● Het decreet van 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen, artikel 205, §2;
● Het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 4.96 en 4.99, vervangen bij het besluit van 17 december 2021;
● Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 tot wijziging van verschillende besluiten over wonen, artikel 224, tweede lid.
● Gemeenteraadsbeslissing van 15 mei 2023 omtrent de erkenning van de woonmaatschappij De Voorkempen-H.E.
● Gemeenteraadsbeslissing van 20 januari 2025 betreffende de aanduiding van de vertegenwoordigers
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad bekrachtigt de beslissing van het schepencollege van 5 mei 2025.
Artikel 2
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de algemene vergadering der aandeelhouders die doorgaat op donderdag 8 mei 2025.
Artikel 3
De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Luc Janssens, die zal deelnemen aan de algemene vergadering van De Voorkempen op 8 mei 2025, op zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
9. Vereniging voor Openbaar Groen. Bekrachtiging beslissing college van burgemeester en schepenen: Statutaire Algemene Ledenvergadering 16 mei 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op 11 april 2025 mochten we een uitnodiging ontvangen voor de Statutaire Algemene Ledenvergadering van de Vereniging voor Openbaar Groen vzw, welke doorgaat op vrijdag 16 mei 2025 in vergaderzaal "Auditorium" van de Kazerne Dossin, Goswin de Stassartstraat 153 te 2800 Mechelen.
De agenda ziet eruit als volgt:
Juridisch kader
● Oprichtingsakte VVOG, Belgisch Staatsblad 13/05/1975
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking
● Beslissing gemeenteraad 17 februari 2025 met betrekking tot de aanstelling van vertegenwoordigers
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad bekrachtigt de beslissing van het schepencollege van 5 mei 2025.
Artikel 2
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de statutaire algemene ledenvergadering die doorgaat op vrijdag 16 mei 2025.
Artikel 3
De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Christel Janssens, of de plaatsvervanger Laila Rylant, die zal deelnemen aan de statutaire algemene ledenvergadering op 16 mei 2025, op haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
10. IGEAN Dienstverlening. Algemene vergadering 19 juni 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Met het K.B. van 3.01.1969 werd overgegaan tot de oprichting van de coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen, verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 8.07.1969.
Op de buitengewone algemene vergadering van 8.11.2003 werd IGEAN cv omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19.12.2003.
Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werden de wijzigingen van de statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging goedgekeurd.
Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.
Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.
Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN dienstverlening tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 19.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de algemene vergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.
Op de algemene vergadering van 19.06.2020 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening in het kader van de zelfstandige groepering goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 25.01.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.
Op de algemene vergadering van 25.06.2021 werd een statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd in functie van het digitaal vergaderen. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.11.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.
De gemeente is lid bij IGEAN dienstverlening.
Jaarverslag en jaarrekening
Artikel 35 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.
De raad van bestuur van 7.05.2025 heeft haar goedkeuring gehecht aan het jaarverslag 2024 evenals aan de jaarrekening 2024. De jaarvergadering verleent kwijting aan de leden van de raad van bestuur en de revisor.
Raad van bestuur
Beslissing van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 12.03.2025 onder punt 1a, waarmee de leden van de raad van bestuur met stemrecht benoemd werden.
Voor de gemeente Edegem werd Sanne Descamps benoemd als lid van de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening. Er is ondertussen een onverenigbaarheid ontstaan sinds ze werkt voor de stad Antwerpen als kabinetsmedewerker. Artikel 436 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 en artikel 22§2 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepalen immers dat er een onverenigbaarheid is tussen het mandaat van bestuurder en werknemer zijn van een deelnemend openbaar bestuur.
Beslissing van de gemeenteraad van Edegem van 28.04.2025 waarmee Sylvia Lagrou voorgedragen wordt als vervangster in de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening voor de bestuursperiode 2025-2030. Sylvia Lagrou is geen gemeenteraadslid. Artikel 434§2 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 bepaalt dat wanneer een deelnemende gemeente een kandidaat-bestuurder voordraagt die geen lid is van de gemeenteraad, maar waarvan de deskundigheid over de statutair bepaalde doelstellingen manifest aantoonbaar is, de gemeente deze voordracht uitdrukkelijk motiveert.
De gemeenteraad van Edegem motiveert de voordracht als volgt: "Sylvia Lagrou heeft bijna 25 jaar ervaring als advocaat-jurist, gespecialiseerd in bouw- en ondernemingsrecht. Ze is vertrouwd met vennootschapsrecht en de vastgoedmarkt. Binnen het bouwrecht behandelt ze dossiers inzake overheidsopdrachten en private bouwprojecten voor architecten, aannemers en bouwheren. Als plaatsvervangend magistraat-vrederechter (voorheen bevoegd voor Kanton 2, centrum Antwerpen), en als jeugdadvocaat, kwam ze vaak in contact met de sociale dimensies van de samenleving, waaronder het nijpende woningtekort op de (sociale) huisvestingsmarkt. Haar mandaat als magistraat heeft ze neergelegd wegens onverenigbaar met haar politieke opdrachten."
In uitvoering van artikel 434 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 legt IGEAN de benoeming van de voorgedragen kandidaat-bestuurder voor aan de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 19.06.2025.
b. benoemen bestuurder(s) met raadgevende stem ter vervanging
Beslissing van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 12.03.2025 onder punt 1b, waarmee de leden van de raad van bestuur met raadgevende stem aangeduid werden.
De buitengewone algemene vergadering nam akte van de rangorde van de voorgedragen kandidaat-bestuurders met raadgevende stem en duidde voor regio zuid mevrouw Lea Den Abt, gemeente Aartselaar, aan.
Mail van de algemeen directeur van de gemeente Hove van 18.03.2025 met volgende inhoud:
Beste,
We hadden vernomen dat er op de AV onduidelijkheden waren omtrent de notulering van de afgelopen raad, meer bepaald omtrent de kandidaatstelling van raadslid Anke Muylle.
Om twijfel weg te nemen, is de notulering aangepast: Anke Muylle is wel degelijk unaniem verkozen – de stemming met onthouding en tegenstemming ging alleen over de keuze uit één van de 15 bestuurders.
In bijlage vinden jullie de aangepaste besluiten.
Kan dit rechtgezet worden in de verslaggeving van de AV?
Met vriendelijke groeten
Anke Dehuisser
algemeen directeur
Rekening houdend met de eenparigheid van stemmen wat de voordracht van Anke Muylle betreft, wijzigt de rangschikking van de kandidaten voor regio zuid en is Anke Muylle het best gerangschikt.
In uitvoering van artikel 434 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 legt IGEAN de aangepaste rangorde voor aan de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 19.06.2025 op basis waarvan Anke Muylle kan worden aangeduid als bestuurder met raadgevende stem voor regio zuid.
Goedkeuring aanpassing presentiegelden
Artikel 448 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 bepaalt het volgende (wijziging geldig vanaf 8.04.2023):
De leden van de raad van bestuur van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging en de vertrouwenspersonen die hen bijstaan conform artikel 16 en 155, kunnen per bijgewoonde vergadering een presentiegeld ontvangen.
Het presentiegeld voor het bijwonen van de raad van bestuur is ten hoogste gelijk aan het hoogste bedrag dat uitkeerbaar is aan een gemeenteraadslid voor een gemeenteraadszitting in een van de deelnemende gemeenten. Aan de voorzitter van de raad van bestuur, aan zijn vervanger en aan de voormelde vertrouwenspersonen kan maximaal een dubbel presentiegeld worden toegekend. Bij een cumulatie van mandaten, waaraan een dubbel presentiegeld verbonden is in meerdere dienstverlenende of opdrachthoudende verenigingen, bepaalt het lid van de raad van bestuur in welke vereniging het dubbel presentiegeld wordt toegekend. In elk van de andere verenigingen ontvangt dit lid een enkel presentiegeld. De toekenning van een dubbel presentiegeld is slechts mogelijk nadat de betrokkene een verklaring op erewoord heeft ingediend waaruit blijkt dat hij geen dubbel presentiegeld geniet in een andere dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging.
De algemene vergadering bepaalt het presentiegeld en, binnen de perken en overeenkomstig de toekenningsvoorwaarden die de Vlaamse Regering vaststelt, de andere vergoedingen die in het kader van de bestuurlijke werking van de dienstverlenende of de opdrachthoudende vereniging kunnen worden toegekend.
In het kader van de verlenging van IGEAN in 2016 heeft de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 de presentiegelden voor de leden van de raad van bestuur vastgelegd op 100,51 euro per zitting (gekoppeld aan de index). Deze beslissing was gebaseerd op een quasi identieke samenstelling van de raad van bestuur voor IGEAN dienstverlening én IGEAN milieu & veiligheid. De (meeste) bestuurders ontvingen finaal 2x 100,51 euro of 201,02 euro per avond, aangezien de raden van bestuur achtereenvolgens op eenzelfde avond georganiseerd werden.
Beslissing van de jaarvergadering van 19.06.2020 onder punt 5, die luidt als volgt:
Besluit de jaarvergadering
Enig art.: De jaarvergadering past per 1.01.2020 de presentiegelden voor de leden van de raad van bestuur aan tot 213,33 euro per zitting (op basis van spilindex 160,84). Dit bedrag wordt gekoppeld aan de index.
Deze beslissing hield rekening met het nieuwe decreet lokaal bestuur dat in 2019 in werking is getreden en op basis waarvan de raad van bestuur uit maximaal 15 leden mag bestaan. In uitvoering hiervan werd in 2019 de raad van bestuur zo samengesteld dat elke gemeente één vertegenwoordiger had, maar niet in beide raden van bestuur zat.
De presentiegelden die vandaag van toepassing zijn, bedragen 265,25 euro (d.i. 124,98 euro tegen 100%, gekoppeld aan spilindex 138,01, cfr. https://www.vlaanderen.be/lokaalestuur/mandatarissen/presentiegeld-raadslid).
De verplaatsingsvergoeding bedraagt in toepassing van het Besluit Rechtspositieregeling van 20 januari 2023 momenteel 0,4320 euro per kilometer heen en terug.
Intussen is de raad van bestuur voor de nieuwe legislatuur 2025-2030 samengesteld. De raad van bestuur telt 15 leden met stemrecht en 3 leden met raadgevende stem en is identiek voor IGEAN dienstverlening én voor IGEAN milieu & veiligheid.
Gelet op de identieke samenstelling van de raad van bestuur en om mogelijke extra kosten die dat met zich meebrengt te vermijden, wordt aan de jaarvergadering van 19.06.2025 de goedkeuring gevraagd om de presentiegelden voor de leden van de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening vanaf 19.03.2025 te halveren tot 132,63 euro per zitting (gekoppeld aan de index).
Bekrachtiging oprichting algemeen comité en benoemen leden algemeen comité
Artikel 442 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 en art. 27 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepalen dat er een algemeen comité kan opgericht worden.
Het algemeen comité heeft als doel de verbinding en het overleg tussen de raad van bestuur en de deelnemers te faciliteren en te stroomlijnen. Het is samengesteld uit uitvoerende mandatarissen van de deelnemende gemeenten.
Tot op heden heeft IGEAN dienstverlening geen algemeen comité.
In voorbereiding op de nieuwe legislatuur 2025-2030 heeft IGEAN een “Inspiratienota voor een efficiënt bestuur van IGEAN – governance 2025-2030” opgemaakt. In zitting van 16.10.2024 heeft de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening kennis genomen van deze inspiratienota en deze eveneens onderschreven. In de nota wordt o.m. verwezen naar de (statutair voorziene) mogelijkheid om een algemeen comité op te richten om de verbinding en het overleg tussen de raad van bestuur en de deelnemers te faciliteren en stroomlijnen en te zorgen voor de informatiedoorstroming.
Voormelde nota werd eveneens voorgelegd en besproken op de ontbijtvergadering met de (nieuwe) burgemeesters van 18.12.2024, op basis waarvan aan de formateurs (die aangesteld werden om uitvoering te geven aan de consultatie- en formatieopdracht in het kader van de samenstelling van de nieuwe raad van bestuur) werd gevraagd om maximaal rekening te houden met de oprichting van een algemeen comité bestaande uit de burgemeesters.
Beslissing van de raad van bestuur van 23.04.2025 die het Voorstel goedkeurt om in uitvoering van artikel 442 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 en art. 27 van de statuten van IGEAN dienstverlening een algemeen comité op te richten. De oprichting van een algemeen comité wordt ter bekrachtiging voorgelegd aan de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 19.06.2025.
Aan deze algemene vergadering wordt eveneens gevraagd om de burgemeesters als lid van het algemeen comité te benoemen.
benoemen leden adviescomités
Artikel 27 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt dat er één of meerdere adviescomités kunnen opgericht worden. Een adviescomité wordt opgericht op grond van de meervoudige doelstellingen van de vereniging en blijft in aantal beperkt tot het aantal doelstellingen.
De intergemeentelijke werking van het EnergieK huis is een van de activiteiten die IGEAN dienstverlening uitvoert als zelfstandige groepering. Om deze intergemeentelijke werking invulling te geven en op te volgen, werd in 2019 de vroegere beleidsgroep Energie omgevormd tot een adviescomité EnergieK Huis.
Enkel de gemeenten die deel uitmaken van het EnergieK Huis zijn vertegenwoordigd in dit adviescomité met één effectief lid. Het adviescomité bestaat bij voorkeur uit de bevoegde schepen (energie, klimaat of duurzaamheid). De voordracht én het mandaat van het lid van het adviescomité geldt bij voorkeur voor de volledige legislatuur.
Artikel 442 van het decreet lokaal bestuur en artikel 27 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepalen dat de deelnemers bij het begin van een nieuwe legislatuur leden voor de adviescomités voordragen, die door de algemene vergadering worden benoemd.
Beslissing van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 12.03.2025 onder punt 2b, waarmee de leden van het adviescomité EnergieK Huis benoemd werden.
Nog niet alle gemeenten hadden een lid voorgedragen voor dit adviescomité. De benoeming van nieuwe kandidaturen wordt voorgelegd aan de jaarvergadering van 19.06.2025.
Goedkeuren uittreding deelnemers
In zitting van 29.04.2025 heeft de gemeenteraad van Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht beslist om de bestaande samenwerking met IGEAN dienstverlening stop te zetten. Het betreft een volledige uittreding van zowel de gemeente als het OCMW van Zwijndrecht uit IGEAN dienstverlening.
De deelnemer die uittreedt, vergoedt de schade die zijn uittreding berokkent aan de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging en aan de andere deelnemers. Wanneer de uittreding echter kadert in het regiodecreet (conform maken aan de referentieregio), dan is een uitstap mogelijk zonder schadevergoeding.
Aangezien het om een volledige uittreding gaat, geldt verder artikel 6:120 van het wetboek Vennootschappen en Verenigingen en zullen de aandelen uitbetaald worden aan hetzelfde bedrag waarvoor zij ingebracht werden.
De goedkeuring van de uittreding wordt overeenkomstig artikel 422 van het decreet lokaal bestuur genomen door de algemene vergadering.
Uitnodiging algemene vergadering - dagorde
De raad van bestuur van 7.05.2025 heeft beslist om de jaarvergadering van 19.06.2025 om 19.00 uur te organiseren in de burelen van IGEAN, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem.
De dagorde werd als volgt vastgelegd:
1. Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2024
2. Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2024
3. Goedkeuren van de jaarrekening 2024
4. Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2024
5. Benoemen van kandidaat-bestuurders met stemrecht ter vervanging
6. Benoemen van bestuurders met raadgevende stem ter vervanging
7. Goedkeuren aanpassing presentiegelden
8. Bekrachtiging van de oprichting van een algemeen comité
9. Benoemen van leden van het algemeen comité
10. Benoemen van leden adviescomités
11. Goedkeuren uittreding deelnemers in het kader van een vrijwillige fusie.
Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 8.05.2025 werd de uitnodiging en de dagorde voor de jaarvergadering van 19.06.2025 aan alle deelnemers bezorgd.
Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:
Vertegenwoordiger en mandaat algemene vergadering
De gemeenteraad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van de gemeente voor de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening reeds aangeduid. Artikel 432 van het decreet en artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.
Juridisch kader
● Decreet van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking
● Statuten van IGEAN Dienstverlening
● Beslissing gemeenteraad van 20 januari 2025 met betrekking tot de vertegenwoordiging in de algemene vergadering
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
Met een mail van 5 juni 2025 laat IGEAN weten dat de raad van bestuur van 4 juni 2025 beslist heeft het agendapunt 7 'Goedkeuring aanpassing presentiegelden' niet te behandelen op de algemene vergadering van 19 juni 2025.
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de algemene vergadering van IGEAN Dienstverlening op 19 juni 2025:
Artikel 2
De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen Marc De Smet, gemeenteraadslid, of de plaatsvervanger, Ria Janssens-Van Oncen, gemeenteraadslid, die zal deelnemen aan de algemene vergadering van IGEAN Dienstverlening van 19 juni 2025, op haar/zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.
Artikel 3
Een uittreksel van onderhavige gemeenteraadsbeslissing zal aan IGEAN dienstverlening worden bezorgd.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
11. IGEAN Milieu en Veiligheid. Algemene vergadering 19 juni 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN cv van 8.11.2003 werd de oprichtingsakte van de opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid verleden.
Op 19.12.2003 verscheen de publicatie van de oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad.
Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werd de oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd.
Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.
Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.
Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN milieu & veiligheid tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 27.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de algemene vergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 17.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.
Op de algemene vergadering van 25.06.2021 werd een statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd in functie van het digitaal vergaderen. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.11.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.
De gemeente is lid bij IGEAN milieu & veiligheid.
Jaarverslag en jaarrekening
Artikel 36 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.
De raad van bestuur van 7.05.2025 heeft haar goedkeuring gehecht aan het jaarverslag 2024 evenals aan de jaarrekening 2024. De jaarvergadering verleent kwijting aan de leden van de raad van bestuur en de revisor.
Raad van bestuur
Beslissing van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 12.03.2025 onder punt 1a, waarmee de leden van de raad van bestuur met stemrecht benoemd werden.
Voor de gemeente Edegem werd Sanne Descamps benoemd als lid van de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid. Er is ondertussen een onverenigbaarheid ontstaan sinds ze werkt voor de stad Antwerpen als kabinetsmedewerker. Artikel 436 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 en artikel 23§2 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepalen immers dat er een onverenigbaarheid is tussen het mandaat van bestuurder en werknemer zijn van een deelnemend openbaar bestuur.
Beslissing van de gemeenteraad van Edegem van 28.04.2025 waarmee Sylvia Lagrou voorgedragen wordt als vervangster in de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid voor de bestuursperiode 2025-2030. Sylvia Lagrou is geen gemeenteraadslid. Artikel 434§2 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 bepaalt dat wanneer een deelnemende gemeente een kandidaat-bestuurder voordraagt die geen lid is van de gemeenteraad, maar waarvan de deskundigheid over de statutair bepaalde doelstellingen manifest aantoonbaar is, de gemeente deze voordracht uitdrukkelijk motiveert.
De gemeenteraad van Edegem motiveert de voordracht als volgt: "Sylvia Lagrou heeft bijna 25 jaar ervaring als advocaat-jurist, gespecialiseerd in bouw- en ondernemingsrecht. Ze is vertrouwd met vennootschapsrecht en de vastgoedmarkt. Binnen het bouwrecht behandelt ze dossiers inzake overheidsopdrachten en private bouwprojecten voor architecten, aannemers en bouwheren. Als plaatsvervangend magistraat-vrederechter (voorheen bevoegd voor Kanton 2, centrum Antwerpen), en als jeugdadvocaat, kwam ze vaak in contact met de sociale dimensies van de samenleving, waaronder het nijpende woningtekort op de (sociale) huisvestingsmarkt. Haar mandaat als magistraat heeft ze neergelegd wegens onverenigbaar met haar politieke opdrachten."
In uitvoering van artikel 434 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 legt IGEAN de benoeming van de voorgedragen kandidaat-bestuurder voor aan de algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 19.06.2025.
b. benoemen bestuurder(s) met raadgevende stem ter vervanging
Beslissing van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 12.03.2025 onder punt 1b, waarmee de leden van de raad van bestuur met raadgevende stem aangeduid werden.
De buitengewone algemene vergadering nam akte van de rangorde van de voorgedragen kandidaat-bestuurders met raadgevende stem en duidde voor regio zuid mevrouw Lea Den Abt, gemeente Aartselaar, aan.
Mail van de algemeen directeur van de gemeente Hove van 18.03.2025 met volgende inhoud:
Beste,
We hadden vernomen dat er op de AV onduidelijkheden waren omtrent de notulering van de afgelopen raad, meer bepaald omtrent de kandidaatstelling van raadslid Anke Muylle.
Om twijfel weg te nemen, is de notulering aangepast: Anke Muylle is wel degelijk unaniem verkozen – de stemming met onthouding en tegenstemming ging alleen over de keuze uit één van de 15 bestuurders.
In bijlage vinden jullie de aangepaste besluiten.
Kan dit rechtgezet worden in de verslaggeving van de AV?
Met vriendelijke groeten
Anke Dehuisser
algemeen directeur
Rekening houdend met de eenparigheid van stemmen wat de voordracht van Anke Muylle betreft, wijzigt de rangschikking van de kandidaten voor regio zuid en is Anke Muylle het best gerangschikt.
In uitvoering van artikel 434 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 legt IGEAN de aangepaste rangorde voor aan de algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 19.06.2025 op basis waarvan Anke Muylle kan worden aangeduid als bestuurder met raadgevende stem voor regio zuid.
Goedkeuring aanpassing presentiegelden
Artikel 448 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 bepaalt het volgende (wijziging geldig vanaf 8.04.2023):
De leden van de raad van bestuur van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging en de vertrouwenspersonen die hen bijstaan conform artikel 16 en 155, kunnen per bijgewoonde vergadering een presentiegeld ontvangen.
Het presentiegeld voor het bijwonen van de raad van bestuur is ten hoogste gelijk aan het hoogste bedrag dat uitkeerbaar is aan een gemeenteraadslid voor een gemeenteraadszitting in een van de deelnemende gemeenten. Aan de voorzitter van de raad van bestuur, aan zijn vervanger en aan de voormelde vertrouwenspersonen kan maximaal een dubbel presentiegeld worden toegekend. Bij een cumulatie van mandaten, waaraan een dubbel presentiegeld verbonden is in meerdere dienstverlenende of opdrachthoudende verenigingen, bepaalt het lid van de raad van bestuur in welke vereniging het dubbel presentiegeld wordt toegekend. In elk van de andere verenigingen ontvangt dit lid een enkel presentiegeld. De toekenning van een dubbel presentiegeld is slechts mogelijk nadat de betrokkene een verklaring op erewoord heeft ingediend waaruit blijkt dat hij geen dubbel presentiegeld geniet in een andere dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging.
De algemene vergadering bepaalt het presentiegeld en, binnen de perken en overeenkomstig de toekenningsvoorwaarden die de Vlaamse Regering vaststelt, de andere vergoedingen die in het kader van de bestuurlijke werking van de dienstverlenende of de opdrachthoudende vereniging kunnen worden toegekend.
In het kader van de verlenging van IGEAN in 2016 heeft de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 de presentiegelden voor de leden van de raad van bestuur vastgelegd op 100,51 euro per zitting (gekoppeld aan de index). Deze beslissing was gebaseerd op een quasi identieke samenstelling van de raad van bestuur voor IGEAN dienstverlening én IGEAN milieu & veiligheid. De (meeste) bestuurders ontvingen finaal 2x 100,51 euro of 201,02 euro per avond, aangezien de raden van bestuur achtereenvolgens op eenzelfde avond georganiseerd werden.
Beslissing van de jaarvergadering van 19.06.2020 onder punt 5, die luidt als volgt:
Besluit de jaarvergadering
Enig art.: De jaarvergadering past per 1.01.2020 de presentiegelden voor de leden van de raad van bestuur aan tot 213,33 euro per zitting (op basis van spilindex 160,84). Dit bedrag wordt gekoppeld aan de index.
Deze beslissing hield rekening met het nieuwe decreet lokaal bestuur dat in 2019 in werking is getreden en op basis waarvan de raad van bestuur uit maximaal 15 leden mag bestaan. In uitvoering hiervan werd in 2019 de raad van bestuur zo samengesteld dat elke gemeente één vertegenwoordiger had, maar niet in beide raden van bestuur zat.
De presentiegelden die vandaag van toepassing zijn, bedragen 265,25 euro (d.i. 124,98 euro tegen 100%, gekoppeld aan spilindex 138,01, cfr. https://www.vlaanderen.be/lokaalestuur/mandatarissen/presentiegeld-raadslid).
De verplaatsingsvergoeding bedraagt in toepassing van het Besluit Rechtspositieregeling van 20 januari 2023 momenteel 0,4320 euro per kilometer heen en terug.
Intussen is de raad van bestuur voor de nieuwe legislatuur 2025-2030 samengesteld. De raad van bestuur telt 15 leden met stemrecht en 3 leden met raadgevende stem en is identiek voor IGEAN dienstverlening én voor IGEAN milieu & veiligheid.
Gelet op de identieke samenstelling van de raad van bestuur met één voorzitter voor beide verenigingen, wordt aan de jaarvergadering van 19.06.2025 de goedkeuring gevraagd om voor de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid aan de voorzitter een dubbel presentiegeld toe te kennen. De toekenning van het dubbel presentiegeld is slechts mogelijk nadat de betrokkene een verklaring op erewoord heeft ingediend waaruit blijkt dat hij geen dubbel presentiegeld geniet in een andere dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging.
Bekrachtiging oprichting algemeen comité en benoemen leden algemeen comité
Artikel 442 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 en art. 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepalen dat er een algemeen comité kan opgericht worden.
Het algemeen comité heeft als doel de verbinding en het overleg tussen de raad van bestuur en de deelnemers te faciliteren en te stroomlijnen. Het is samengesteld uit uitvoerende mandatarissen van de deelnemende gemeenten.
Tot op heden heeft IGEAN milieu & veiligheid geen algemeen comité.
In voorbereiding op de nieuwe legislatuur 2025-2030 heeft IGEAN een “Inspiratienota voor een efficiënt bestuur van IGEAN – governance 2025-2030” opgemaakt. In zitting van 16.10.2024 heeft de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening kennis genomen van deze inspiratienota en deze eveneens onderschreven. In de nota wordt o.m. verwezen naar de (statutair voorziene) mogelijkheid om een algemeen comité op te richten om de verbinding en het overleg tussen de raad van bestuur en de deelnemers te faciliteren en stroomlijnen en te zorgen voor de informatiedoorstroming.
Voormelde nota werd eveneens voorgelegd en besproken op de ontbijtvergadering met de (nieuwe) burgemeesters van 18.12.2024, op basis waarvan aan de formateurs (die aangesteld werden om uitvoering te geven aan de consultatie- en formatieopdracht in het kader van de samenstelling van de nieuwe raad van bestuur) werd gevraagd om maximaal rekening te houden met de oprichting van een algemeen comité bestaande uit de burgemeesters.
Beslissing van de raad van bestuur van 23.04.2025 die het Voorstel goedkeurt om in uitvoering van artikel 442 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 en art. 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid een algemeen comité op te richten. De oprichting van een algemeen comité wordt ter bekrachtiging voorgelegd aan de algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 19.06.2025.
Aan deze algemene vergadering wordt eveneens gevraagd om de burgemeesters als lid van het algemeen comité te benoemen.
Benoemen leden adviescomités
Artikel 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt dat er een adviescomité “milieu” en een adviescomité “veiligheid” opgericht wordt.
Een adviescomité wordt opgericht op grond van de meervoudige doelstellingen van de vereniging en blijft in aantal beperkt tot het aantal doelstellingen. Enkel de gemeenten die belang hebben bij de betrokken doelstelling zijn vertegenwoordigd in dit adviescomité, dat bestaat uit uitvoerende mandatarissen die bevoegd zijn voor de betrokken doelstelling.
Het adviescomité “milieu” bestaat uit de schepenen van leefmilieu van de betrokken deelnemers.
Het adviescomité “veiligheid” bestaat uit één (1) vertegenwoordiger van elke betrokken deelnemer als vertegenwoordigers van de werkgevers, evenals uit maximum zeven (7) vertegenwoordigers van de werknemers en de vertegenwoordigers van de arbeidsinspectie die van rechtswege deel uitmaken van dit comité.
Beslissing van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 12.03.2025 onder punt 2b, waarmee de leden van de adviescomités benoemd werden.
Nog niet alle gemeenten of deelnemers hadden een lid voorgedragen voor deze adviescomité. De benoeming van nieuwe kandidaturen wordt voorgelegd aan de jaarvergadering van 19.06.2025.
Goedkeuring oprichting van IGEAN Energie nv
Kennisneming van de ruling door de bestuurders tijdens de raad van bestuur van 23.04.2025.
Opdracht aan Deloitte Legal om juridische bijstand en ondersteuning te verlenen, o.m. bij het opstellen van de nodige documenten voor:
Toelichting door Danny Stas, partner bij Deloitte Legal, bij de ruling en de verder te ondernemen stappen aan de raad van bestuur van 7.05.2025.
De goedkeuring van de oprichting van IGEAN Energie nv wordt voorgelegd aan een volgende raad van bestuur en aan de algemene vergadering van 19.06.2025.
Goedkeuren uittreding deelnemers
In zitting van 29.04.2025 heeft de gemeenteraad van Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht beslist om de bestaande samenwerking met IGEAN dienstverlening stop te zetten. Het betreft een volledige uittreding van zowel de gemeente als het OCMW van Zwijndrecht uit IGEAN dienstverlening.
De deelnemer die uittreedt, vergoedt de schade die zijn uittreding berokkent aan de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging en aan de andere deelnemers. Wanneer de uittreding echter kadert in het regiodecreet (conform maken aan de referentieregio), dan is een uitstap mogelijk zonder schadevergoeding.
Aangezien het om een volledige uittreding gaat, geldt verder artikel 6:120 van het wetboek Vennootschappen en Verenigingen en zullen de aandelen uitbetaald worden aan hetzelfde bedrag waarvoor zij ingebracht werden.
De goedkeuring van de uittreding wordt overeenkomstig artikel 422 van het decreet lokaal bestuur genomen door de algemene vergadering.
Uitnodiging algemene vergadering - dagorde
De raad van bestuur van 7.05.2025 heeft beslist om de jaarvergadering van 19.06.2025 om 19.00 uur te organiseren in de burelen van IGEAN, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem.
De dagorde werd als volgt vastgelegd:
1. Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2024
2. Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2024
3. Goedkeuren van de jaarrekening 2024
4. Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2024
5. Benoemen van kandidaat-bestuurders met stemrecht ter vervanging
6. Benoemen van bestuurders met raadgevende stem ter vervanging
7. Goedkeuren aanpassing presentiegelden
8. Bekrachtiging van de oprichting van een algemeen comité
9. Benoemen van leden van het algemeen comité
10. Benoemen van leden adviescomités
11. Oprichting van IGEAN Energie nv: goedkeuring
12. Goedkeuren uittreding deelnemers in het kader van een vrijwillige fusie.
Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 8.05.2025 werd de uitnodiging en de dagorde voor de jaarvergadering van 19.06.2025 aan alle deelnemers bezorgd.
Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:
Vertegenwoordiger en mandaat algemene vergadering
De gemeenteraad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van de gemeente voor de algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid reeds aangeduid. Artikel 432 van het decreet en artikel 34§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.
Juridisch kader
● Decreet van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking
● Statuten van IGEAN Milieu en Veiligheid
● Beslissing gemeenteraad van 20 januari 2025 met betrekking tot de vertegenwoordiging in de algemene vergadering
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
Met een mail van 5 juni 2025 laat IGEAN weten dat de raad van bestuur van 4 juni 2025 beslist heeft het agendapunt 7 'Goedkeuring aanpassing presentiegelden' en agendapunt 11 'Oprichting van IGEAN Energie nv' niet te behandelen op de algemene vergadering van 19 juni 2025.
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de algemene vergadering van IGEAN Milieu en Veiligheid op 19 juni 2025:
Artikel 2
De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen Laila Rylant, gemeenteraadslid, of de plaatsvervanger, Christel Janssens, gemeenteraadslid, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van IGEAN Dienstverlening van 19 juni 2025, op haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.
Artikel 3
Een uittreksel van onderhavige gemeenteraadsbeslissing zal aan IGEAN Milieu en Veiligheid worden bezorgd.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
12. Pidpa. Algemene vergadering 27 juni 2025. Goedkeuring agenda en vaststellen mandaat vertegenwoordiger. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeente is deelnemer aan de opdrachthoudende vereniging Pidpa.
Op vrijdag 27 juni 2025 om 11.30 u organiseert Pidpa een algemene vergadering op afstand.
De agenda van deze algemene vergadering is als volgt :
- Vragen van vennoten
Juridisch kader
● De statuten van de opdrachthoudende vereniging Pidpa
● Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Gemeenteraadsbeslissing van 17 maart 2025 betreffende de aanstelling van een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen.
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de algemene vergadering van Pidpa 27 juni 2025.
- Vragen van vennoten
Artikel 2
De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen, Koen Helsen, en de plaatsvervanger, Luc Janssens, die zal deelnemen aan de algemene vergadering van Pidpa op 27 juni 2025, op zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in het college van heden inzake de agendapunten.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
13. Water-Link. Algemene vergadering 30 juni 2025. Goedkeuring agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordiger. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeente Kapellen is deelnemer van de opdrachthoudende vereniging water-link ov (hierna genoemd: water-link ov);
Water-Link verstuurde op 9 mei 2025 een uitnodiging voor de algemene vergadering van het intergemeentelijk samenwerkingsverband WATER-LINK, die plaatsvindt op 30 juni 2025 om 16:00 uur in de kantoren van de vereniging, Mechelsesteenweg 66 te 2018 Antwerpen met als agenda:
Juridisch kader
● decreet van 22 december 2017, artikel 388 en verder betreffende de intergemeentelijke samenwerking
● gemeenteraadsbeslissing van 17 maart 2025 betreffende de aanstelling van een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen
Financiële gevolgen
Niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de agenda van de algemene vergadering van Water-link op 30 juni 2025:
Artikel 2
De gemeenteraad draagt de vertegenwoordiger van de gemeente Kapellen Jan De Block, raadslid, en de plaatsvervanger, Tayfun Genç, raadslid, die zal deelnemen aan de algemene vergadering van Water-link van 30 juni 2025, op zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
14. Advies over gebiedswijziging 'Sint-Dionysius Putte', 'Sint-Hoogboom' en 'Sint-Jacobus de Meerdere' te Kapellen, 'Sint-Catharina' te Stabroek, 'Sint-Jozef Gooreind' te Wuustwezel, 'Sint-Jozef Heide' te Kalmthout en 'Heilige Familie Rustoord' te Brasschaat. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Op 18 december 2024 ontving het Agentschap Binnenlands Bestuur van het representatief orgaan het Bisdom Antwerpen de aanvraag tot wijziging van de gebiedsomschrijving van de lokale geloofsgemeenschappen “Sint-Dionysius Putte”, “Sint-Jozef Hoogboom” en “Sint-Jacobus de Meerdere” te Kapellen, “Sint-Catharina” te Stabroek, “Sint-Jozef Gooreind” te Wuustwezel, “Sint-Jozef Heide” te Kalmthout en “Heilige Familie Rustoord” te Brasschaat.
Deze aanvraag werd door het Agentschap Binnenlands Bestuur ontvankelijk verklaard.
De adviserende gemeente bezorgen na de kennisgeving een advies over de gebiedswijziging aan ABB.
Volgende stappen zullen zijn:
● De federale overheid Justitie zal binnen 4 maanden vanaf de ontvangst van het verzoek een advies geven.
● De minister beslist over de gebiedswijziging ten laatste 6 maanden nadat de adviestermijn voor de adviserende actoren is verstreken.
De minister kan volgende beslissingen nemen:
○ Erkennen van de gebiedswijziging: het ministerieel erkenningsbesluit bepaalt de naam van het betrokken bestuur van de eredienst, de gebiedswijziging en in voorkomend geval de verdeelsleutel van de kosten tussen de financierende overheden. Het ministerieel besluit wordt bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt. Vanaf de 10de dag na die bekendmaking is het ministerieel besluit verbindend voor iedereen. Het besluit verbindt de betrokken actoren vanaf de kennisgeving.
○ Niet erkennen van de gebiedswijziging: de huidige gebiedsomschrijving blijft behouden.
Juridisch kader
● Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 artikel 32
● Decreet Lokaal bestuur artikel 40 en 56
● Het behoort tot de autonomie van de gemeenteraad om zelf een advies te geven of deze adviesbevoegdheid uitdrukkelijk te delegeren aan het college van burgermeester en schepenen. Zonder regeling hierover behoort de adviesbevoegdheid tot de volheid van bevoegdheid van de gemeenteraad. Het college van burgermeester en schepenen heeft enkel toegewezen bevoegdheden.
Financiële gevolgen
Niet van toepassing.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad geeft positief advies betreffende de gebiedswijziging 'Sint-Dionysius Putte', 'Sint-Hoogboom' en 'Sint-Jacobus de Meerdere' te Kapellen, 'Sint-Catharina' te Stabroek, 'Sint-Jozef Gooreind' te Wuustwezel, 'Sint-Jozef Heide' te Kalmthout en 'Heilige Familie Rustoord' te Brasschaat.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
15. (Pre)financiering GLS De Platanen. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeentelijke lagere school De Platanen is de voorbije jaren sterk gegroeid. Volgend schooljaar zal de school voor het eerst meer dan 200 leerlingen tellen. Belangrijk om hierbij te vermelden is dat ongeveer 20% van de leerlingen een verslag heeft van het CLB, wat wijst op een specifieke zorgnood. Deze beide elementen geven een grote druk op het team.
Op maandag 19 mei kwam het schoolbestuur samen om het personeel van De Platanen voor het komend schooljaar 2025-2026 te bespreken. Daar bleek dat er ook naar volgend schooljaar opnieuw een groei van het leerlingenaantal wordt verwacht (ongeveer 12 leerlingen). Daar kwam ook opnieuw naar boven dat de school nood heeft aan beleidsondersteuning die mede door vorige factoren, maar ook omdat de school een relatief kleine school is, niet evident vanuit de door Vlaanderen betaalde omkadering kan gefinancierd worden.
De toekenning van lestijden in onderwijs voor schooljaar x gebeurt op basis van leerlingenaantallen op 1 februari in schooljaar x-1. Wanneer een school groeit worden dus minder lestijden toegekend dan nodig. Wanneer het leerlingenaantal daalt is dit natuurlijk omgekeerd.
Daarnaast worden de uren voor de anderstalige nieuwkomers pas op 1 september toegekend, wat (te) laat is voor de zoektocht naar een geschikte leerkracht.
Er wordt daarom voorgesteld om vanuit de gemeente een aantal verwachte personeelskosten te (pre)financieren:
● Prefinanciering halftijds beleidsondersteuner (12/24 in lestijden), vanaf 1 september 2025. We voorzien dit in lestijden omdat dit dan deels gerecupereerd kan worden via niet- ingevulde vervangingen en omdat dit ook de mogelijkheid geeft om dit te financieren vanuit de Vlaamse omkadering wanneer het leerlingenaantal zou dalen.
● Prefinanciering 1 leerkracht anderstalige nieuwkomers (24/24) zoals ook de voorbije jaren is gebeurd. Aangezien er minimaal een deel van deze lestijden door Vlaanderen zullen worden toegekend en aangezien deze financiering ook kan worden gerecupereerd door niet ingevulde vervangingen verwachten we een uiteindelijke kostprijs die lager ligt dan de helft van de maximale kostprijs.
● Extra eenmalige toekenning voor één schooljaar van een halftijds ambt leerkracht (12/24) om de groei van de school op te vangen.
Omwille van de start van het nieuwe schooljaar op 1 september 2025 gaat het om zowel een aanpassing van het huidige meerjarenplan, als het voorzien van de nodige budgetten in het meerjarenplan 2026-2031.
| Aanpassing MJP 2025 | Te voorzien in MJP 2026-2031 |
Voltijds leerkracht tot 30/6 (collegebeslissing juni 2024) | € 30 000 |
|
Halftijds beleidsondersteuner vanaf 1/9/2025 | € 10 000 | € 25.000 per jaar |
1 voltijds leerkracht AN (zie ook collegebeslissing juni 2024) | € 50 000 | € 50.000 per jaar |
Halftijds leerkracht schooljaar 2025-2026 | € 10 000 | € 15000 voor 2026 |
TOTAAL | € 100 000 | € 90 000 (’26) - € 75 000 (vanaf ’27) |
De reële kost ligt een heel stuk lager dan de maximale kost die is weergegeven in de tabel om drie redenen:
● Er worden altijd (minimaal een deel van de voorziene) lestijden voor Andertalige Nieuwkomers door Vlaanderen gefinancierd.
● Omdat al deze aanstellingen in leerkrachturen liggen kunnen deze gerecupereerd worden indien er niet ingevulde vervangingen zijn in de school.
● Wanneer de school tussen de teldatum en het nieuwe schooljaar zou dalen (meer dan 15 leerlingen) kan de beleidsondersteuner gefinancierd worden met de door Vlaanderen toegekende omkadering.
We schatten dat de reële kost voor de gemeente voor de periode januari – juni 2025 ongeveer 25 000 euro zal zijn (van de 60 000 euro in het maximale scenario).
Juridisch kader
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad met betrekking tot
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56 betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen
● Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 en latere wijzigingen, artikel 126 betreffende de personeelsformatie in het basisonderwijs
● gemeenteraadsbeslissing van 16 mei 2022 betreffende de vaststelling van de opdrachten 'dagelijks bestuur'
Financiële gevolgen
De nodige middelen zijn niet voorzien in het meerjarenplan. Er is een aanpassing meerjarenplan nodig.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad gaat akkoord om de onderstaande beslissing uit te voeren, waarvoor de nodige middelen momenteel niet voorzien zijn binnen het meerjarenplan 2020-2025:
Artikel 1
Het college van burgemeester en schepenen is principieel akkoord met de aanstelling van een halftijds beleidsondersteuner (12/24) te voorzien voor de gemeentelijke lagere school De Platanen.
Artikel 2
Het college van burgemeester en schepenen is principieel akkoord om de nodige budgetten voor een voltijds leerkracht anderstalige nieuwkomers (24/24) te voorzien voor de gemeentelijke lagere school De Platanen, zowel in de aanpassing meerjarenplan 2025 als in het meerjarenplan 2026-2031.
Artikel 3
Het college van burgemeester en schepenen gaat akkoord om voor één schooljaar de nodige budgetten voor een halftijds bijkomend leerkracht(12/24) te voorzien voor de gemeentelijke lagere school De Platanen, gedeeltelijk in de aanpassing meerjarenplan 2025 als in het meerjarenplan 2026-2031, om de extra groei van de school op te vangen.
Artikel 4
De concrete budgetten worden besproken wanneer de volledige informatie over leerlingenaantallen, lestijden en beschikbare middelen gekend is.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
16. Beleidsopvolgingsrapport 2024. - Kennisname.
Feiten en motivering
We zijn decretaal verplichting om twee keer per jaar aan de raadsleden een stand van zaken te geven over de realisatie van het meerjarenplan. De beleidsrapportering gebeurt op basis van een aantal prioritaire actieplannen (lees: actieplannen waarover we rapporteren). Per prioritair actieplan wordt per kwartaal een toelichting gegeven bij volgende items:
● kwalitatieve opvolging
● kwantitatieve opvolging
● duiding en aandachtspunten
● financiële opvolging, stand van zaken op 30 juni of 31 december
Als onderdeel van de jaarrekening wordt nu gerapporteerd over 2024.
In bijlage vinden jullie het volledige rapport.
Juridisch kader
● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017
● Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen
● Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen
● Omzendbrief KB/ABB/2019/4 van 3 mei 2019 aangaande de strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen
● Besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2020 betreffende de goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025 van lokaal bestuur Kapellen
Kennisname
Artikel
De gemeenteraad neemt akte van de beleidsopvolgingsrapportering 2024.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
17. Advies over jaarrekening BBC 2024 en goedkeuring jaarrekening NBB 2024 AGB Kapellen. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeenteraad dient advies te verlenen over de jaarrekening BBC van het AGB Kapellen (ondernemingsnummer BE 0643.817.110) over boekjaar 2024 , met een afgerond balanstotaal van 25.524.647 euro en een gecumuleerd budgettair resultaat van 817.553 euro.
De gemeenteraad dient in zijn hoedanigheid als algemene vergadering van het AGB de jaarrekening 2024 NBB (nationale bank) goed te keuren als met een exact balanstotaal van 24.367.712,19 euro en een te bestemmen winst van 884.757,60 euro). De uit te keren winst bedraagt 450.000,00 euro.
Juridisch kader
● Statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf.
● Beheersovereenkomst tussen het Autonoom Gemeentebedrijf en het Gemeentebestuur
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 234
● Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW, en latere wijzigingen
● Regelgeving inzake het neerleggen van de financiële verslagen bij de Nationale Bank (NBB)
● Besluit van de raad van bestuur van heden betreffende de goedkeuring van het jaarverslag van het AGB over boekjaar 2024
● Besluit van de raad van bestuur van heden betreffende de goedkeuring van de jaarrekening 2024 BBC en de vaststelling van de jaarrekening 2024 BBC
Financiële gevolgen
● De financiële weerslag en inpassing van de jaarrekening van het AGB in de jaarrekening van de gemeente Kapellen blijkt uit de voorgelegde documenten die de jaarrekening van het AGB uitmaken.
● De financiële stromen tussen AGB en gemeente Kapellen stemmen overeen in de jaarrekeningen van beide entiteiten
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent gunstig advies over de jaarrekening BBC over boekjaar 2024 van het AGB Kapellen met een balanstotaal van 25.524.647 euro
Het gecumuleerd budgettair resultaat van het boekjaar 2024 bedraagt 817.553 euro, zijnde een negatief budgettair resultaat in 2024 van -92.753 euro en een gecumuleerd budgettair resultaat van vorige boekjaar van 910.306 euro.
Artikel 2
Er wordt een dividend voor de rechthebbenden (het gemeentebestuur Kapellen) vastgesteld van 450.000 euro.
Artikel 3
De jaarrekening BBC 2024 van AGB Kapellen wordt ter goedkeuring overgemaakt aan de gouverneur.
Artikel 4
De gemeenteraad keurt in zijn hoedanigheid als algemene vergadering de jaarrekening 2024 NBB (nationale bank) van het AGB Kapellen goed met een exact balanstotaal van 24.367.712,19 euro en een te bestemmen winst van 884.757,60 euro.
Artikel 5
De algemene vergadering keurt een dividend goed van 450.000 euro als uit te keren winst aan de rechthebbenden, zodat de over te dragen winst nog 434.757,60 euro bedraagt.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
18. Advies over jaarrekening BBC 2024 en goedkeuring jaarrekening NBB 2024 APB Mercator Kapellen. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeenteraad dient advies te verlenen over de jaarrekening BBC over boekjaar 2024 van APB Mercator Kapellen (ondernemingsnummer BE 0784.526.003), met een afgerond balanstotaal van 135.723 euro en een gecumuleerd budgettair resultaat van 11.535 euro.
De gemeenteraad dient in zijn hoedanigheid als algemene vergadering van APB Mercator Kapellen de jaarrekening 2024 NBB (nationale bank) goed te keuren als met een exact balanstotaal van 135.723,23 euro en een te bestemmen winst van 14.388,03 euro. De uit te keren winst bedraagt 2.852,89 euro.
Juridisch kader
● Statuten van het Autonoom Parkeerbedrijf Mercator
● Beheersovereenkomst tussen het Autonoom Parkeerbedrijf en het Gemeentebestuur Kapellen
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 234
● Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW, en latere wijzigingen
● Regelgeving inzake het neerleggen van de financiële verslagen bij de Nationale Bank (NBB)
Financiële gevolgen
● De financiële weerslag en inpassing van de jaarrekening van APB Mercator in de jaarrekening van de gemeente Kapellen blijkt uit de voorgelegde documenten die de jaarrekening van het APB Mercator uitmaken.
● De financiële stromen tussen APB Mercator en gemeente Kapellen stemmen overeen in de jaarrekeningen van beide entiteiten
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad verleent gunstig advies over de jaarrekening BBC over boekjaar 2024 van APB Mercator Kapellen met een balanstotaal van 135.723 euro
Het gecumuleerd budgettair resultaat van het boekjaar 2024 bedraagt 11.535 euro, zijnde een budgettair resultaat in 2024 van 11.214 euro en een gecumuleerd budgettair resultaat van vorige boekjaar van 321 euro.
Artikel 2
Er wordt een dividend voor de rechthebbenden (het gemeentebestuur Kapellen) voorgesteld van 20 % van de winst van het eigen boekjaar, zijnde 14.264,47 x 20% = 2.852,89 euro
Artikel 3
De jaarrekening BBC 2024 van APB Mercator Kapellen wordt ter goedkeuring overgemaakt aan de gouverneur.
Artikel 4
De gemeenteraad keurt in zijn hoedanigheid als algemene vergadering de jaarrekening 2024 NBB (nationale bank) van APB Mercator Kapellen goed met een exact balanstotaal van 135.723,23 euro en een te bestemmen winst van 14.388,03 euro. De over te dragen winst voor APB Mercator Kapellen wordt in 2024 vastgesteld op 11.535,14 euro na vaststelling van een uit te keren dividend van 2.852,89 euro.
Artikel 5
De algemene vergadering keurt een dividend goed van 2.852,89 euro als uit te keren winst aan de rechthebbenden, zodat de over te dragen winst nog 11.535,14 euro bedraagt.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
19. Jaarrekening 2024 - vaststelling deel gemeente. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeente en het OCMW hebben een geïntegreerde jaarrekening, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.
Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moeten eerst hun eigen deel vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad de geconsolideerde jaarrekening goedkeuren.
De geïntegreerde jaarrekening 2024 van gemeente en OCMW wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
Het resultaat op kasbasis van de jaarrekening gemeente wordt vastgesteld op een positief saldo van 9.737.278 euro.
Het gecumuleerd budgettair resultaat van de gemeente bedraagt 10.561.533 euro.
De activa en passiva van de geconsolideerde balans bedragen 137.844.536 euro op 31 december 2024.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40, 41, 249, 260, 261;
● Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, en latere wijzigingen;
● Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen;
● Besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen
Financiële gevolgen
Het resultaat op kasbasis van de jaarrekening gemeente wordt vastgesteld op een positief saldo van 9.737.278 euro.
Het gecumuleerd budgettair resultaat van de gemeente bedraagt 10.561.533 euro.
De activa en passiva van de geconsolideerde balans bedragen 137.844.536 euro op 31 december 2024.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De jaarrekening 2024 deel gemeente wordt vastgesteld. Het gecumuleerd budgettair resultaat van de gemeente bedraagt 10.561.533 euro.
De activa en passiva van de geconsolideerde balans bedragen 137.844.536 euro op 31 december 2024.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
20. Vaststelling jaarrekening 2024 - geconsolideerde jaarrekening OCMW en gemeente Kapellen. Goedgekeurd.
Feiten en motivering
De gemeente en het OCMW hebben een geïntegreerde jaarrekening, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.
Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moeten eerst hun eigen deel vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad de geconsolideerde jaarrekening vaststellen.
De geïntegreerde jaarrekening 2024 van gemeente en OCMW wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
Het resultaat op kasbasis van de geconsolideerde jaarrekening wordt vastgesteld op een positief saldo van 10.923.743 euro.
Het gecumuleerd budgettair resultaat van de geconsolideerde jaarrekening bedraagt 11.211.676 euro.
De activa en passiva van de geconsolideerde balans bedragen 137.844.536 euro op 31 december 2024.
Juridisch kader
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40, 41, 249, 260, 261;
● Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, en latere wijzigingen;
● Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen;
● Besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen
Financiële gevolgen
Het resultaat op kasbasis van de geconsolideerde jaarrekening wordt vastgesteld op een positief saldo van 10.923.743 euro.
Het gecumuleerd budgettair resultaat van de geconsolideerde jaarrekening bedraagt 11.211.676 euro.
De activa en passiva van de geconsolideerde balans bedragen 137.844.536 euro op 31 december 2024.
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de jaarrekening 2024 - deel OCMW goed, waarbij het budgettair resultaat van het boekjaar 2024 van het OCMW is vastgesteld op 174.870 euro en het gecumuleerd budgettair resultaat 650.143 euro bedraagt.
Artikel 2
De gemeenteraad stelt de geconsolideerde jaarrekening 2024 vast, waarbij het resultaat op kasbasis wordt vastgesteld op een positief saldo van 10.923.743 euro.
Het gecumuleerd budgettair resultaat van de geconsolideerde jaarrekening bedraagt 11.211.676 euro.
De activa en passiva van de geconsolideerde balans bedragen 137.844.536 euro op 31 december 2024.
Artikel 3
De geconsolideerde jaarrekening 2024 van gemeente en OCMW wordt digitaal overgemaakt aan de toezichthoudende overheid om ter goedkeuring voor te leggen aan de gouverneur.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
21. Wijzigingen schoolreglement 2025-2026 Goedgekeurd.
Feiten en motivering
Met het besluit van 8 april 2025 werden, met ingang van 1 september 2025, de schoolreglementen van de gemeentelijke basisscholen gewijzigd.
Het schoolbestuur moet voor de gemeentelijke lagere school een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt. Door wijzigingen in de wetgeving is het noodzakelijk dat het schoolreglement van de gemeentelijke lagere school aangepast wordt.
De wijzigingen betreffen volgende artikels:
Artikel 17
De leerlingen van het vierde leerjaar en zesde leerjaar nemen deel aan de Vlaamse toetsen. Deze worden digitaal afgenomen in het derde trimester. De toetsen focussen op Nederlands en wiskunde. De leerlingen of hun ouders hebben recht op inzage in hun toets, op een manier die de vertrouwelijkheid van de toetsvragen garandeert. De resultaten worden door de klassenraad meegenomen in hun globale beoordeling van de leerlingen, maar ze zijn niet het enige criterium voor de leerlingenevaluatie.
Artikel 19
Het schoolbestuur kan een getuigschrift basisonderwijs, op voordracht en na beslissing van de klassenraad, uitreiken.
Het getuigschrift wordt ondertekend door de voorzitter of zijn gedelegeerde en ten minste de helft van de leden van de klassenraad, de voorzitter van het schoolbestuur of zijn gedelegeerde en de houd(st)er.
Het getuigschrift wordt toegekend uiterlijk op 30 juni van het lopende schooljaar, tenzij na een beroepsprocedure.
De klassenraad beslist op een gemotiveerde wijze of een regelmatige leerling in voldoende mate de doelen uit het leerplan die het bereiken van de eindtermen beogen, heeft bereikt om het getuigschrift basisonderwijs te verwerven.
Er bestaat geen minimumleeftijd om het getuigschrift te behalen.
De regelmatige leerling ontvangt het getuigschrift basisonderwijs indien uit het leerlingendossier blijkt dat de betrokkene bij het voltooien van het lager onderwijs de doelen opgenomen in het leerplan in voldoende mate heeft bereikt.
Samen met de beslissing over de toekenning van het getuigschrift bepaalt de klassenraad of de leerling in het eerste jaar secundair onderwijs drie uren extra taallessen Nederlands per week moet volgen. De klassenraad baseert zich hiervoor op de eindtermen Nederlands en/of de minimum doelen voldoende bereikt zijn.
Artikel 29
1. Het schoolbestuur vraagt geen direct of indirect inschrijvingsgeld.
Het schoolbestuur vraagt evenmin een bijdrage voor onderwijsgebonden kosten die noodzakelijk zijn om een eindterm te realiseren of een ontwikkelingsdoel na te streven. De school volgt de lijst van het ministerie van onderwijs.
Lijst met materialen | Voorbeelden |
Bewegingsmateriaal | Ballet Touwen, (klim)toestellen, driewielers, … |
Constructiemateriaal
| Karton, hout, hechtingen, gereedschap, katrollen, tandwielen, bouwdozen, … |
Handboeken, schriften, werkboeken en -blaadjes, fotokopieën, software |
|
ICT-materiaal
| Computers inclusief internet, tv, radio, telefoon,… |
Informatiebronnen
| (Verklarend) woordenboek, (kinder)krant, jeugdencyclopedie, documentatiecentrum, cd-rom, dvd, klank- en beeldmateriaal, … |
Kinderliteratuur
| Prentenboeken, (voor)leesboeken, kinderromans, poëzie, strips, … |
Knutselmateriaal
| Lijm, schaar, grondstoffen, textiel, … |
Leer- en ontwikkelingsmateriaal | Spelmateriaal, lees- en rekenmateriaal, denkspellen, materiaal voor socio-emotionele ontwikkeling, … |
Meetmateriaal | Lat, graadboog, geodriehoek, tekendriehoek, klok (analoog en digitaal), thermometer, weegschaal, … |
Multimediamateriaal
| Audiovisuele toestellen, fototoestel, casetterecorder, dvd-speler, … |
Muziekinstrumenten
| Trommels, fluiten, … |
Planningsmateriaal
| Schoolagenda,kalender,dagindeling,…
|
Schrijfgerief
| Potlood, pen, … |
Tekengerief | Stiften, kleurpotloden, verf, penselen, …
|
Atlas, globe, kaarten, kompas, passer, tweetalige alfabetische woordenlijst, zakrekenmachine
|
|
Indien een leerling materiaal, verstrekt door de school, stukmaakt of verliest, kan de school een schadevergoeding vragen.
2. Het schoolbestuur kan een bijdrage vragen voor onderwijsgebonden kosten, gemaakt tijdens de normale aanwezigheid van de leerlingen, wanneer deze niet noodzakelijk zijn om een eindterm te realiseren of een ontwikkelingsdoel na te streven, maar tot doel hebben deze te verlevendigen.
Volgende bijdragen kunnen van de leerlingen worden gevraagd:
de toegangsprijs voor het zwembad, met uitzondering van de leerlingengroep waarvoor de toegangsprijs door de Vlaamse Gemeenschap wordt gedragen;
de toegangsprijs bij pedagogisch-didactische uitstappen;
de deelnamekosten bij eendaagse extra-murosactiviteiten;
de kosten bij projecten;
de kosten van gemeenschappelijk vervoer bij pedagogisch-didactische uitstappen, eendaagse extra-murosactiviteiten en zwemmen, met uitzondering van de leerlingengroep waarvoor de vervoerkosten naar het zwembad door de Vlaamse Gemeenschap worden gedragen;
de kosten bij feestactiviteiten;
occasionele activiteiten;
…
De NIET-GEINDEXEERDE basisbedragen van de scherpe maximumfactuur bedragen:
| Basisbedrag |
Kleuter |
|
2 + 3 jarigen | 55 euro |
4 jarigen | 55 euro |
5-jarigen en leerplichtige kleuters | 55 euro |
Lager |
|
Per leerjaar | 110 euro. |
De bedragen zijn onderworpen aan een indexregeling. De aankoop van gymkledij en fluojasje is niet mee opgenomen in het bedrag van deze scherpe maximumfactuur.
3. Meerdaagse extra murosactiviteiten.
Zowel het principe van het inrichten van meerdaagse extra murosactiviteiten als de bijdrage van de ouders hiervoor is voorwerp van onderhandeling in de schoolraad.
Dergelijke activiteiten zijn niet toegestaan in het kleuteronderwijs als er een financiële bijdrage van de ouders wordt gevraagd.
In het lager onderwijs mag de totale kostprijs over de ganse duur van het lager niet meer dan 550 euro (NIET-GEINDEXEERD basisbedrag) bedragen. Dit bedrag is onderworpen aan een indexregeling.
4. Persoonlijke uitgaven zijn facultatief en vallen ten laste van de gebruiker.
Het kan gaan om uitgaven voor:
leerlingenvervoer;
vervoer en deelname aan buitenschoolse activiteiten (o.a. Stichting Vlaamse Schoolsport);
voor- en naschoolse opvang;
middagtoezicht;
maaltijden en dranken;
abonnementen voor tijdschriften;
nieuwjaarsbrieven;
klasfoto’s;
steunacties.
5. Het schoolbestuur bepaalt jaarlijks of wanneer de noodzaak zich voordoet, na overleg in de schoolraad:
het maximumbedrag van de leerlingenbijdragen voor onderwijsgebonden kosten;
de tarieven van de vaste uitgaven;
de modaliteiten en de periodiciteit van betaling.
Deze informatie wordt bekendgemaakt in de jaarlijkse inlichtingen bij de start van het schooljaar.
6. Betalingen: 2 maandelijks wordt er een schoolrekening meegegeven met de kosten gemaakt onder voorgenoemde rubrieken. De ouders kunnen de
rekeningen per overschrijving of via domiciliëring betalen. Het schoolbestuur kan in uitzonderlijke omstandigheden, na advies van de directeur en in samenspraak en in samenspraak met de ouders, een van de volgende afwijkingen op de leerlingenbijdragen toestaan:
○ vermindering van betaling;
○ spreiding van betaling;
○ uitstel van betaling;
○ kwijtschelding van betaling.
7. In geval van vragen en problemen omtrent de bijdrage richt men zich tot de directeur.
Artikel 34
Meedelen van leerlingengegevens aan ouders
Meedelen van leerlingengegevens aan derden
Ouders hebben recht op inzage en recht op toelichting bij de gegevens die op de leerling betrekking hebben, waaronder de evaluatiegegevens, die worden verzameld door de school. Indien na de toelichting blijkt dat de ouders een kopie willen van de leerlingengegevens, hebben ze kopierecht. Iedere kopie dient persoonlijk en vertrouwelijk behandeld te worden, mag niet verspreid worden, noch publiek worden gemaakt en mag enkel gebruikt worden in functie van de onderwijsloopbaan van de leerling.
Als een volledige inzage in de leerlingengegevens inbreuk is op de privacy van een derde, dan wordt de toegang tot deze gegevens verstrekt via een gesprek, gedeeltelijke inzage of rapportage.
De school zal geen leerlingengegevens meedelen aan derden, tenzij voor de toepassing van een wettelijke of reglementaire bepaling. Bij verandering van school door een leerling worden tussen de betrokken scholen leerlingengegevens overgedragen op voorwaarde dat:
de gegevens enkel betrekking hebben op de leerling-specifieke onderwijsloopbaan;
de overdracht gebeurt in het belang van de leerling;
ouders zich niet expliciet verzet hebben, tenzij de regelgeving de overdracht verplicht stelt.
Gegevens die betrekking hebben op de schending van leefregels door de leerling mogen nooit aan de nieuwe school doorgegeven worden.
Personeelsleden van de school waar de leerling met een verslag of een gemotiveerd verslag ingeschreven is of de lessen volgt, hebben recht op inzage van het verslag of het gemotiveerde verslag uit het multidisciplinaire dossier van de leerling. Dat recht op inzage geldt ook voor de personeelsleden van de school voor buitengewoon onderwijs die in het kader van het ondersteuningsmodel instaan voor de begeleiding van de leerling met een verslag of een gemotiveerd verslag. Bij elke inzage wordt de regelgeving over de bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens toegepast.
Gemeenteraadsleden hebben het recht op inzage in alle dossiers, stukken en akten die het bestuur van het gemeentelijk onderwijs betreffen overeenkomstig artikel 29 van het decreet over het lokaal bestuur. Dit betekent dat gemeenteraadsleden inzage hebben in alle dossiers, stukken en akten die nodig zijn om het bestuur van het gemeentelijk onderwijs te controleren en die van gemeentelijk/gemengd belang zijn (individuele leerlingendossiers vallen hier niet onder). Bij de uitoefening van het inzagerecht, kunnen er persoonsgegevens verwerkt worden, in voorkomend geval moet er rekening worden gehouden met de algemene verordening gegevensbescherming.
Artikel 49
Elke leerling draagt zorg voor zijn toestel. Het IMEI nummer van het toestel wordt genoteerd op het contract. Dit helpt het opsporen van een verdwenen toestel.
Artikel 55
Ouders en leerlingen doen een beroep op de dienstverlening van de school.
Hieruit spruiten wederzijdse rechten en plichten voort.
Een ouder/leerling kan personeelsleden die door de school worden ingeschakeld om deze dienstverlening uit te voeren, niet aansprakelijk stellen.
Op deze regel bestaan vier uitzonderingen waarbij een vordering door een ouder/leerling tegen een personeelslid van de school mogelijk blijft:
wanneer de vordering geen verband houdt met de uitvoering van deze dienstverlening
in geval van bedrog door een personeelslid van de school
wanneer een personeelslid van de school opzettelijk schade toebrengt aan een ouder/leerling
bij aantasting van de fysieke of psychische integriteit van de ouder/leerling
De wijzigingen in het schoolreglement worden ook voorgelegd aan de schoolraad.
In bijlage kan u de wijzigingen terugvinden
Juridisch kader
Met het besluit van 8 april 2025 werden, met ingang van 1 september 2025, de schoolreglementen van de gemeentelijke basisscholen gewijzigd.
Het schoolbestuur moet voor de gemeentelijke lagere school een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt. Door wijzigingen in de wetgeving is het noodzakelijk dat het schoolreglement van de gemeentelijke lagere school aangepast wordt.
De wijzigingen betreffen volgende artikels:
Artikel 17
De leerlingen van het vierde leerjaar en zesde leerjaar nemen deel aan de Vlaamse toetsen. Deze worden digitaal afgenomen in het derde trimester. De toetsen focussen op Nederlands en wiskunde. De leerlingen of hun ouders hebben recht op inzage in hun toets, op een manier die de vertrouwelijkheid van de toetsvragen garandeert. De resultaten worden door de klassenraad meegenomen in hun globale beoordeling van de leerlingen, maar ze zijn niet het enige criterium voor de leerlingenevaluatie.
Artikel 19
Het schoolbestuur kan een getuigschrift basisonderwijs, op voordracht en na beslissing van de klassenraad, uitreiken.
Het getuigschrift wordt ondertekend door de voorzitter of zijn gedelegeerde en ten minste de helft van de leden van de klassenraad, de voorzitter van het schoolbestuur of zijn gedelegeerde en de houd(st)er.
Het getuigschrift wordt toegekend uiterlijk op 30 juni van het lopende schooljaar, tenzij na een beroepsprocedure.
De klassenraad beslist op een gemotiveerde wijze of een regelmatige leerling in voldoende mate de doelen uit het leerplan die het bereiken van de eindtermen beogen, heeft bereikt om het getuigschrift basisonderwijs te verwerven.
Er bestaat geen minimumleeftijd om het getuigschrift te behalen.
De regelmatige leerling ontvangt het getuigschrift basisonderwijs indien uit het leerlingendossier blijkt dat de betrokkene bij het voltooien van het lager onderwijs de doelen opgenomen in het leerplan in voldoende mate heeft bereikt.
Samen met de beslissing over de toekenning van het getuigschrift bepaalt de klassenraad of de leerling in het eerste jaar secundair onderwijs drie uren extra taallessen Nederlands per week moet volgen. De klassenraad baseert zich hiervoor op de eindtermen Nederlands en/of de minimum doelen voldoende bereikt zijn.
Artikel 29
1. Het schoolbestuur vraagt geen direct of indirect inschrijvingsgeld.
Het schoolbestuur vraagt evenmin een bijdrage voor onderwijsgebonden kosten die noodzakelijk zijn om een eindterm te realiseren of een ontwikkelingsdoel na te streven. De school volgt de lijst van het ministerie van onderwijs.
Lijst met materialen | Voorbeelden |
Bewegingsmateriaal | Ballet Touwen, (klim)toestellen, driewielers, … |
Constructiemateriaal
| Karton, hout, hechtingen, gereedschap, katrollen, tandwielen, bouwdozen, … |
Handboeken, schriften, werkboeken en -blaadjes, fotokopieën, software |
|
ICT-materiaal
| Computers inclusief internet, tv, radio, telefoon,… |
Informatiebronnen
| (Verklarend) woordenboek, (kinder)krant, jeugdencyclopedie, documentatiecentrum, cd-rom, dvd, klank- en beeldmateriaal, … |
Kinderliteratuur
| Prentenboeken, (voor)leesboeken, kinderromans, poëzie, strips, … |
Knutselmateriaal
| Lijm, schaar, grondstoffen, textiel, … |
Leer- en ontwikkelingsmateriaal | Spelmateriaal, lees- en rekenmateriaal, denkspellen, materiaal voor socio-emotionele ontwikkeling, … |
Meetmateriaal | Lat, graadboog, geodriehoek, tekendriehoek, klok (analoog en digitaal), thermometer, weegschaal, … |
Multimediamateriaal
| Audiovisuele toestellen, fototoestel, casetterecorder, dvd-speler, … |
Muziekinstrumenten
| Trommels, fluiten, … |
Planningsmateriaal
| Schoolagenda,kalender,dagindeling,…
|
Schrijfgerief
| Potlood, pen, … |
Tekengerief | Stiften, kleurpotloden, verf, penselen, …
|
Atlas, globe, kaarten, kompas, passer, tweetalige alfabetische woordenlijst, zakrekenmachine
|
|
Indien een leerling materiaal, verstrekt door de school, stukmaakt of verliest, kan de school een schadevergoeding vragen.
2. Het schoolbestuur kan een bijdrage vragen voor onderwijsgebonden kosten, gemaakt tijdens de normale aanwezigheid van de leerlingen, wanneer deze niet noodzakelijk zijn om een eindterm te realiseren of een ontwikkelingsdoel na te streven, maar tot doel hebben deze te verlevendigen.
Volgende bijdragen kunnen van de leerlingen worden gevraagd:
de toegangsprijs voor het zwembad, met uitzondering van de leerlingengroep waarvoor de toegangsprijs door de Vlaamse Gemeenschap wordt gedragen;
de toegangsprijs bij pedagogisch-didactische uitstappen;
de deelnamekosten bij eendaagse extra-murosactiviteiten;
de kosten bij projecten;
de kosten van gemeenschappelijk vervoer bij pedagogisch-didactische uitstappen, eendaagse extra-murosactiviteiten en zwemmen, met uitzondering van de leerlingengroep waarvoor de vervoerkosten naar het zwembad door de Vlaamse Gemeenschap worden gedragen;
de kosten bij feestactiviteiten;
occasionele activiteiten;
…
De NIET-GEINDEXEERDE basisbedragen van de scherpe maximumfactuur bedragen:
| Basisbedrag |
Kleuter |
|
2 + 3 jarigen | 55 euro |
4 jarigen | 55 euro |
5-jarigen en leerplichtige kleuters | 55 euro |
Lager |
|
Per leerjaar | 110 euro. |
De bedragen zijn onderworpen aan een indexregeling. De aankoop van gymkledij en fluojasje is niet mee opgenomen in het bedrag van deze scherpe maximumfactuur.
3. Meerdaagse extra murosactiviteiten.
Zowel het principe van het inrichten van meerdaagse extra murosactiviteiten als de bijdrage van de ouders hiervoor is voorwerp van onderhandeling in de schoolraad.
Dergelijke activiteiten zijn niet toegestaan in het kleuteronderwijs als er een financiële bijdrage van de ouders wordt gevraagd.
In het lager onderwijs mag de totale kostprijs over de ganse duur van het lager niet meer dan 550 euro (NIET-GEINDEXEERD basisbedrag) bedragen. Dit bedrag is onderworpen aan een indexregeling.
4. Persoonlijke uitgaven zijn facultatief en vallen ten laste van de gebruiker.
Het kan gaan om uitgaven voor:
leerlingenvervoer;
vervoer en deelname aan buitenschoolse activiteiten (o.a. Stichting Vlaamse Schoolsport);
voor- en naschoolse opvang;
middagtoezicht;
maaltijden en dranken;
abonnementen voor tijdschriften;
nieuwjaarsbrieven;
klasfoto’s;
steunacties.
5. Het schoolbestuur bepaalt jaarlijks of wanneer de noodzaak zich voordoet, na overleg in de schoolraad:
het maximumbedrag van de leerlingenbijdragen voor onderwijsgebonden kosten;
de tarieven van de vaste uitgaven;
de modaliteiten en de periodiciteit van betaling.
Deze informatie wordt bekendgemaakt in de jaarlijkse inlichtingen bij de start van het schooljaar.
6. Betalingen: 2 maandelijks wordt er een schoolrekening meegegeven met de kosten gemaakt onder voorgenoemde rubrieken. De ouders kunnen de
rekeningen per overschrijving of via domiciliëring betalen. Het schoolbestuur kan in uitzonderlijke omstandigheden, na advies van de directeur en in samenspraak met de ouders, één van de volgende afwijkingen op de leerlingenbijdragen toestaan:
● vermindering van betaling
● spreiding van betaling
● uitstel van betaling
● kwijtschelding van betaling
7. In geval van vragen en problemen omtrent de bijdrage richt men zicht tot de directeur.
Artikel 34
Meedelen van leerlingengegevens aan ouders
Meedelen van leerlingengegevens aan derden
Ouders hebben recht op inzage en recht op toelichting bij de gegevens die op de leerling betrekking hebben, waaronder de evaluatiegegevens, die worden verzameld door de school. Indien na de toelichting blijkt dat de ouders een kopie willen van de leerlingengegevens, hebben ze kopierecht. Iedere kopie dient persoonlijk en vertrouwelijk behandeld te worden, mag niet verspreid worden, noch publiek worden gemaakt en mag enkel gebruikt worden in functie van de onderwijsloopbaan van de leerling.
Als een volledige inzage in de leerlingengegevens inbreuk is op de privacy van een derde, dan wordt de toegang tot deze gegevens verstrekt via een gesprek, gedeeltelijke inzage of rapportage.
De school zal geen leerlingengegevens meedelen aan derden, tenzij voor de toepassing van een wettelijke of reglementaire bepaling. Bij verandering van school door een leerling worden tussen de betrokken scholen leerlingengegevens overgedragen op voorwaarde dat:
de gegevens enkel betrekking hebben op de leerling-specifieke onderwijsloopbaan;
de overdracht gebeurt in het belang van de leerling;
ouders zich niet expliciet verzet hebben, tenzij de regelgeving de overdracht verplicht stelt.
Gegevens die betrekking hebben op de schending van leefregels door de leerling mogen nooit aan de nieuwe school doorgegeven worden.
Personeelsleden van de school waar de leerling met een verslag of een gemotiveerd verslag ingeschreven is of de lessen volgt, hebben recht op inzage van het verslag of het gemotiveerde verslag uit het multidisciplinaire dossier van de leerling. Dat recht op inzage geldt ook voor de personeelsleden van de school voor buitengewoon onderwijs die in het kader van het ondersteuningsmodel instaan voor de begeleiding van de leerling met een verslag of een gemotiveerd verslag. Bij elke inzage wordt de regelgeving over de bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens toegepast.
Gemeenteraadsleden hebben het recht op inzage in alle dossiers, stukken en akten die het bestuur van het gemeentelijk onderwijs betreffen overeenkomstig artikel 29 van het decreet over het lokaal bestuur. Dit betekent dat gemeenteraadsleden inzage hebben in alle dossiers, stukken en akten die nodig zijn om het bestuur van het gemeentelijk onderwijs te controleren en die van gemeentelijk/gemengd belang zijn (individuele leerlingendossiers vallen hier niet onder). Bij de uitoefening van het inzagerecht, kunnen er persoonsgegevens verwerkt worden, in voorkomend geval moet er rekening worden gehouden met de algemene verordening gegevensbescherming.
Artikel 49
Elke leerling draagt zorg voor zijn toestel. Het IMEI nummer van het toestel wordt genoteerd op het contract. Dit helpt het opsporen van een verdwenen toestel.
Artikel 55
Ouders en leerlingen doen een beroep op de dienstverlening van de school.
Hieruit spruiten wederzijdse rechten en plichten voort.
Een ouder/leerling kan personeelsleden die door de school worden ingeschakeld om deze dienstverlening uit te voeren, niet aansprakelijk stellen.
Op deze regel bestaan vier uitzonderingen waarbij een vordering door een ouder/leerling tegen een personeelslid van de school mogelijk blijft:
wanneer de vordering geen verband houdt met de uitvoering van deze dienstverlening
in geval van bedrog door een personeelslid van de school
wanneer een personeelslid van de school opzettelijk schade toebrengt aan een ouder/leerling
bij aantasting van de fysieke of psychische integriteit van de ouder/leerling
De wijzigingen in het schoolreglement worden ook voorgelegd aan de schoolraad.
In bijlage kan u de wijzigingen terugvinden
Financiële gevolgen
niet van toepassing
Besluit
STEMMING :
Eenparig aangenomen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de aanpassingen in het schoolreglement van Gls De Platanen goed met ingang van 1 september 2025.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
22. Actualiteitsvraag. - Kennisname.
Feiten en motivering
De hogeschool Thomas More heeft recent een nieuw onderzoek gevoerd (1997, 2003, 2008, 2013 en 2017) haar zesde al onder de naam het Groot Gemeentelijk Communicatieonderzoek naar communicatiebeleid bij lokale besturen. Dat brengt de belangrijkste evoluties van het gemeentelijk communicatiebeleid van de laatste 25 jaar in beeld.
Het was een online bevraging bij de communicatieverantwoordelijken van de steden en gemeenten. Maar liefst 217 van de 300 Vlaamse steden en gemeenten – 72 procent – namen deel aan deze bevraging.
Hierdoor kon men zich een duidelijk beeld vormen van de huidige stand van zaken. Met de coronacrisis in het achterhoofd, die een enorme uitdaging is geweest op het vlak van sterke lokale communicatie, wijzen de conclusies ook op een specifieke reeks uitdagingen voor ons lokaal bestuur want een goede communicatie is zeer belangrijk om de kloof met de burger te dichten.
Uit de resultaten van deze bevraging belicht ik enkele conclusies kort samengevat:
Het is vooreerst opvallend dat er meer communicatiewerk is bij de gemeenten, maar dat dit nauwelijks geleid heeft tot meer personeelsinzet.
Ten tweede zie je dat er een groot verschil is in snelheid en aanpak, er in heel wat gemeenten maar een beperkt communicatiebeleid is, of slechts geleidelijk op gang komt.
Ten derde is het moeilijk om het communicatiebeleid en de visie op communicatie ruim opgenomen te krijgen in de organisatie, ruimer dan louter bij de communicatiedienst.
Ten vierde moeten we de besturen, aldus de resultaten van de bevraging, beter ondersteund worden op vlak van communicatie. In het bijzonder wat betreft crisiscommunicatie en interne communicatie.
Ten vijfde is niet verrassend, namelijk dat er een groeiende ambitie is op vlak van burgerparticipatie.
Tot slot is het ook belangrijk dat je ziet dat er heel wat algemene communicatie is, maar dat kwetsbare groepen vaak niet bereikt worden. Er wordt dus minder ingezet op doelgroepencommunicatie en zie je ook dat de communicatiedragers in evolutie zijn. Dus dat er meer digitale communicatie is en minder mondelinge communicatie en drukwerk.
Juridisch kader
● Huishoudelijk reglement gemeenteraad artikel 11 § 1
Kennisname
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van de actualiteitsvraag.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
23. Actualiteitsvraag. - Kennisname.
Feiten en motivering
● Op 1 oktober 2023 trad het Decreet van 16 juni 2023 tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005 en het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid, kortweg het Ontslagdecreet, in werking. Dit decreet bracht met zich mee dat statutaire personeelsleden tewerkgesteld bij lokale en provinciale besturen op dezelfde wijze ontslagen kunnen worden als contractuele personeelsleden van die besturen, nl. op grond van de principes van de Arbeidsovereenkomstenwet. De arbeidsrechtbank (en niet meer de Raad van State) kreeg de bevoegdheid toegewezen om de recht- en regelmatigheid van het ontslag te beoordelen.
● Op 5 juni 2025 heeft het Grondwettelijk Hof diens langverwachte arrest met rolnummer 85/2025 gepubliceerd op diens website. Het Grondwettelijk Hof vernietigt het Ontslagdecreet, en dit omdat het Ontslagdecreet een aanzienlijke vermindering van het bestaande beschermingsniveau inzake recht op arbeid en recht op arbeidsvoorwaarden van statutaire personeelsleden tewerkgesteld bij lokale en provinciale besturen met zich meebrengt.
● Immers, zoals gezegd was vóór de inwerkingtreding de Raad van State bevoegd om kennis te nemen van beroepen tegen ontslagbeslissingen van statutaire personeelsleden. Dit bracht met zich mee dat, wanneer de Raad van State de ontslagbeslissing vernietigde, het ontslagen statutair personeelslid gere-integreerd diende te worden. De toepassing van de bepalingen van de Arbeidsovereenkomstenwet leidt evenwel ertoe dat een vernietiging van het ontslag niet langer de re-integratie van het personeelslid tot gevolg heeft, wat dus een aanzienlijke vermindering van het bestaande beschermingsniveau uitmaakt.
● Een wezenlijk kenmerk van het statutair ambt is namelijk het vaste karakter van de betrekking, zo vervolgt het Grondwettelijk Hof, dat onder meer inhoudt dat een statutair personeelslid zijn betrekking gewaarborgd ziet door het feit dat zijn ambt slechts kan worden beëindigd op grond van redenen die uitdrukkelijk in zijn rechtspositieregeling zijn opgesomd. Volgens het Hof kan de doelstelling van de decreetgever om de beëindiging van de statutaire tewerkstelling te moderniseren en te flexibiliseren, niet verantwoorden dat het vaste karakter van de betrekking van die personeelsleden grotendeels wordt tenietgedaan doordat hun de mogelijkheid tot re-integratie wordt ontnomen.
● Omdat de verschillende aspecten van de ontslagregeling een onlosmakelijk geheel vormen, vernietigt het Hof het gehele Ontslagdecreet.
● Lokale en provinciale besturen konden ervan uitgaan dat de tewerkstelling van het betrokken personeelslid definitief was beëindigd en dat zij in geval van een betwisting in rechte hoogstens nog een financiële vergoeding verschuldigd zouden zijn, zodat zij in voorkomend geval onmiddellijk in de vervanging van het ontslagen personeelslid konden voorzien. Om deze reden handhaaft het Grondwettelijk Hof de gevolgen van het Ontslagdecreet, en dit tot datum van de uitspraak van dit arrest, m.n. tot 5 juni 2025.
De statutaire personeelsleden die tussen 1 oktober 2023 en 5 juni 2025 wél ontslagen zijn op basis van het Ontslagdecreet, zullen in elk geval niet meer gere-integreerd kunnen worden ingeval sprake zou zijn van een onrechtmatig of onregelmatig ontslag.
Volgende vragen in dit kader:
Juridisch kader
● Huishoudelijk reglement gemeenteraad artikel 11 § 1
Kennisname
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van de actualiteitsvraag.
Zitting van 16 juni 2025
Openbare zitting
Openbare zitting
24. Actualiteitsvraag. - Kennisname.
Feiten en motivering
2.500 schoolvestigingen in Vlaanderen hebben, naar verluidt, een asbestattest. Daarbij stelde OVAM vast dat in 53% van de gevallen het asbest dringend moest verwijderd worden. Concreet gaat het hierbij om een 1.350 schoolgebouwen. Mogelijks is de situatie nog erger want de overige 3.300 scholen hebben zelfs helemaal geen asbestattest. Van al deze scholen is dus niet eens geweten of er asbest aanwezig is en in welke mate.
Omwille van deze problematische situatie besliste de Vlaamse regering dan ook om de kosten voor asbestverwijdering in de scholen voortaan volledig terug te betalen. Tot op heden was dit slechts voor 60 tot 70%.
Vandaar onze vraag;
Beschikt onze gemeenteschool over een asbestattest? Zo ja, in welke mate moet het asbest verwijderd worden? Zo neen, waarom niet en zal het bestuur zo’n attest laten opmaken via OVAM?
Juridisch kader
● Huishoudelijk reglement gemeenteraad artikel 11 § 1
Kennisname
Artikel 1
De gemeenteraad neemt kennis van de actualiteitsvraag.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.