Zitting van 19 oktober 2026

Openbare zitting

Openbare zitting

6. Samenwerkingsovereenkomst 2026/07 met Regionaal Landschap de Voorkempen: ontsnippering door realisatie faunatunnel Heidestraat-Noord.  Goedgekeurd.

Feiten en motivering

In kader van de aanleg van een faunapassage, de zogenaamde 'ottertunnel' ter hoogte van de Antitankgracht in de Heidestraat-Noord, moet er met het Regionaal Landschap de Voorkempen (RLDV) nog een samenwerkingsovereenkomst worden ondertekend. De ottertunnel ter hoogte van de Heidestraat-Noord werd reeds uitgevoerd in de periode augustus-september 2026.

De overeenkomst geldt voor de coördinatie en aanbesteding van de uitvoeringswerken voor de ecologische ontsnippering in functie van de otter ter hoogte van de Heidestraat-Noord, aan de kruising met de Antitankgracht in Kapellen. De plaatsing van twee ecotunnels met een geleidend wildraster is voorzien. Dit project werd geïntegreerd in een groter uitvoeringsproject in verband met het herstel van de duiker Antitankgracht onder de Heidestraat-Noord.

De overeenkomst vloeit voort uit de ruimere samenwerking tussen gemeente en RLDV binnen het project Antitankgracht. Voorafgaand aan deze overeenkomst werden reeds via verschillende kanalen financiële middelen gezocht voor dit project.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        RLDV deed een aanvraag voor een projectsubsidie soorten (PSS) bij Agentschap voor Natuur en Bos (ANB). RLDV bereidde dit dossier inhoudelijk voor en ontving de volmacht van Gemeente Kapellen voor de indiening. Deze subsidieaanvraag werd  goedgekeurd volgens Ministerieel Besluit van 23 oktober 2025. Deadline voor uitvoering is 23 oktober 2028.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Dit project werd ook opgenomen door RLDV als een van de acties binnen het Interreg-Project “Otter over de grens”, lopende van 1 april 2024 tot 31 maart 2027.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        In juni 2026 werd ook een samenwerkingsovereenkomst tussen RLDV en Vlaams Milieumaatschappij (VMM) ondertekend voor een financiële bijdrage aan dit project vanuit VMM, als eigenaar en beheerder van Antitankgracht.

De samenwerkingsovereenkomst is te vinden in het besluit en in de bijlage en moet ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeenteraad van oktober 2026.

Juridisch kader

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 oktober 2021 betreffende de goedkeuring van de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van deze opdracht, met name de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 20 december 2021 betreffende de goedkeuring gunning studieopdracht aanleg fietspad Heidestraat-Zuid (Plan Kopenhagen).

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 28 maart 2023 betreffende Plan Kopenhagen: aanleg fietspad Heidestraat-Zuid.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 8 mei 2023 betreffende Fietspad Heidestraat-Zuid: subsidie faunatunnel in functie van de otter.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van college van burgmeester en schepenen van  15 januari 2024 betreffende de Heidestraat-Zuid: goedkeuring ontwerp.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van college van burgemeester en schepenen van 24 maart 2025 betreffende Bestek aanleg fietspad Heidestraat-Zuid

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van college van burgemeester en schepenen van 19 mei 2025 betreffende Heidestraat-Zuid: voorstel aanpak fietspad.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 26 mei 2025 betreffende het voorstel Regionaal Landschap de Voorkempen: ontsnippering Heidestraat-Noord - aanleg ottertunnel

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 25 augustus 2025 betreffende het tijdelijk herstel defecte inbuizing Heidestraat-Noord - voorstel financiële afhandeling en eigendomsstatuut.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van college van burgemeester en schepenen van 29 september 2025 betreffende Heidestraat-Zuid: goedkeuring bestek.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 december 2025 betreffende Goedkeuring gunning Heidestraat-Zuid: karrenspoor militair domein en fietssuggestiestroken.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 juni 2026 betreffende de uitvoering 'inbuizing en aanleg faunatunnel in de Heidestraat-Noord' als meerwerk in het project van het fietspad/faunatunnel langs de Heidestraat-Zuid.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Ministerieel Besluit van 23 oktober 2025 betreffende de toekenning van een Projectsubsidie Soorten (PSS) voor het uitvoeren van het project 'Otter' in de Heidestraat-Noord te Kapellen in kader van de soortenbeschermingsprogramma's in Vlaanderen.

Financiële gevolgen

Op het college van 22 juni 2026 werd beslist om de uitvoering van de inbuizing en de aanleg van de ottertunnel ter hoogte van de Antitankgracht in de Heidestraat-Noord als meerwerk te laten uitvoeren bij het project van de aanleg van het fietspad en ottertunnel in de Heidestraat-Zuid.

Voor de werken van het fietspad langsheen de Heidestraat-Zuid, inclusief de aanleg van de ottertunnel is in het MJP 2026-2031 volgend budget voorzien in 2026:

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        op MJP 742 'Heidestraat-Zuid - subsidie' een bedrag van 223.000 euro

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        op MJP 738 'Heidestraat-Zuid - uitvoering' een bedrag van 1.653.000 euro

De werken en het project kaderen onder actie 31 'Kapellen versterkt de duurzame mobiliteit door de uitbouw en verbetering van veilige, comfortabele voet- en fietspaden en trage wegen'.

De totale uitvoeringskost van het project wordt geraamd op 66.916,59 euro.

Voor de ontsnippering van Heidestraat-Noord werden reeds subsidies aangevraagd en goedgekeurd:

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        RLDV deed een aanvraag voor een projectsubsidie soorten (PSS) bij Agentschap voor Natuur en Bos (ANB). RLDV bereidde dit dossier inhoudelijk voor en ontving de volmacht van Gemeente Kapellen voor de indiening. Deze subsidieaanvraag werd  goedgekeurd volgens Ministerieel Besluit van 23 oktober 2025. Deadline voor uitvoering is 23 oktober 2028.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Dit project werd ook opgenomen door RLDV als een van de acties binnen het Interreg-Project “Otter over de grens”, lopende van 1 april 2024 tot 31 maart 2027.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        In juni 2026 werd ook een samenwerkingsovereenkomst tussen RLDV en Vlaams Milieumaatschappij (VMM) ondertekend voor een financiële bijdrage aan dit project vanuit VMM, als eigenaar en beheerder van Antitankgracht.

Een overzicht van de reeds goedgekeurde subsidies en bijdragen wordt opgenomen hieronder. De bijdrage van gemeente Kapellen wordt geraamd op 8.249,74 euro.

Besluit

STEMMING :

 Eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST 2026/07 tussen gemeente Kapellen en Regionaal Landschap de Voorkempen vzw voor de coördinatie van volgend project:

Tussen de gemeente Kapellen, Bruggeske 1 2950 Kapellen, vertegenwoordigd door burgemeester An Stokman en waarnemend algemeen directeur Johan Van Kerkhove, hierna genoemd ‘de gemeente’

en

Regionaal Landschap de Voorkempen vzw, Schildesteenweg 99, 2520 Ranst, vertegenwoordigd door de heer Jan De Haes - voorzitter en mevrouw Ines Van Limbergen - coördinator van Regionaal Landschap de Voorkempen vzw, hierna ‘RLDV’ genoemd

Gezamenlijk ‘partijen’ genoemd

wordt het volgende overeengekomen:

HOOFDSTUK 1: VOORWERP VAN DE OVEREENKOMST

Artikel 1.

§ 1 De overeenkomst kadert binnen de algemene taken en doelstellingen van RLDV.

De vereniging heeft als ambitie het samenbrengen van doelen, initiatieven en actoren rond een integrale visie en aanpak van het landschap waarbij uitvoering wordt gegeven aan een ruimtelijk beleid om het natuurlijk, landschappelijk en (onroerend en cultureel) erfgoedpatrimonium te beschermen, te beheren, te ontwikkelen en te bevorderen. De vereniging wil de toegankelijkheid van dit patrimonium op passende wijze stimuleren via toeristische, recreatieve en educatieve maatregelen om de socio-economische belangen van de streek te behouden en te versterken.

De initiatieven van een regionaal landschap zijn gericht op (onder andere) het bevorderen van het streekeigen karakter, de natuurrecreatie, het recreatief medegebruik, de natuureducatie, het draagvlak voor natuur en het geïntegreerd en gebiedsgericht beheer. Het regionaal landschap stimuleert en coördineert ook het beheer en de inrichting van terreinen en het herstel, de aanleg en de ontwikkeling van kleine landschapselementen.

§ 2. Deze overeenkomst bepaalt de projectgebonden dienstverlening tussen de gemeente en RLDV met betrekking tot coördinatie van projecten in volgende domein behorende tot de decretale bevoegdheid van een erkend regionaal landschap:

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Bevordering streekeigen karakter

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Natuureducatie

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Natuurrecreatie en recreatief medegebruik

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Natuur- en landschapszorg

Artikel 2.

§1. Deze overeenkomst geldt voor de coördinatie en aanbesteding van de uitvoeringswerken voor de ecologische ontsnippering ifv otter van de Heidestraat-Noord, thv de kruising met de Antitankgracht in Kapellen. De plaatsing van twee ecotunnels met een geleidend wildraster is voorzien. Dit project werd geïntegreerd in een groter uitvoeringsproject in verband met het herstel van de duiker Antitankgracht onder de Heidestraat-Noord.

§2. De overeenkomst vloeit voort uit de ruimere samenwerking tussen gemeente en RLDV binnen het project Antitankgracht. Waarbij voorafgaand aan deze overeenkomst reeds via verschillende kanalen financiële middelen werden gezocht voor dit project.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        RLDV deed een aanvraag voor een projectsubsidie soorten (PSS) bij Agentschap voor Natuur en Bos (ANB). RLDV bereidde dit dossier inhoudelijk voor en ontving de volmacht van Gemeente Kapellen voor de indiening. Deze subsidieaanvraag werd  goedgekeurd volgens Ministerieel Besluit van 23 oktober 2025. Deadline voor uitvoering is 23 oktober 2028.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Dit project werd ook opgenomen door RLDV als een van de acties binnen het Interreg-Project “Otter over de grens”, lopende van 1 april 2024 tot 31 maart 2027.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        In juni 2026 werd ook een samenwerkingsovereenkomst tussen RLDV en Vlaams Milieumaatschappij (VMM) ondertekend voor een financiële bijdrage aan dit project vanuit VMM, als eigenaar en beheerder van Antitankgracht.

§3 De partijen beslissen de hoger beschreven werken ter uitvoering van de ecologische ontsnippering van Heidestraat-Noord samen te financieren en de gemeente aan te duiden om in gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht als opdrachtgevend bestuur op te treden, overeenkomstig artikel 48 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. De gemeente treedt hierbij bij de aanbesteding op als centrale aankoopcentrale met RLDV als betrokken entiteit.

HOOFDSTUK 2: TOEPASSING EN DUUR VAN DE OVEREENKOMST

Artikel 3.

§1 Deze overeenkomst gaat in op 1 juni 2026 en zal eindigen na realisatie van de ontsnippering. Geschatte periode voor afronding is najaar 2026. In kader van de lopende subsidies moeten de werken uitgevoerd en gefactureerd zijn voor 31 maart 2027.

§2 In onderling overleg en met een verantwoordingsnota en gemotiveerd advies en na goedkeuring door beide partijen kan worden beslist om het takenpakket binnen de samenwerkingsovereenkomst bij te sturen.

HOOFDSTUK 3: VERBINTENIS VANWEGE RLDV

Artikel 4.

§1. RLDV zal instaan voor de ondersteuning bij de uitvoeringswerken voor de ecologische ontsnippering van de Heidestraat-Noord. Dit omvat volgende elementen:

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Opvolging van de werken ism de leidend ambtenaar van de gemeente

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Betaling van de aannemers voor het luik van de ecologische ontsnippering

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Subsidiedossiers schrijven om kosten te minimaliseren

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Administratieve en financiële opvolging van de budgetten verkregen bij de verschillende subsidiekanalen in samenwerking met de gemeentelijke diensten

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Declaratie van project naar subsidieverleners toe (Interreg Otter over de Grens) en inhoudelijke voorbereiding van declaratie (Projectsubsidie Soorten).

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Ondersteuning van de gemeentelijke diensten bij communicatie naar inwoners, pers en het ruime publiek.

§2. RLDV zal bij de coördinatie steeds de betrokken partners betrekken via tussentijds overleg, mail, …

§3. RLDV bezorgt de gemeente alle finale en tussentijdse documenten. RLDV betrekt de gemeente bij alle te nemen beslissingen omvattende de uitvoeringswerken.

§4. RLDV volgt de communicatieverplichtingen van de verschillende subsidie-verlenende overheden mee op en stuurt hiervoor de gemeentelijke diensten aan.

§5. Om buurtbewoners en passanten te informeren wordt een tijdelijk werfbord geplaatst. RLDV voorziet de nodige input (logo’s) aan de aannemer opdat dit mee op het algemene werfbord kan worden opgenomen.

§6. Behoudens ingeval van een zware fout of nalatigheid vanwege de gemeente, verbindt RLDV zich ertoe om de gemeente overeenkomstig haar aandeel in onderhavige overeenkomst te vrijwaren en in alle geschillen vrijwillig tussen te komen. Het opdrachtgevend bestuur verstrekt alle inlichtingen ten behoeve van de gerechtelijke procedure.

HOOFDSTUK 4: VERBINTENIS VANWEGE DE GEMEENTE KAPELLEN

Artikel 5.

§1. De gemeente verbindt zich ertoe aan RLDV alle nodige documenten en informatie te verschaffen die noodzakelijk zijn voor een efficiënte uitvoering van haar taken.

§2. De gemeenste stelt RLDV aan als aanbestedende instantie voor alle aankopen conform de wet op overheidsopdrachten.

§3. De gemeente geeft volmacht aan RLDV voor de uitvoering van inrichtingswerken op de gronden in haar beheer (zie bijlage 1). Deze volmacht eindigt bij oplevering.

§4. De gemeente is op de hoogte van de uit te voeren werken voor realisatie van de ecologische ontsnippering van Heidestraat-Noord in functie van otter.

§8 De gemeente verklaart geen omgevingsvergunning nodig te hebben voor de uitvoering van deze werken.

§5. De gemeente kan ten allen tijde beslissen deze overeenkomst eenzijdig stop te zetten. Ten gevolge van deze stopzetting worden alle reeds gemaakte kosten en de daaraan verbonden kosten ifv stopzetting opdracht door de gemeente vergoed aan RLDV. Op haar beurt gebruikt RLDV dit budget om de aangestelde aannemers te vergoeden.

§6. De gemeente behoudt alle andere eigendomsrechten, zakelijke rechten of persoonlijke rechten. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de betrokken percelen en infrastructuur in haar beheer.

§7 De gemeente engageert zich om na afloop van de werken de aangelegde infrastructuur als goede huisvader te onderhouden voor minstens 10 jaar. Het in stand houden van de inrichting als een functionele ecologische maatregel voor minstens 10 jaar is immers ook een voorwaarde binnen de Projectsubsidie Soorten alsook binnen de Interreg-subsidie.

§12 De communicatie op terrein en/of naar inwoners gebeurt in hoofdzaak door de gemeentelijke communicatiedienst. Plaatsing van infoborden of andere communicatiemiddelen op terrein gebeurt in samenwerking met de gemeentelijke diensten en/of de betrokken aannemer. De communicatieverplichtingen en voorwaarden van subsidie-verlenende overheden worden hierbij gevolgd.

HOOFDSTUK 5: FINANCIERING

Artikel 6.

§1. De totale uitvoeringskost van het project wordt geraamd op 66.916,59 euro (zoals voorgelegd in de offerte van de aannemer).

§2 Voor de ontsnippering van Heidestraat-Noord werden reeds subsidies aangevraagd en goedgekeurd:

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        RLDV deed een aanvraag voor een projectsubsidie soorten (PSS) bij Agentschap voor Natuur en Bos (ANB). RLDV bereidde dit dossier inhoudelijk voor en ontving de volmacht van Gemeente Kapellen voor de indiening. Deze subsidieaanvraag werd  goedgekeurd volgens Ministerieel Besluit van 23 oktober 2025. Deadline voor uitvoering is 23 oktober 2028.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        Dit project werd ook opgenomen door RLDV als een van de acties binnen het Interreg-Project “Otter over de grens”, lopende van 1 april 2024 tot 31 maart 2027.

●                                                                                                                                                                                                                                                                                        In juni 2026 werd ook een samenwerkingsovereenkomst tussen RLDV en Vlaams Milieumaatschappij (VMM) ondertekend voor een financiële bijdrage aan dit project vanuit VMM, als eigenaar en beheerder van Antitankgracht.

§3. Een overzicht van de reeds goedgekeurde subsidies en bijdragen wordt opgenomen hieronder. De bijdrage van gemeente Kapellen wordt geraamd op 8.249,74 euro.

§4. De factuur van de aannemer voor het luik van de ecologische ontsnippering komt op naam van RLDV te staan. Dit is noodzakelijk ikv de Interreg-subsidies. RLDV werd daarom als betrokken entiteit opgenomen in het bestek voor de werken, waarbij de gemeente optreedt als centrale aankoopcentrale.

Voor de overige werken opgenomen in het bestek, rond de heraanleg van het fietspad, is RLDV geen betrokken partij en worden de facturen opgemaakt op naam van de gemeente.

§5. De gemeente zorgt voor een prefinanciering voor de volledige kost voor de ecologische ontsnippering, zoals gegund aan de betreffende aannemer, aan RLDV.

§6. De bedragen zoals gegund aan de aannemers dienen overgemaakt te worden op rekeningnummer van RLDV: BE78 7380 2499 3686 met vermelding – financiering coördinatie en aanbesteding Heidestraat-Noord, Kapellen. Dit bedrag wordt door de gemeente gestort van zodra de gunning gebeurd is.

§7 RLDV krijgt de Interreg-subsidie uitbetaald, en stort deze binnen 30 dagen na ontvangst en nazicht van de ontvangsten door aan de gemeente.

§8 RLDV krijgt bijdrage van VMM uitbetaald, en stort deze binnen 30 dagen na ontvangst en nazicht van de ontvangsten door aan de gemeente.

§9 RLDV krijgt de ‘Project Subsidie Soorten’ uitbetaald van Agentschap Natuur en Bos (ANB) , en stort deze binnen 30 dagen na ontvangst en nazicht van de ontvangsten door aan de gemeente..

§10. Personeelskosten van RLDV voor coördinatie van dit project worden gefinancierd in kader van het Interreg-project ‘Otter over de grens’. Hiervoor worden dus geen kosten in rekening gebracht voor de gemeente.

§11. Wanneer de verwachte subsidie lager is dan het gegunde bedrag aan de aannemer zal de gemeente de resterende financiering op zich nemen.

HOOFDSTUK 6 SLOTBEPALINGEN

Artikel 7.

§1. In onderling overleg en met een verantwoordingsnota en gemotiveerd advies en na goedkeuring door beide partijen kan worden beslist om het takenpakket binnen de samenwerkingsovereenkomst bij te sturen.

Gelezen en goedgekeurd,