Meeting.burger Kapellen

Zitting van 19 oktober 2026

Openbare zitting

10. Subsidiereglement projecten voor mondiale samenwerking. Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Het subsidiereglement met betrekking tot projecten van de gemeentelijke raad voor ontwikkelingssamenwerking moet opnieuw worden vastgelegd. Dit reglement wordt hernoemd naar: subsidiereglement projecten voor mondiale samenwerking.

Doel:

De wereld rondom ons evolueert en verandert razendsnel. De opsplitsing tussen Noord en Zuid is alsmaar minder relevant. Het klassieke ontwikkelingsparadigma en de machtsverhoudingen waarop het gestoeld is, worden terecht in vraag gesteld. Mondiale uitdagingen én opportuniteiten stoppen niet aan de landsgrenzen, maar iedereen, waar ook ter wereld, krijgt er mee te maken. Denk maar aan de coronacrisis, globalisering, migratie, sociale media of de klimaatopwarming.

De VVSG stelde daarom in 2015 de term Lokaal Mondiaal Beleid voor. Lokaal Mondiaal Beleid (LMB) is een coherent, transversaal en gemeentebreed beleid dat bijdraagt aan meer internationale rechtvaardigheid via mondiale beleidskeuzes, mondiaal burgerschap en mondiale samenwerking. Dit zijn de drie actieterreinen waarop gemeentebesturen actief kunnen zijn in het kader van hun lokaal mondiaal beleid.

● Mondiale beleidskeuzes zijn coherente beleidskeuzes van een lokaal bestuur die bijdragen aan internationale rechtvaardigheid.

● Mondiaal burgerschap gaat over kennis, houding en gedrag dat past bij een gezamenlijke verantwoordelijkheid om zowel hier als elders ter wereld veranderingen door te voeren die bijdragen aan internationale rechtvaardigheid.

● Mondiale samenwerking van een lokaal bestuur is een vorm van internationale samenwerking die tot doel heeft als partners bij te dragen aan meer internationale rechtvaardigheid.

Ook het gemeentelijk Noord-Zuidbeleid evolueerde mee en de gemeentelijke raad voor ontwikkelingssamenwerking werd het mondiaal overleg. Bijkomend werd de werking van het mondiaal overleg aangepast naar een structureel verenigingenoverleg waarbij er ruimte is voor uitwisseling en samenwerking.

Wijzigingen:

Dit reglement is gewijzigd. De wijzigingen omvatten:

● De hernoeming van alle termen rond ontwikkelingssamenwerking naar mondiaal beleid.

● Verduidelijking van “een Kapelse band”

● Aanpassing van de verdeelsleutel waarbij er geen onderscheid meer gemaakt wordt tussen NGO-projecten en niet-NGO-projecten.

● Toevoeging van een maximumbedrag per project.

● Toevoeging van controle.

● De verlenging van de termijnen.

Advies Mondiaal Overleg

Aan het Mondiaal Overleg werd advies gevraagd over het ontwerp van dit nieuw subsidiereglement voor projecten van mondiale samenwerking. Het Mondiaal Overleg besprak het ontwerp in de vergadering van 16 september 2026 en formuleert hierover onderstaand advies:

Het Mondiaal Overleg kan zich in grote lijnen vinden in het voorgestelde subsidiereglement.

Het overleg vindt het positief dat de subsidiëring van afzonderlijke projecten niet rechtstreeks wordt gekoppeld aan de erkenning van een vereniging. Dit biedt ruimte om ook projecten te ondersteunen die inhoudelijk bijdragen aan mondiale samenwerking, zonder dat de erkenningsstatus van de indienende vereniging bepalend is.

Het Mondiaal Overleg vraagt om te bekijken of de beschikbare subsidiepot kan worden verhoogd. Bij een groter aantal projecten, bijvoorbeeld door de toetreding van nieuwe leden, moet dezelfde pot immers over meer projecten worden verdeeld. Het overleg wil streven naar een zo gelijk mogelijke ondersteuning van de goedgekeurde projecten.

Juridisch kader

● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 330 betreffende het algemeen bestuurlijk toezicht;

● beslissing van de gemeenteraad van 18 november 2019 betreffende de delegatie van een aantal retributiereglementen met beperkte financiële impact;

● kaderdecreet inzake ontwikkelingssamenwerking van 22 juni 2007;

● gemeenteraadsbeslissing van 20 februari 1995 betreffende de statuten voor de gemeentelijke raad van ontwikkelingssamenwerking;

● gemeenteraadsbeslissing van 18 december 2000 betreffende wijziging van de statuten voor de gemeentelijke raad van ontwikkelingssamenwerking;

● gemeenteraadsbeslissing van 23 juni 2014 betreffende het subsidiereglement voor verenigingen van de gemeentelijke raad van ontwikkelingssamenwerking;

● gemeenteraadsbeslissing van 23 maart 2015 betreffende het subsidiereglement voor projecten van de gemeentelijke raad voor ontwikkelingssamenwerking;

● beslissing van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende de organisatie van adviesraden;

● beslissing van de gemeenteraad van 24 november 2025 betrekkende het erkenningsreglement voor verenigingen;

● goedkeuring van de gemeenteraad van 29 juni 2026 betreffende het subsidiereglement voor verenigingen.

Financiële gevolgen

Het subsidiereglement voor projecten voor mondiale samenwerking past binnen het meerjarenplan 2026-2031- actie 28: Kapellen bundelt inspanningen voor mondiale projecten en bewustwording.

Volgend krediet is jaarlijks voorzien:

MJP000711 DRZ - subsidies mondiale projecten: 12.500,00 euro

Besluit

STEMMING :

21 stemmen voor: An Stokmans (Anders), Koen Helsen (Anders), Luc Janssens (Anders), Evelyne Haud'Huyze (Anders), Lotte Van Mechelen (Anders), Pieter Buysse (Groen), Tom Namurois (Vooruit), Marc De Smet (Anders), Leo Mees (Anders), Tayfun Genç (Anders), Inge Cornelissen (Anders), Chris Marynissen (Vlaams Belang), Christel Janssens (Groen), Laila Rylant (Anders), Ludo De Bruyn (Vlaams Belang), Ria Van Oncen (Anders), Marie Adriaensen (Vooruit), Ingrid Hoendervangers (Anders), Jan De Block (Anders), Rudy Bastiaenssens (Vlaams Belang) en Jeff Robert (Vlaams Belang).
5 onthoudingen: Vital Lambert (N-VA), Nancy Van Huffelen (N-VA), Wilfried Schonkeren (N-VA), Nicole Demaerel-Recourdon (N-VA) en Chris Goossens (N-VA).

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het subsidiereglement, zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om vanaf werkingsjaar september 2026-augustus 2027 jaarlijks een budget voor mondiale samenwerking te verlenen aan projecten volgens de regeling en voorwaarden die hierna worden vastgelegd.

Artikel 2

Er worden enkel projecten gesubsidieerd waar een Kapelse band mee bestaat.

Aan deze voorwaarde wordt voldaan indien de aanvragende vereniging aan alle voorwaarden voldoet:

De aanvragende vereniging heeft een actieve werking in Kapellen. Dat wil zeggen:
1. De organisatie van minimum één activiteit ter bevordering van mondiaal burgerschap of mondiale samenwerking in Kapellen. De activiteit kan plaatsgevonden hebben in het vorige werkingsjaar of gepland staan in het toekomstige werkingsjaar. Activiteiten georganiseerd vanuit het mondiaal overleg komen hiervoor niet in aanmerking.
De aanvragende vereniging is actief lid van het mondiaal overleg. Dat wil zeggen:
1. De aanwezigheid van de vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger op minstens 50% van de vergaderingen van het mondiaal overleg van het afgelopen werkingsjaar.
2. Het ondersteunen van minstens één activiteit van het mondiaal overleg van het afgelopen werkingsjaar. Het ondersteunen van activiteiten wordt gezien in de brede zin van het woord.

Artikel 3

Er moet een aanvraagdossier worden opgemaakt voor de toewijzing van de toelage, zodat men weet dat het geld goed en degelijk besteed wordt.

De aanvraag gebeurt door de vertegenwoordiger, of diens plaatsvervanger, van de aanvragende vereniging in het mondiaal overleg.

De aanvraag wordt ingediend tussen 1 augustus en 1 september van het lopend werkingsjaar bij het secretariaat van het mondiaal overleg.

Dit dossier moet in het Nederlands worden opgesteld en moet minstens volgende gegevens bevatten:

● Indien reeds een subsidie verkregen werd in het vorige werkingsjaar: een evaluatieverslag van het voorgaande werkingsjaar en een duidelijke verantwoording van de aanwending van de gekregen subsidie van het vorige werkingsjaar. Hier dient tevens bewezen te worden dat de vereniging ook een eigen bijdrage stortte in het project. Die eigen bijdrage zal minimum 5 (vijf) procent bedragen van het bedrag dat verkregen werd van de gemeente Kapellen;

● een duidelijke omschrijving van het project: indien het een toekomstig, gepland project betreft moet de toekomstige werking van het project omschreven worden met vermelding van de raming van de nodige budgetten, indien het een lopend project betreft wordt de huidige werking omschreven en relevante facturen en ramingen toegevoegd;

● bewijs dat aan de voorwaarden in dit reglement voldaan is;

● bijlagen om de aanvraag te onderbouwen, deze mogen in een andere taal aangeleverd worden;

● administratieve gegevens van de aanvrager en uitvoerder van het project, alsook het rekeningnummer waarop de subsidie moet worden gestort. Dit rekeningnummer mag niet van een privépersoon zijn.

Onduidelijke of onleesbare aanvragen worden geweigerd.

Een werkingsjaar loopt van 1 september tot 31 augustus.

Het secretariaat van het mondiaal overleg stelt een aanvraagformulier ter beschikking. De administratie van de subsidieaanvragen wordt uitgevoerd door het secretariaat van het mondiaal overleg.

Het mondiaal overleg adviseert het college van burgemeester en schepenen over de verdeling van de subsidies onder de ingediende projecten.

Artikel 4

Indien het bedrag van de subsidieaanvragen samen meer bedraagt dan het vastgestelde bedrag door de gemeenteraad, wordt het budget via volgende verdeelsleutel verdeeld:

Formule: x = b/a, waarin

a = aantal aanvragen die in aanmerking worden genomen

b = vastgesteld subsidiebudget

x = subsidiebedrag per aanvraag

De subsidie kan niet meer bedragen dan het aangevraagde bedrag en is beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten.

Er wordt tevens een maximum van €3.000 per project per jaar opgelegd.

Als een oorspronkelijk goedgekeurde subsidie nadien om welke reden dan ook wordt teruggeschroefd (fraudezaken, terugtrekking door de aanvrager, annulering van het project,…), wordt het bedrag van die subsidie geannuleerd en blijft dit op het budget van de gemeente staan.

Artikel 5

De ondersteunde projecten moeten kaderen in een of meer van de hiernavolgende prioritaire sectoren:

● gezondheidszorg;

● onderwijs;

● landbouw (voedselzekerheid);

● basisinfrastructuur;

● maatschappijopbouw.

De ondersteunde projecten moeten aansluiten bij een of meerdere sectoroverschrijdende thema’s:

● respect voor het leefmilieu en aldus een duurzame ontwikkeling bevorderend;

● gendergelijkheid bevorderend (vrouw-man/jong-oud);

● sociale economie stimulerend;

● sociaal rechtvaardig en respect voor mensenrechten;

● rekening houdend met culturele factoren.

De projecten moeten bijdragen tot wederzijdse uitwisseling.

De projecten kunnen maximum vijf werkjaren een subsidie krijgen. Enkel indien duidelijk gedocumenteerd kan worden dat een hoger aantal jaren noodzakelijk is voor het slagen van het project kan hiervan worden afgeweken. Indien de subsidies over een langere termijn dan vijf jaar lopen, moet deze afwijkende termijn in het eerste jaar worden vastgelegd. De verlenging geldt maximaal twee jaar. Indien in het eerste werkingsjaar geen termijn is vastgelegd, maar enkel dat de termijn afwijkend is, zal deze automatisch teruggebracht worden op maximum vijf jaar.

Artikel 6

Het secretariaat van het mondiaal overleg en de financiële dienst van het gemeentebestuur kunnen de aanwending van de subsidie controleren aan de hand van de boekhoudkundige en andere bewijsstukken van de vereniging. De vereniging is verplicht hieraan haar medewerking te verlenen.

Indien blijkt dat de subsidie niet werd aangewend voor het goedgekeurde project, de vereniging de subsidie niet doorstort aan het project, er onregelmatigheden gebeuren op financieel vlak, de vereniging een ander doel blijken te hebben dan mondiale samenwerking of de voorwaarden van dit subsidiereglement niet naleeft, kan de subsidie geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd.

De vereniging moet het teruggevorderde bedrag terugbetalen binnen de termijn bepaald in de terugvorderingsbeslissing.

Artikel 2

Dit subsidiereglement geldt vanaf 1 november 2026 tot en met 31 augustus 2031 en vervangt alle voorgaande reglementen.

Wegens de overgang van de reglementen worden de activiteiten en vergaderingen die in september en oktober 2026 werden uitgevoerd mee gerekend voor het werkingsjaar 2026-2027.