Zitting van 21 september 2026

Openbare zitting

Openbare zitting

13. JAC - samenwerkingsovereenkomst.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

Intro

Binnen het idee (van 2025) om een 'huis voor jeugd en welzijn' op te starten in Kapellen, gingen we op zoek naar geschikte partners om mee samen te werken. Zo kwamen we al snel uit bij het JAC (Jongeren Advies Centrum).

We namen contact op met het JAC en zij waren ook in gesprek met de lokale besturen van de Eerstelijnszone (ELZ) Noorderkempen over een samenwerking.

Overeenkomst

Het JAC en ELZ Noorderkempen willen graag een verdere uitbouw en versterking van het JAC in de regio. Het doel is om een laagdrempelig, bereikbaar en kwalitatief hulpverleningsaanbod te realiseren, met bijzondere aandacht voor lokale verankering en aansluiting bij de noden binnen de betrokken gemeenten. 

Ook is er een expliciete opdracht rond consult, expertisedeling en ondersteuning van lokale actoren die met jongeren werken.

De doelgroep is jongeren tussen 12 en 25 jaar. 

De overeenkomst gaat tussen CAW (Centrum Algemeen Welzijnswerk) Antwerpen - waarvan het JAC een onderdeel is - en de lokale besturen van Essen, Kapellen, Kalmthout en Wuustwezel.

De volledige overeenkomst is ook bijgevoegd als koppeling.

Advies jeugddienst

De visie, waarden en normen van het JAC sluiten enorm aan bij de visie over het 'huis voor jeugd en welzijn' (Kapital in 't Oud-Gemeentehuis). De jeugddienst is enthousiast over deze overeenkomst en kijkt uit naar de - verdere en diepere - samenwerking. Nieuwsgierig ook naar hoe het in de praktijk zal lopen.

Het JAC wil graag in elke gemeente een gespreksruimte, en de benedenruimte in Kapital zou daarvoor perfect zijn.

Het is ook fijn dat het JAC advies kan geven aan lokale actoren die met jongeren werken. Dit kan een goede aanvulling zijn voor bijvoorbeeld de jeugdbewegingen en het speelplein.

In Artikel 8 en 9 van de samenwerkingsovereenkomst staat er meer informatie over de rapportering. Elk kwartaal zal er worden afgestemd met alle lokale jeugddiensten.

Rapportage vanuit het JAC zal ook gaan over het aantal bereikte jongeren, de aard van de hulpvragen, spreiding naar geslacht en postcode, het aantal opgestarte trajecten en het aantal gevoerde gesprekken.

De jeugddienst wil dit ook goed mee opvolgen: bekijken dat het JAC outreachend werkt en verschillende doelgroepen aanspreekt en ook hoe vaak ze outreachend werken. Dit zodat zoveel mogelijk jongeren in Kapellen hun weg kunnen vinden naar het JAC.

Voor de uitvoering zet CAW Antwerpen 0,8 VTE in. Dit is voor de 4 gemeentes. We willen duidelijk aflijnen met het JAC hoeveel uren er dan zijn voor Kapellen. Dat moet nog gebeuren en kan pas na ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 56 betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, en latere wijzigingen

Financiële gevolgen

Samenwerken met het JAC past binnen het meerjarenplan 2026-2031: actie 18 - Kapellen bundelt jeugd- en welzijnsvoorzieningen in een huis voor de jeugd (BD 2 - Kapellen biedt gelijke kansen voor jong en oud in zorg, onderwijs en welzijn // AP 5 - Kinderen en jongeren).

Er is momenteel jaarlijks voldoende krediet (19.500 euro) beschikbaar op MJP1505 (verleende subsidies) (OCMW).

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst 'CAW Antwerpen - JAC en ELZ Noorderkempen' zoals hieronder integraal bijgevoegd, goed:

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST

CAW Antwerpen – JAC & ELZ Noorderkempen

TUSSEN

CAW Antwerpen vzw, met maatschappelijke zetel te Lange Lozanastraat 200, 2018 Antwerpen, BE0455.608.604, vertegenwoordigd door An-Rose Vandewinckele, algemeen directeur, hierna ‘CAW Antwerpen’,

EN

De volgende lokale besturen, gezamenlijk optredend binnen Eerstelijnszone Noorderkempen:

●                  Lokaal bestuur Essen, Burgemeester: Geert Vandekeybus – algemeen directeur: Ivan Kockx

●                  Lokaal bestuur Kapellen, Burgemeester: An Stokmans – waarnemend algemeen directeur: Johan Van Kerkhove

●                  Lokaal bestuur Kalmthout, Burgemeester: Lukas Jacobs – algemeen directeur: Vincent Gabriels

●                  Lokaal bestuur Wuustwezel, Burgemeester: Dieter Wouters – algemeen directeur: Luc Loos

hierna gezamenlijk ‘de lokale besturen’.

De lokale besturen treden op als gezamenlijke contractpartij, waarbij elk lokaal bestuur afzonderlijk verantwoordelijk blijft voor de naleving van zijn eigen financiële en operationele engagementen zoals bepaald in deze overeenkomst.

Artikel 1. Voorwerp

Deze overeenkomst regelt de samenwerking tussen JAC en de betrokken lokale besturen binnen ELZ Noorderkempen m.b.t. de verdere uitbouw en versterking van het JAC in de regio.

De samenwerking heeft tot doel een laagdrempelig, bereikbaar en kwalitatief hulpverleningsaanbod voor jongeren te realiseren, met bijzondere aandacht voor lokale verankering en aansluiting bij de noden binnen de betrokken gemeenten.

Daarnaast omvat de samenwerking ook een expliciete opdracht rond consult, expertisedeling en ondersteuning van lokale actoren die met jongeren werken.

Artikel 2. Doelstelling en visie

De samenwerking beoogt jongeren tussen 12 en 25 jaar te ondersteunen in hun welzijn, ontwikkeling en maatschappelijke participatie. Het JAC richt zich tot alle jongeren met een hulpvraag, met bijzondere aandacht voor jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties.

De werking vertrekt vanuit een laagdrempelige en vrijwillige hulpverlening en heeft als doel jongeren tijdig te ondersteunen, escalatie van problemen te voorkomen en hen te versterken in hun eigen mogelijkheden.

De visie van de werking is gebaseerd op:

●                  het versterken van de eigen regie van jongeren,

●                  het tegengaan van onderbescherming en sociale uitsluiting

●                  het inzetten op preventie, vroegdetectie en -interventie.

Naast rechtstreekse hulpverlening vormt ook het versterken van de omgeving van jongeren een belangrijke doelstelling, via consult, advies en kennisdeling aan lokale partners.

Artikel 3. Opdracht CAW Antwerpen

CAW Antwerpen staat in voor de inhoudelijke uitwerking, organisatie en uitvoering van de JAC-werking binnen de betrokken gemeenten.

De opdracht omvat het aanbieden van laagdrempelige hulpverlening aan jongeren met uiteenlopende vragen rond mentaal welzijn, relaties, school, werk, wonen, financiën en andere levensdomeinen. Het JAC biedt vraagverheldering, psychosociale ondersteuning, informatie en advies, en zorgt waar nodig voor gepaste toeleiding naar gespecialiseerde hulpverlening.

De werking wordt georganiseerd op een flexibele en outreachende manier, waarbij actief aansluiting gezocht wordt bij de leefwereld van jongeren. Hulpverlening kan plaatsvinden op JAC-locaties, op lokale locaties of op andere plaatsen die aansluiten bij de leefwereld van jongeren.

CAW Antwerpen engageert zich om actief samen te werken met lokale actoren. Dit omvat onder meer:

●                  Samenwerking met scholen binnen de betrokken gemeenten, afgestemd op noden en opportuniteiten. Hierbij worden geen vaste zitdagen vastgelegd, maar kan het JAC, onder voorbehoud van beschikbaarheid, interventies organiseren op vraag van scholen

●                  Frequente en structurele afstemming met de betrokken jeugddiensten

Een centrale pijler binnen de opdracht is de consult- en expertisefunctie. Het JAC stelt zijn expertise ter beschikking van lokale professionele actoren die met jongeren werken. Deze consultfunctie is breed toegankelijk en kan onder meer bestaan uit casusoverleg, adviesverlening, duiding van signalen en het meedenken over gepaste ondersteuning of doorverwijzing.

Voor de uitvoering zet CAW Antwerpen 0,8 VTE in.

Artikel 4. Engagement van de lokale besturen

De lokale besturen engageren zich om de JAC-werking structureel te ondersteunen.

Dit engagement omvat in de eerste plaats een financiële bijdrage van €18.000 per lokaal bestuur per jaar als startbedrag, goed voor een gezamenlijke investering van €72.000 per jaar bij aanvang van de overeenkomst, onderhevig aan indexering en evolutie van anciënniteit.

Daarnaast verbinden de lokale besturen zich ertoe om de werking te faciliteren door het kosteloos ter beschikking stellen van minstens één geschikte en discrete gespreksruimte op hun grondgebied. Deze ruimte is, mits voorafgaande afstemming, op een vlotte en zelfstandige manier toegankelijk voor de JAC-hulpverlener.

De lokale besturen ondersteunen de lokale inbedding van het JAC door het faciliteren van samenwerking met lokale actoren, het ondersteunen van bekendmaking en het delen van relevante signalen en noden.

Artikel 5. Werkingskader

De werking van het JAC gebeurt volgens het methodisch kader onthaal van CAW Antwerpen

Dit vertaalt zich in een generalistische, krachtgerichte en relationele hulpverlening, waarbij jongeren benaderd worden in hun volledige context. De hulpverlening vertrekt vanuit de krachten van jongeren en respecteert hun regie over het traject.

Er wordt ingezet op nabijheid, toegankelijkheid en het opbouwen van vertrouwen. Tegelijk wordt actief gewerkt aan verbinding met het netwerk van jongeren en met maatschappelijke voorzieningen.

De hulpverlening gebeurt op maat van de jongere en met aandacht voor continuïteit van zorg, onder meer via warme doorverwijzing en opvolging.

Outreachend werken maakt integraal deel uit van de werking, waarbij het JAC actief aanwezig is in de leefwereld van jongeren en drempels tot hulpverlening verlaagt.

Daarnaast draagt het JAC via signalering en beleidsinput bij aan het zichtbaar maken van structurele knelpunten en noden bij jongeren.

Artikel 6. Locatie en infrastructuur

De JAC-werking wordt georganiseerd op verschillende locaties binnen de regio, waaronder de eigen locaties van CAW Antwerpen en de door de lokale besturen ter beschikking gestelde infrastructuur.

De lokale besturen voorzien een geschikte en discrete gespreksruimte. CAW Antwerpen blijft verantwoordelijk voor de inhoud van de hulpverlening en de verwerking van persoonsgegevens.

Afspraken rond gebruik, toegankelijkheid en praktische organisatie worden in onderling overleg vastgelegd en kunnen in de loop van de samenwerking aangepast worden.

Artikel 7. Financiering en indexering

De gezamenlijke jaarlijkse financiering door de lokale besturen bedraagt bij aanvang

€72.000, verdeeld in gelijke delen van €18.000 per lokaal bestuur.

Dit bedrag geldt als startbedrag en is onderhevig aan automatische indexering en volgt, indien van toepassing, de evolutie van de anciënniteit verbonden aan de personeelsinzet.

CAW Antwerpen brengt de lokale besturen tijdig op de hoogte van elke aanpassing van de bijdrage, met toelichting van de grondslag ervan.

Er wordt een factuur per lokaal bestuur opgemaakt. De facturatie gebeurt jaarlijks.

Artikel 8. Rapportage en monitoring

CAW Antwerpen voorziet een jaarlijkse rapportage over de werking. Deze rapportage bevat op hoofdlijnen informatie over:

●                  het aantal bereikte jongeren

●                  de aard van de hulpvragen en thema’s

●                  spreiding naar geslacht en postcode

●                  het aantal opgestarte trajecten

●                  het aantal gevoerde gesprekken

Daarnaast wordt op regelmatige basis informeel teruggekoppeld over relevante evoluties, tendensen en signalen.

De rapportage ondersteunt de beleidsopvolging en verdere ontwikkeling van de werking.

Artikel 9. Overlegstructuur

Jaarlijks vindt een strategisch overleg plaats tussen de JAC-medewerker, de JAC-coördinator en vertegenwoordigers van de lokale besturen, met als doel de werking te evalueren en prioriteiten voor het komende jaar te bepalen.

Daarnaast wordt ingezet op kwartaalmatige afstemming met de jeugddiensten, bij voorkeur gezamenlijk om efficiëntie te bevorderen. Indien nodig of op basis van concrete vragen of lokale noden kan aanvullend individueel overleg per lokaal bestuur georganiseerd worden. Er wordt daarnaast ingezet op laagdrempelig en flexibel contact tussen alle betrokken partijen.

Artikel 10. Evaluatie en bijsturing

De samenwerking wordt jaarlijks geëvalueerd op basis van de rapportage, de ervaringen van de betrokken partners en de evoluerende noden in de regio.

Op basis hiervan kunnen partijen in onderling overleg beslissen om accenten te verleggen, de werking bij te sturen of bijkomende initiatieven te ontwikkelen.

Artikel 11. Duur en verlenging

De overeenkomst loopt van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031.

Tegen het einde van deze periode wordt de samenwerking geëvalueerd en kan beslist worden tot verlenging mits akkoord van alle partijen.

Artikel 12. Beëindiging

De overeenkomst wordt jaarlijks in september geëvalueerd door de partijen.

Elke partij heeft het recht om de overeenkomst op basis van het evaluatiemoment jaarlijks te beëindigen, In geval van beëindiging volgt een opzegperiode tot einde kalenderjaar en waken de partijen, binnen de mogelijkheden van een zorgvuldige hulpverlening, over een passende afronding of toeleiding van lopende trajecten.

Bij ernstige tekortkomingen kan de overeenkomst, na overleg, onmiddellijk beëindigd worden.

Artikel 13. Aansprakelijkheid en verzekeringen

Elke partij blijft verantwoordelijk voor haar eigen werking en personeel, en zorgt voor de nodige verzekeringen.

Artikel 14. Privacy en gegevensbescherming

Partijen respecteren de geldende regelgeving inzake gegevensbescherming. CAW Antwerpen blijft verantwoordelijk voor de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de hulpverlening, in overeenstemming met het beroepsgeheim en het deontologisch kader.

Artikel 15. Toepasselijk recht

Op deze overeenkomst is het Belgisch recht van toepassing.

Artikel 16. Slotbepalingen

Indien een bepaling ongeldig blijkt, blijven de overige bepalingen van kracht.

Wijzigingen aan deze overeenkomst zijn enkel geldig mits schriftelijk akkoord van alle partijen.

Ondertekening

Opgesteld te Antwerpen, op 19 juni 2026 Voor CAW Antwerpen vzw:

Voor de lokale besturen: